一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察二组对相关单位党组指出的问题见微知著、中肯深刻，提出的意见建议实事求是，符合实际，相关单位党组全面认领、完全接受，并按照市委、市委巡察办和市委巡察二组意见把整改工作作为当前重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，统一思想认识。2025年7月24日收到巡察组反馈意见，各相关部门党委（组）召开专题会议，统一思想认识，对反馈意见照单认领，并逐条逐项进行分析、分解，切实增强巡察整改的政治自觉和政治担当。要求全体党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，凝聚到巡察反馈意见的整改上来，直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风、最严肃的问责抓好整改工作。成立由党组书记朱睦兵任组长，熊石山、龚德平、孙文纲、王达坤、张盛兴、李长桥、危崇仁、陈铭辉、张磊、何勇任副组长，各相关单位工作人员任成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。按照“条条要整改、件件有着落”的总要求，各相关部门党组经过反复讨论，充分征求意见，并报请市委巡察办和市委巡察二组审核同意，制定印发《关于落实市委巡察二组“机动式”巡察营商环境领域突出问题的反馈意见整改工作实施方案》（以下简称“实施方案”）。《实施方案》将反馈意见梳理细化，逐项提出有针对性的整改措施，形成了6个方面13项36个专项具体整改任务，明确了每项任务的整改部门、责任领导、分管领导、责任人、整改措施和整改时限，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）加强督促指导，从严从实整改。集中整改期间，主持召开党组会议，研究解决具体整改事项，统筹推进整改任务落实。党组其他同志严格落实“一岗双责”要求，按照责任分工，进一步细化完善工作措施，抓紧抓实分管领域整改责任。领导小组办公室对照整改方案，建立工作台账，全程跟踪督办，严格对账销号，压紧压实整改责任。各责任部门及具体责任人以雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏推进问题整改，严格按标准要求、时间节点不折不扣落实各项整改任务。同时落实执纪问责，予以批评教育1人、提醒谈话6人真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进党员领导干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）政策落实方面

1.关于推动惠企政策精准落地，助力企业纾困发展存有缺项的问题

巡察意见指出：一是牵头作用发挥不强。

整改进展情况：一是聚焦顶层设计，深化营商环境专题研究。将优化营商环境工作纳入党组核心议事范畴，建立常态化研究机制。通过定期召开专题会议（每年不少于2次），系统梳理惠企政策落地堵点、企业发展实际需求，形成“研究-部署-落实-反馈”的闭环管理，确保政策精准对接企业需求，切实为企业发展纾困解难、赋能增效。4月15日，发改和科技局召开局党组会议，会上研究和部署了我市关于工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作，4月23日、5月9日、5月30日、7月10日、7月31日、9月18日，发改和科技局先后牵头召开6次工作会，进一步加强工程领域招标投标不规范影响营商环境问题的监管。8月5日召开党组会审议《市委巡察二组“机动式”巡察营商环境领域突出问题巡察整改工作实施方案》初稿，会上就营商环境领域突出问题整改进行部署。二是紧盯关键领域，推进招投标整治走深走实。以工程领域和招标投标领域为整治重点，开展双向专项行动。一方面，针对工程领域招投标不规范问题，全面排查规避招标、虚假招标等影响营商环境的行为；另一方面，系统整治招标投标领域突出问题，明确“整治目标、责任主体、完成时限”三要素。同时，充分发挥牵头协调作用，联动各相关部门形成整治合力，推动整治工作从“表面整改”向“深度见效”转变，切实维护公平竞争的市场秩序。我市工程领域招投标不规范影响营商环境问题专项整治工作开展以来，各行业监管部门按照职责分工，认真开展抽查核查工作。1-9月，发现并解决群众急难愁盼问题数212个，发现并推动职能部门整改问题数46个，追责问责人数31人，向纪检监察机关移送问题线索数32条。

完成情况：已完成

二是创新企业孵化不足。

整改进展情况：一是加强政策宣传解读。深入重点企业现场拆解认定指标、讲解申报系统操作，并针对数字经济核心产业领域等重点企业群体，通过电话、微信等形式点对点沟通。截至目前，已累计宣传覆盖企业10家，有效帮助企业精准掌握数字经济核心领域创新型企业认定标准与申报流程，带动申报意向企业数量增长2家，切实激发企业申报热情。二是推进奖励政策落地。针对申报创新企业成功的情况提出奖励政策，如“对首次被省数字办评为数字经济‘独角兽’企业的一次性奖励10万元，评为未来‘独角兽’企业的一次性奖励5万元，评为‘瞪羚’企业的一次性奖励2万元”。三是积极指导申报。2025年我市推荐上报5家数字经济创新企业，入选“瞪羚”企业3家，分别为：卓理股份有限公司、福建福豆新材料有限公司、福建省邵武市福越日用品制造有限公司。

完成情况：已完成

三是技改项目推进不力。

整改进展情况：一是即知即改。认真落实整改计划，2025年1-8月，技改投资累计完成38.47亿元，增幅为0.14%。二是加强政策宣传与解读。广泛宣传技改政策内容，详细介绍政策的适用范围、申报条件、申报流程等，提高政策知晓度。用好技改贴息政策，特别是针对有资金需求的企业，及时宣传省级技改贴息补助政策，对接银行和企业，减小企业融资成本。三是建立持续跟踪与反馈机制。定期跟踪技改投资项目，及时掌握企业技改项目进展情况，畅通企业反馈渠道，鼓励企业对政策提出意见和建议，协调解决项目实施过程中遇到的用地、资金、技术等问题，确保项目顺利推进，促进企业技改投资持续增长。

完成情况：基本完成

2.关于加大惠企政策深度宣传，搭建企业沟通桥梁存在短板的问题

巡察意见指出：一是宣传覆盖范围不广。

整改进展情况：一是开展“惠企政策”业务培训工作。2025年市工业信息化和商务局组织辖区不同类型企业参加专精特新、创新型中小企业系统操作、利润空间—目标降本增效培训、中小微企业融资培训等方面业务培训工作。截至目前，共开展10场业务培训会议，参会企业达200多家。二是用心指导服务，提高申报精准度。对照申报条件，对辖区内企业逐一走访、全面摸底，建立企业动态梯度培育库，实施动态管理与跟踪服务，通过分层分类支持，助力企业从创新型中小企业进阶成长省级以上专精特新企业，安排专人提供一对一答疑，协助企业梳理申报材料，指导企业突出自身的优势和特色，切实提高申报的成功率。2025年我市成功认定创新型中小企业4家，省级专精特新企业5家。同时组织凯昕药业、华谊三爱富、穗福纺织等5家企业申报创新型中小企业，组织华康药业、福临日用品、永和金塘新材料等8家企业申报省级专精特新企业，组织永泓新材料、亮晶晶新材料、福豆新材料等3家企业申报国家级专精特新“小巨人”。

完成情况：已完成

二是平台推广成效不佳。

整改进展情况：一是强化沟通方式。通过“面对面”、“点对点”沟通的方式消除部分企业担心提交问题后会影响其项目审核、业务办理等工作的正常开展以及“提了也白提”的思想顾虑，引导企业相信“企呼我应”平台的有效性，实现沟通“零距离”，诉求“零顾虑”。二是优化涉企服务高效闭环机制。优化服务评价与动态优化机制，通过定期回访企业收集真实反馈，结合评价结果灵活调整服务策略，以精准化、个性化服务提升企业获得感与满意度，为企业高质量发展注入动能。定期开展服务效能复盘，通过企业满意度调查反向优化流程，确保涉企服务事事有回应、件件能落实。三是加强宣传攻势。由市政府牵头统筹工信和商务局、发改局、住建局等部门以及各类商协会，召开提高“企呼我应”平台知晓率工作会，提高各部门重视程度。通过线上线下相结合的方式多渠道宣传“企呼我应”平台，在增加信件数量的同时，提高信件质量。2025年截至目前，我市依托“企呼我应”企业服务机制，成功办理并解决了36项事务，完成情况在南平市名列前三。同时，高效地处理了企业诉求，总结并形成了6个优秀典型案例。发放“企呼我应”宣传册3000余本，定期在重点企业群、行业协会群宣传30余次，聚焦非工业企业，上门发放宣传手册500余本，走访20余次。全市“四上企业”对“企呼我应”平台知晓率达90%以上。

完成情况：已完成

（二）政务服务方面

3.关于政务服务水平有待提升的问题

巡察意见指出：部分涉企事项办事指南与标准化事项不一致，影响企业办事效率，惠企“最后一公里”仍存堵点。

整改进展情况：一是全面落实整改。7月8日，市应急管理局主动对照危险化学品经营许可变更申请书标准化事项目录和材料明细表，组织行政审批工作人员重新梳理了办事流程，优化了平台操作，修订了标准化事项目录，确保了材料要求（如“纸质原件份数”）与实际操作的一致性，查缺补漏工作已完成。市工业信息化和商务局对照单用途商业预付卡备案申请材料标准化要求，于9月4日组织负责行政审批工作人员梳理申请材料要求、填报须知等注意事项，确保审核工作严格按照标准化进行。同时，要求工作人员定期开展备案材料复查，确保管理规范。二是加强政策学习与宣传推广。7月7日，市应急管理局党委委员、副局长吴文彬组织审核审批及行政服务中心窗口工作人员培训，统一部署整改相关工作。市工业信息化和商务局于9月11日组织商贸流通股、市场运行调节股及负责审核审批工作的相关人员对单用途商业预付卡相关政策法规再次学习，确保经办人政策执行精准到位；市工信和商务局结合利润空间—目标降本增效培训、中小微企业融资培训等10场业务培训会开展政策宣传，参会企业达200多家，有力提升企业政策知晓率和认知度，推动政策有效落地。三是举一反三。7月10日，市应急管理局对应急预案备案等其他高频行政审批事项也开展了排查，确保了与标准化事项目录材料要求的一致。四是组织处理。7月28日，由市应急管理局党委委员、副局长对行政审批工作负责人进行了提醒谈话，进一步强化责任意识和规范操作要求。9月11日，市工业信息化和商务局党组成员、副局长对行政服务中心同志进行提醒谈话，要求以后开展相关工作要更加认真、细心，确保不再出现类似问题。

完成情况：已完成

4.关于企业培育力度有待加强的问题

巡察意见指出：市农业农村局在推动中药材产业链全方位发展、培育壮大产业规模以上企业方面存有薄弱。

整改进展情况：一是争取资金。2025年10月争取福建省“福九味”中药材产业集群项目补助资金250万元，建设黄精种植示范片，福九味中医药文化馆，中药饮片提取车间，配方颗粒剂车间等。二是加强指导。2025年8—10月期间指导福建常劲鹿生物科技有限公司、福建省龙窠天承药业有限公司、福建省金湖源生态农业有限公司等企业新建中药材生产加工生产线；2025年10月指导邵武市御草农业开发有限公司申报地级市龙头企业（2026年公布申报结果），推动全市中药材产业链全方位发展。三是落实制度。认真执行印发《关于做好邵武市2025年中药材全程可追溯规范化生产示范基地建设项目的通知》《邵武市黄精产业资金管理办法》，2025年10月组织申报2026年福建省“福九味”产业集群项目，扶持全市中药材产业做大做强，助力县域经济增长。

完成情况：已完成

5.关于项目招商服务有待完善的问题

巡察意见指出：市工业信息化和商务局对招商项目跟踪服务不到位，部分优质项目因统筹协调不力、前期评估失准流失。

整改进展情况：一是创新工作举措。实施精准动态管理，建立“一图一报告三清单”工作台账，优化台账管理机制，细化产业链图谱，梳理重点产业薄弱环节，明确招商地区和重点招商企业。创新构建“五个一”全周期服务体系，完善在谈、在建、流失项目清单，对项目从洽谈、签约到落地实行“一对一”跟踪服务，实施动态更新和流失项目复盘机制，持续优化招商策略；确保项目从洽谈到投产全流程高效推进。截止2025年10月10日，今年我市已新签约项目共36个，总投资106.33亿元。二是深入推进项目联审机制。以现有“一周例会、一月会商”制度为基础，进一步健全项目联审机制，强化部门联动与信息共享，统筹各类资源协作；开展全市招商载体资源全面摸排工作，同时健全压力传导机制，明确乡镇主要负责人为第一责任人，推动乡镇主动靠前服务，切实做好项目服务保障工作。截至2025年10月10日，已梳理出78条相关载体信息。

完成情况：已完成

（三）行政执法方面

6.关于执法理念有偏差的问题

巡察意见指出：一是重复检查现象突出。

整改进展情况：一是积极整改。7月16日，市应急管理局党委联合市场监督管理局、南平市邵武生态环境局到金塘工业园区相关企业开展“综合查一次”检查，共发现5条隐患，已全部整改完成。南平市邵武生态环境局按照“五个严禁”“八个不得”内容开展涉企行政检查。2025年以来，南平市邵武生态环境局检查南平铭正医药化学有限公司、福建省邵武中森实业（集体）有限公司、福建永晶科技股份有限公司等总计7次，企业检查频次均符合省生态环境厅关于规范涉企行政检查要求。二是加强培训。8月25日，市应急管理局党委组织行政执法人员开展了安全生产行政执法规范提升暨《应急管理行政处罚裁量权基准》专项培训，全面提升行政执法人员业务能力水平和法律综合素养。三是建章立制。南平市邵武生态环境局于9月完成《规范涉企行政检查实施细则（试行）》初稿制定，明确涉企检查相关流程，制定审批制度，规范生态环境行政检查，减少不必要的重复检查，切实减轻企业负担；目前文件正在征求各部门意见，待审批后正式印发实施。四是组织处理。8月20日，市应急管理局党委总工程师对危化股负责人进行了批评教育。

完成情况：未完成

二是柔性执法践行不够。

整改进展情况：一是核实问题。市市场监督管理局以政策法规股牵头成立整改核实专项小组，对邵武市太阳花幼儿园使用清洗消毒不合格餐具案进行再次核实梳理。案件背景与抽检情况：2024年3月29日，福建省纪委监委将整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年“舌尖上的安全”纳入2024年度“点题整治”范围；同年5月16日，我局抽检该园餐具，检验结果为大肠菌群项目不符合GB 14934-2016要求，检验结论为不合格。同年7月16日，依据国家食品安全法，责令该园立即改正并作警告处罚；9月3日复检，餐具仍不合格。该园2024年两次抽（复）检餐具不合格，符合“警告后仍未改正”情形，针对该园陈述申辩，召开第二次案审会重新裁量，参照国家市场监管总局文件，将原告知的罚款3.65万元调整为2万元，践行柔性执法，该笔罚款已于2025年1月6日缴入国库。二是积极整改。市市场监督管理局狠抓整改落实，水北所主要负责人何凤严格对照巡察反馈意见要求，切实强化问题意识、责任意识，对整改落实工作进行以点带面，推进落实。要求全所执法人员以巡察整改为契机，通过责令改正、指导约谈、告知承诺等措施，着力督促经营主体加强自律意识。强化对太阳花幼儿园食品安全指导，于2025年9月2日上门服务，检查发现3个问题，现场提出整改要求，督促并指导其加强管理；对全市其他40家学校食堂开展秋季开学前指导，共发现问题58个，现场做到及时督促和指导。三是举一反三。立足巡察整改契机，全面扭转并提升柔性执法理念。根据《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》，在执法中切实践行柔性执法理念，做到宽严并济，监督经营主体改正违法行为。今年以来全局共办理“首违不罚”案件累计11件。

完成情况：已完成

7.关于处罚程序不规范的问题

巡察意见指出：一是未予退赔。

整改进展情况：一是强化学习。市市场监督管理局组织执法人员开展每周一案件研讨学习会，内容紧扣《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》等，重点讲解立案、调查、告知、决定、送达等各环节的法定时限、步骤和标准。采用典型案例剖析、模拟执法、错误文书点评等方式，确保入脑入心。通过围绕《行政处罚法》第28条规定的“退赔制度”出台背景，法理解释加深对退赔制度的学习和理解。结合国家市场监督管理总局分别于2021年和2022年两次修改部门规章《市场监督管理行政处罚程序规定》的行为回应了行政处罚法的修改并对第28条规定作出了解读和具体适用，如，通过对《市场监督管理行政处罚程序规定》第57条，59条具体条文规定，可以推出市场领域执法“退赔的前置条件是建立在依法的基础上，即要求存在法律、行政法规和部门规章的明确规定，否则可以直接没收，无需先履行退赔程序。但从树立以人民为中心，执法为民理念角度出发鼓励行政执法部门主动将退赔制度作为没收违法所得的前置程序的一种惯例，不过就目前而言，仅是一种原则上的鼓励，而非法律上的强制性义务。”二是强化部署。在2025年5月14日及6月13日两次基层执法领域突出问题专项整治工作行动会的基础上，于2025年10月28日组织召开市场领域基层执法不规范自查自纠，重点围绕趋利性执法，异地性执法，执法随意性大等问题，坚持刀刃向内，严格规执法办案、规范案件程序，强化案件管理，结合整治发生在群众身边不正之风和腐败问题专项整治，树立执法为民理念。三是成立案件评查小组。2025年10月15至16日由我局法制股牵头各股所抽调一名执法人员组成案件评查小组，针对全局案件开展评查，已完成查案件176余件。案件评查过程中围绕办案程序、适用法律、自由裁量、证据材料，执法理念等方面查找问题，要求各办案单位按照评查问题尤其是执法理念扎实开展整改，在涉案财物处理方面树立“先民后行”理念，即优先退赔群众，后行政处罚的理念。

完成情况：基本完成

二是重复处罚。

整改进展情况：一是积极整改。提升案卷质量与强化法制审核。在查处网约车的案件中，重点采集现场执法查处时间和网约车平台派单时间，并在卷宗内清晰记录现场查处时间、平台派单时间，突出平台“独立派单行为”。其中，自6月起，在查处网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》案件共24起，均严格的采集了平台派单照片，已经记录完成的查处时间和派单时间。二是加强培训。2025年6月12日邀请专业律师到邵武市交通运输综合执法大队会议室就《行政处罚法》进行专题培训，本专题培训内容是“行政执法证据与证明”，着重培训行政法对证据的“三性”的要求，即真实性、合法性、关联性。此次培训紧扣实务，有效强化执法队员的证据意识和规范取证能力，全大队共20人参加培训。

完成情况：已完成

8.关于案件办理有瑕疵的问题

巡察意见指出：部分执法部门在办理案件时未严格遵循法定要求，证据收集程序存在疏漏。

整改进展情况：一是积极整改。规范办案文书模板，制作了从立案审批表、询问笔录、现场检查记录到处罚决定书的全套标准化文书模板，嵌入法律法规条款提示，在与当事人沟通时使用，减少人为错误。二是加强培训。将程序法和执法技能培训作为年度培训的必修课，于2025年9月1日，组织执法人员参加执法技能提升业务培训，确保执法人员知识储备与时俱进，能够应对新型、复杂的执法挑战。三是建章立制。2025年10月16日制定了《邵武市市场监督管理局关于规范行政处罚案件办理规定的通知》（邵市监综〔2025〕59号），规范证据采纳及审查标准。四是举一反三。针对突出问题，2025年7月9日至2025年7月10日开展“瑕疵案件”专项清理与纠正，对发现的存在程序瑕疵、超时未录案件等，依法采取补正、说明等方式予以纠正、补录；对因程序3严重违法可能导致行政行为无效或败诉的案件，启动内部监督程序，依法予以撤销并重新作出。

完成情况：基本完成

（四）要素保障方面

9.关于用工就业难题破解乏力的问题

巡察意见指出：一是形式手段较为单一。

整改进展情况：一是举办高校毕业生专场招聘会。聚焦高校毕业生和招工需求量大的化工、竹木制造企业举办高校毕业生专场招聘会。8月8日举办2025年邵武市氟新材料及高校毕业生专场招聘会共1场。10月15日-17日赴闽江学院、福建农林大学、武夷学院举办高校毕业生专场招聘会3场。36家企业提供就业岗位508个，现场达成就业意向459人次。二是计划于2026年春节期间举办“春风行动”大型招聘活动。现场设置化工、竹木企业招聘专区。为用工缺口较大的化工、竹木企业和求职者提供精准对接的服务。

完成情况：基本完成

二是人岗匹配体系不全。

整改进展情况：一是大力开展公共就业服务专项活动。做好“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”等活动，密集举办各类招聘活动。帮助企业招工稳岗，支持劳动者求职就业，促进人力资源供需对接。2025年7月以来，举办各类招聘会7场，63家企业提供招聘岗位891个，达成就业意向680人次。二是用好公共就业服务“三大平台”。以零工市场、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务“三大平台”为支点，构建“县乡村三级联动”就业服务网络。2025年7月以来，发布零工岗位2093个，成功派单5918人次。做好大学生全链条就业创业服务，吸引大学生到邵武就业298人；采集企业用工需求岗位708个，推送用工信息6425条，有效缓解企业阶段性用工缺口。

完成情况：基本完成

10.关于“项目为王”理念树得不牢的问题

巡察意见指出：市自然资源局落实“要素跟着项目走”保障机制存在不足，服务能级滞后于市场主体期待。

整改进展情况：一是提高思想认识。市自然资源局高度重视，将积极与园区、及企业三方协商，拟在园区七牧平台划出约40亩土地置换给企业使用，同时依法收回原溪头66亩地块。目前项目已在有序推进。二是加强项目服务指导，全力抓好项目建设。为进一步强化项目服务与指导，全力保障项目建设工作高效推进，市自然资源局认真总结经验，全面压实各业务股室工作责任，切实增强服务意识、提升服务效能。要求相关股室主动靠前，为企业提供高效服务；及时掌握并协调解决项目建设过程中的各类问题，坚持依法依规、公开透明地做好政策咨询与服务保障，确保项目顺利推进、问题有效解决。目前，市自然资源局与园区管理方已主动与一诺公司对接，提供多宗位于金塘工业园区、具备直接供应条件的成熟地块供企业选择置换。该公司正在对意向地块进行综合评估与遴选。待一诺公司确认最终选址后，市自然资源局将立即启动地块置换相关程序。

完成情况：未完成

（五）诉求解决方面

11.关于服务企业意识虚化弱化的问题

巡察意见指出：市自然资源局在处理“企呼我应”平台诉求时，回复方式简单机械，未能及时提供有效解决方案。

整改进展情况：一是核实问题。2024年3月26日，福建省邵武市农品汇食品有限责任公司通过“企呼我应”平台对用地提请诉求，4月7日，市自然资源局约见企业代表，就相关事宜进行情况了解。企业方面表示，拟依托本地丰富的竹笋资源开展深加工业务，并申请在桂林乡桂林村安排农村农产品加工用地。在了解企业申请用地的具体位置与用地规模后，市自然资源局向企业介绍了新上项目申报的相关要求，并对省自然资源厅关于农村一二三产业融合发展项目用地的政策进行了解读，明确了申请项目用地的具体条件，并告知企业我市农业部门正在组织编制农村一二三产业融合发展项目清单，请企业尽快与桂林乡及农业部门对接，推动将申请用地纳入相应村庄规划，列入我市农村一二三产业项目清单，待项目清单确定后，将会按规定程序办理项目用地报批手续。二是积极整改。今后严格按照市自然资源局党组印发的《关于进一步明确“深化放管服改革提升服务效能”的若干规定》执行，切实加强和企业的沟通与联系，积极指导，主动服务，杜绝此类问题再次发生。三是组织处理。2025年8月17日，市自然资源局党组成员、副局长对国土空间用途管制与城乡建设管理股副股长进行提醒谈话，要求以后开展相关工作要增强服务意识，进一步提升服务效能

完成情况：已完成

12.关于企业诉求办理被动作为的问题

巡察意见指出：市社会保险中心主动服务意识不强，对企业首次提交的业务申请未及时启动办理流程，导致企业合理诉求长时间未得到妥善解决。

整改进展情况：一是核实问题。2024年11月底，邵武市甜蕾电子商务有限公司劳工通过电话向我中心反映无法为其职工廖爱玉办理工伤减员手续，原因是廖爱玉在厦门市社会保险中心参加企业职工基本养老保险时姓名录入有误导致，因此我中心工作人员让其回厦门市社会保险中心变更姓名。廖爱玉与厦门市社会保险中心沟通后，厦门市社会保险中心不予修改，并为其企业职工基本养老保险做了终止参保、终止缴费的业务处理。由于我中心没有办理此业务的操作权限，经与南平市社保中心及厦门市社保中心沟通，达成一致处理意见：由我中心通过内部工单系统将该问题反馈到省社保中心进行处理。我中心已于2024年12月4日通过内部工单系统将该问题反馈给南平社保中心，2025年2月24日南平市社保中心将此工单提交到省社保中心，省社保中心于2025年3月6日将该工单回退给南平市社保中心。2025年上半年，我中心工作人员多次就廖爱玉工单进展情况与南平市社保中心沟通，上级社保部门没有对此问题作出明确答复。2025年7月28日，我中心收到巡察通报后再次与南平市社保中心沟通，南平市社保中心于当日将该工单退回给我中心并要求我中心重新提交工单再次按程序申报审批。二是提升主动服务能力。结合邵武市人社局《关于开展坚持一个理念，做好三个结合，当好人民勤务员活动》要求，主动服务，及时收集处理企业、群众反馈的问题诉求，做到“当下改”，确保问题及时处理。加强与上级部门沟通。建立常态化沟通机制，及时与上级社保中心沟通协调，主动跟进需求工单处理进展。我中心再次于2025年7月29日草拟工单提交上级业务部门，请求尽快处理此问题。目前，该减员问题已处理完毕，正通过退费处理将多产生的2024年12月至2025年8月的工伤保险费共计279.01元退回至邵武市甜蕾电子商务有限公司，此问题已与2025年9月28日退回至单位账户。三是落实回访制度。及时与企业和群众沟通问题处理进度，提升整体的服务质量和群众满意度。四是组织处理。2025年9月29日，中心主任对科室负责人和经办人进行了提醒谈话，要求经办科室在业务经办过程中要及时处理跟进，并举一反三，对业务经办过程中收到的反馈问题进行梳理，自查自纠，立行立改，确保发现一个问题、规范一类业务、完善一项机制，不断优化经办流程。

完成情况：已完成

（六）廉洁从政方面

13.关于趋利性执法仍然存在的问题

巡察意见指出：部分单位未将公正执法理念全面、深入地传达至每一位干部，执法队伍思想防线不牢，存在个别干部罔顾“罚缴分离”规定，私自截留、挪用罚没资金，侵犯经营主体的合法权益，破坏营商环境。

整改进展情况：一是召开问题整改专题会议。市市场监督管理局要求通泰市场监督管理所于2025年7月29日，召开市委巡察二组巡察发现问题整改专题会议，组织全所人员认真学习国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》，重申强调执法人员要严格依法办案，罚款的收取、缴纳及相关活动必须按照本办法执行，个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款，不得替当事人代缴罚款。2025年10月由市场监督管理局机关党委对通泰市场监督管理所相关同志存在对罚没款催缴不力的行为给予提醒谈话。二是严格规范案件办理程序。凡行政检查必审批，检查前由分管领导审批，原则上应当事前审批，情况紧急、需要当场实施的，应当及时报告并补办手续；要注意执法规范性及程序性，做到行政执法全过程记录，规范使用执法记录仪等电子设备，做到检查全过程电子留存，并按规定着装；严格遵守办案流程时限，发现案件线索后15个工作日内立案，案件90日内办结，情况复杂可以延期30日，再次延期需要案审会通过；罚没款即时催缴，避免产生滞纳金，案件及时办结，装卷归档。三是成立通泰市场监督管理所案件核审小组。由案件核审小组加强对通泰市场监督管理所办理的所有案件从案件线索核查、立案调查、罚款缴交、结案归档等所有环节进行全过程监督审查。自2025年7月29日会议后至今，通泰市场监管所立案的共19件案件均进行了案件核审。所有案件罚没款均由当事人通过福建省非税收入和财政票据综合管理系统上缴国库，杜绝出现承办人经手现金的情况。

完成情况：已完成

14.关于类案不同罚时有发生的问题

巡察意见指出：部分单位对综合执法关键环节跟踪监督不够深入，存在类案处罚标准不一的现象。

整改进展情况：一是深刻反思，认真分析原因。经查，福建永晶科技股份有限公司邵武分公司在检查发现问题后立即调整有资质特种作业人员上岗作业，做出整改；邵武市海顺化工有限公司未取得特种作业操作资格证上岗作业原因系该公司未招聘相关特种作业人员，存在特种作业管理盲区，不具备实施特种作业条件，在检查发现问题3日后才招聘有资质的特种作业人员上岗。虽然上述两家公司违法行为在行政处罚裁量权基准同一阶次范围内，但违法情形存在差异，分别对上述两公司作出处以8000元、10000元不同档次的罚款。二是加强学习，认真履职。8月25日，市应急综合执法大队大队长陈铭辉组织局执法人员开展了安全生产行政执法规范提升暨《应急管理行政处罚裁量权基准》专项培训。三是以点带面，开展案卷评查。9月15日，市应急管理局会同周边县市应急部门开展执法案卷互查，重点排查“类案不同罚”、裁量基准使用不当问题，评查中市应急管理局共发现的5个问题，并均已完成整改。

完成情况：已完成

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据市委巡察二组反馈的巡察情况，已初步处理7名相关人员，其中批评教育1人、提醒谈话6人。

四、需要进一步整改的事项及措施

下一步工作中，相关单位党组将全面发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党，把“两个责任”紧紧抓在手上，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全整改长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。各相关部门党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委巡察二组反馈的6个方面14项共20个具体问题，持续深化推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，加强跟踪问效，确保不断深化和巩固整改成果。对需要一定时间整改到位的“重复检查现象突出”问题，下一步南平市邵武生态环境局将于12月底前出台《规范涉企行政检查实施细则（试行）》政策；对“项目为王”理念树得不牢的问题，待一诺公司确认最终选址后，市自然资源局立即启动地块置换相关程序。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。 持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-6225681；通信地址：邵武市华光路85号；邮政编码：354000；电子邮箱：hzdggb@163.com。

中共邵武市发展改革和科技局党组

2025年10月30日