当前位置:邵武市人民政府 > 政务 > 规划计划 > 计划总结
南平市邵武生态环境局2018年工作总结

及2019年工作思路
发布时间:2019-03-01 16:33
来源:本网
作者:本网
分享到:
Aa
字体: 网页纠错  
  


 

   2018年,邵武生态环境局深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻习近平生态文明思想,在邵武市委、市政府的正确领导下,在省、市生态环境部门关心指导下,紧紧围绕“十三五规划”和年初目标任务,严格落实党政领导生态环保目标责任制,以中央环保督察整改为抓手,结合 “四比六促”活动,坚持绿色发展,加大生态保护工作力度,坚决打好污染防治攻坚战,各项工作取得积极成效。2018年全市大气环境质量总体保持良好,达到二级以上标准的优良天数比例为99.3%,空气质量综合指数值为2.87,与上年同期相比下降0.10。富屯溪水域功能达标率为100%,其中Ⅰ~Ⅲ类水质比例为100%,Ⅰ~Ⅱ类水质比例为50%,15条小流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%,Ⅰ-Ⅱ类水质比例为86.7%,与上年相比,Ⅰ~Ⅱ类水质比例提高了6.7个百分点。城市生活饮用水源地水质达标率为100%。城市功能区环境噪声达标率为100%。2018年邵武市四比六促促环境整治专项行动考评排名位列南平十县(市、区)第一名,南平市县(市、区)党政领导生态环境保护目标责任书考评中获得优秀等次;邵武市环境监察大队获得福建省2018年环境执法大练兵先进集体

一、2018年工作回顾

  1. 提高站位,切实扛起生态环境保护政治责任

认真落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,按照《南平市2018年度党政领导生态环境保护目标责任书》要求,由市委、市政府与各乡(镇)、街道签订邵武市党政领导生态环保目标责任书,进一步量化考核指标,细化考核办法,明确责任单位及责任领导,并认真做好四比六促促环境整治工作,将环保目标责任制考评结果纳入领导干部考核评价体系,推动全市各相关部门全面落实生态环境保护职责。

  1. 服务大局,着力推动绿色发展落实赶超

坚持绿水青山就是金山银山发展理念,深化细化实化高质量发展落实赶超举措,推动生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”齐头并进。一是强化源头管控。围绕推进供给侧结构性改革,严把项目准入关,强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单硬约束,严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目建设。二是严守生态保护红线。完成第二轮生态红线调整征求意见稿反馈,核实生态保护红线划定调整成果,完成本级生态红线划定核实、调整、确认上报工作。三是推进资源全面节约和循环利用。强化能源消费总量控制,单位GDP能耗和二氧化碳排放下降比例达到十三五目标任务时序进度要求。2018年全市用水总量、万元GDP用水量、工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等指标达到时序进度要求。耕地保有量达27110.6公顷;至2018年底我市建设用地总量为9294.96公顷,2018年我市经省政府批准新增建设用地面积合计113.93公顷,其中重点项目用地78.54公顷;单位GDP建设用地使用面积下降比例达到十三五目标任务时序进度要求。通过实施生活垃圾填埋场渗滤液处理(二期)、远翔新材料煤改气(二期)、永飞化工煤改气等工程,减少主要污染物排放量。四是服务绿色发展。从“找上门”向“送上门”转变,实行“一企一策”,面对面、点对点为企业提供“量身定制”“保姆式”服务。项目落地签约前,第一时间同引资部门前往外地实地考察;项目签约后,及时发出服务告知函,提醒相关业主抓紧办理环评审批手续;项目落地过程中,加强对环保“三同时”建设的指导和服务工作;项目投产后,为企业定制“环保工作自查清单”,包括环评审批、环评验收、自行监测、污染设施运行等多个方面,要求企业一月一报环境保护管理自查自纠情况。2018年全市共完成建设项目环评文件的审查、审批74个;核发排污许可证29份;录入电子证照62份;指导企业自行开展环保设施竣工验收21家;抓好重点项目跟踪服务,出具企业服务告知函251份;否决高污染项目6个。

(三)聚焦聚力,坚决打好污染防治攻坚战

全面加强生态环境保护,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚决打赢蓝天保卫战。加强工业企业大气污染综合治理。深化燃煤锅炉整治,加快淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉,全面启动城市建成区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作。加大炉窑黑烟巡查力度,督促企业按规定运转炉窑除尘设施,重点加强对高速公路、铁路、国省干道沿路两侧工业企业烟气排放的监管。加大城区周边“散乱污”企业的整治力度,完成11家竹制品企业及5家机制炭企业“退城进园”关停竹制品企业30家。推动企业升级改造,积极推进远翔新材料煤改气(二期)、永飞化工煤改气等工程,减少大气污染物排放。强化VOCs治理,重点推进邵化化工、绿源人造板VOCs治理项目。深化城市面源污染防治,严控城市道路和建筑工地扬尘,整治露天垃圾焚烧行为,倡导少放、不放烟花爆竹。持续开展餐饮业油烟污染整治,2018年共处理群众油烟投诉问题105起,下达整改通知书68份,督促132家餐饮经营单位安装油烟净化设施,五一路、熙春东路、人民路全部完成整改。加强移动源污染防治。推进老旧机动车淘汰工作,大力推广使用新能源汽车,2018年新购置的20辆新能源公交车已投入使用。着力打好碧水保卫战。强化落实“河长制”。建立河长督察、考核、会议、信息、举报、巡查六项工作制度,采取“市、乡、村三级河长+河段长+警长+专管员”管理模式,实现全市河流监管全覆盖。目前,全市58条河流均已登记造册,共聘任河长126名、河段长158名、河道警长26名、河道专管员129人。加强重点流域治理。全市主要流域实行一河一策治理,重点加强对富屯溪、古山溪治黄、治污、治臭整治力度。治黄方面:督促古山溪左岸新城、城南工业大道、张三丰大道在建项目落实水土保护措施。治污方面:加强对富屯溪、古山溪河段排污口的监管整治工作,对日排污达到300吨,年排污达到10万吨的排污口,落实在线监控措施,凡是具备条件的片区,严格实行雨污分离、截污纳管。治臭方面:加大对古山溪上游沿山镇、城郊镇废旧畜禽养殖场残余污染物的清理力度,强化对现有生猪规模养殖场的监管,确保实现达标排放。加强流域面源污染防治及氮磷污染物排放控制,防治河流湖库水体富营养化,防止产生藻类水华现象,确保主要流域省控以上断面水质达到水十条考核目标。加强小流域治理。全面推进大竹溪小流域治理项目,严格按照进度要求,倒排工期、全力推进,2018年已累计完成投资2147.6万元,完成计划投资的102.3%加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。全年新建、改造城乡污水管网10公里,城乡生活污水处理率达92.18%推动乡镇生活污水处理设施建设,大埠岗镇、洪墩镇及拿口镇污水处理厂已全部完工。加强饮用水源安全保障。全面排查整治全市14家集中式饮用水源地隐患对省市通报的饮用水源地环境问题和排查发现问题,逐一开展整改,确保按时整改到位。组织开展城市集中式生活饮用水大乾水库水源保护区划定工作,推进规范化建设。持续巩固畜禽养殖污染整治成果,加强水产养殖污染防治。严控生猪养殖总量,我市现年出栏生猪10万头,控制在南平市下达的16万头指标范围内。建立日常巡查、回头看、在线监控等机制,防止出现反弹现象,实现常治长效。全面完成年度减排任务,积极开展清洁生产工作,完成3家民营加油站地下油罐改造。扎实推进净土保卫战。组织编制《邵武市土壤环境保护方案》。开展工业企业场地及农用地土壤污染状况详查。加强土壤环境重点监管企业污染防治,与全市15家重点企业签订土壤污染防治责任书。推进三嘉钢铁有限公司场地治理与修复试点项目,已完成4770m3锰污染土壤修复,石油烃类污染土壤已开挖1300m3提升固废处置能力建设。建成年再生利用处置6万吨废有机溶剂的绿益新危险废物处置项目,项目已获得危险废物经营许可证。切实做好危险废物监督管理,强化危险废物规范化管理检查考核工作,推动危险废物规范化、精细化管理,保障土壤环境安全。2018年度我市共清理危险废物库存量497.86吨,对2家涉危废企业违法行为进行处罚。完成第二次全国污染源普查阶段性工作。加强耕地土壤保护工作,大力推广施用生物有机肥、秸秆还田、冬种紫云英,最大限度地将畜禽粪便等有机肥还田、还林。

(四)精准发力,持续强化环境执法监管

 一是强化执法监管。坚持日常监管与专项执法相结合,持续开展绿盾“2018”国家级自然保护区、集中式饮用水源地、“清废”行动、涉地条钢企业排查、清水蓝天春雷行动、八大行业检查及黑烟等专项整治执法行动。强化生态环境行政执法与刑事司法联动衔接,联合开展“熏硫磺”等执法专项检查。坚持开展中央环保督察转交信访件“回头看”和养殖污染整治“回头看”,一季度一后督察,防止反弹回潮。2018全年共出动环保执法人员1448人次,检查企业708家次,下达限期整改通知111份,立案查处环境违法企业57家,下达行政处罚决定书37份,实施查封、扣押26家,移送公安部门实施行政拘留17家,移送供电部门对采取停电措施13家。加强环境风险防范。充分依托由389人组成的四级立体环保监管网格化队伍,加强环境风险源排查整治,环保网格化平台录入企业471家,上报环保网格监管时间5727件。督促企业落实主体责任,组织重点企业开展环境风险评估并编制企业环境应急预案,目前共备案企业80家,组织开展“双随机”抽查企业55家,在线巡查企业30家,开展环保自查企业140家,责令小水电站下泄流量问题整改93家。开展环境应急培训和演练,成功举办2018年度福建省生态环境厅突发环境事件应急演练。二是强化信访投诉办理。不断加强环境信访投诉受理和办理工作,制定打好信访矛盾化解攻坚战方案,切实做到环境投诉及信访事项事事有回音、件件有着落2018年共办理信访投诉218件,有效处理环保“110”接警289起。深入推进环保重复投诉信访件办理工作,对多次重复举报的案件认真梳理,实行环境投诉四级办理机制,2018年有效办理城郊镇廖家排臭气粉尘污染、下沙镇增粘剂厂异味、猪粪养殖红虫企业臭气、垃圾填埋场臭味扰民等问题的重复投诉信访件,及时化解矛盾纠纷,切实解决了一批影响群众切身利益的环境污染问题。三是强化环保突出问题整改。认真落实中央、省环保督察反馈问题、中央环保督察转交信访件、党政领导生态环保目标责任书通报问题及各级检查发现问题整改工作,坚持问题导向,制定具体整改问题清单,明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施,推动整改落实。目前,中央环保督察反馈意见中涉及我市的14个问题已有7个完成整改,7个按序时进度持续推进;省委省政府环保督察反馈意见中涉及我市的8个问题已有2个完成整改,6个按序时进度持续推进。通过举一反三,全面摸底排查我市环保突出环境问题45个,由市委市政府印发邵武市环境保护突出问题整改责任清单,建立效能挂牌督办长效机制,由市委、市政府督查室和效能办联合环保局开展环保问题整改专项效能督查,督促各乡镇(街道)和市直部门对照清单狠抓整改,建立台账,挂图作战,明确整改时间表路线图和责任人,确保问题整改落到实处。

(五)勇于作为,不断深化机制改革创新

主动融入国家生态文明试验区建设,用足用好中央、省上及南平赋予的先行先试政策。深入推动土壤污染防治工作,扎实开展邵武市三嘉钢铁有限公司污染场地修复工程。率先推进县(市)“无废城市”规划编制,推动固体废物无害化、减量化、资源化利用。开展危险废物全过程信息化管理创新试点工作,以邵武绿益新环保产业开发有限公司与洁安新能源科技(福建)有限公司作为经营单位信息化智能管理平台试点,从产废单位危废入库开始,到库存管理、创建联单出库、运输车辆转运、经营单位接收、危废库存处置等全过程和可追溯纳入福建省危险废物管理信息化平台,实现危险废物数据的信息化智能管理。邵武市目前监管危险废物产生单位40家,经营单位1家,在建危废处置工程项目1家已获得危险废物经营许可证。推广运用城乡卫生保洁、城乡污水处理、重点企业项目日常监测等环境污染第三方治理市场化手段。推进排污权有偿使用和交易,严格建设项目新增总量指标审核,规范排污权储备出让和收入使用管理,2018年协议出让16家企业排污权,交易价格266万元认真贯彻落实《南平市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》,有序完成垂改工作。 

(六)久久为功,全面推动从严治党向纵深发展

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续兴起“大学习”热潮,教育引导全体党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持之以恒正风反腐,召开全局干部职工警示教育大会,及时组织全体干部传达学习中央、省委、南平市委、邵武市委、市纪委下发的违法违纪案件通报,严格落实中央八项规定及实施细则精神,深入推进环保领域“微腐败”专项治理,积极开展扫黑除恶专项斗争,营造环保系统风清气正的政治生态。认真组织开展从严治党主体责任检查整改情况“回头看”、党建工作体检“回头看”、党组织建设等工作,严抓管党治党,强化“一把手”主体责任。精心部署开展党组中心组学习,累计学习21344人次。抓好两学一做学习教育活动,严格落实三会一课基本制度,认真组织全体党员开展一月一主题专题学习辅导、集中研讨,举办一期道德讲堂。落实精准扶贫工作,长期帮扶贫困户4户,为帮扶对象协调解决具体问题10多个。组织开展机关党支部结对帮扶建档立卡贫困户子女就读活动。

二、存在问题

虽然我市生态环境保护工作处于南平市前列,但是长期保持高位运行的压力较大,生态环境保护还存在许多不足,还面临不少困难和挑战,需要引起重视。

1.我市经济总量大,化工企业多,要保证环境质量只能更好,不能变坏压力大。

2.老城区污水收集系统存在雨污合流现象;建筑施工场所多,建筑扬尘和交通道路扬尘难控制;城市餐饮业油烟污染环境问题投诉多。

3.企业主体责任意识和全民环保意识有待进一步提高。

4.环保监管任务日益增重,环保队伍力量不足,尤其是专业技术人员紧缺以及交通工具配备不足;创新工作机制有待进一步完善,服务水平有待进一步提高。

三、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会和坚持高质量发展落实赶超的关键之年。全市生态环境保护工作总的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕高质量发展落实赶超,落实最严格生态标准,以持续保持生态环境质量优良为目标,以解决群众关心关切的突出环境问题为重点,聚焦“生态美”,深化“五个”,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续推进改革创新,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新邵武作出新贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

预期目标是:持续提升空气质量。优良天数比例不低于近三年平均值,6项污染物指标达到国家二级标准,其中细颗粒物(PM2.5)浓度不高于25微克/立方米,臭氧浓度升高趋势得到有效控制。巩固提升水环境质量。省考断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达100%,Ⅰ~Ⅱ类水质比例稳中有升;国、省考断面水质达到考核要求;小流域考核断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例保持稳定,各小流域水质不得低于2016年水平,不得出现Ⅴ类。重要江河湖泊水功能区水质达标率达90%以上。县级以上集中式饮用水源Ⅰ~Ⅲ类水质比例达100%,Ⅰ~Ⅱ类水质比例符合国家考核要求;按时完成水源地水质自动在线监测和视频监控,并与省监控平台联网运行。地下水极差比例控制在10%以内。夯实土壤污染防治基础。危险废物处置利用率达96%以上,其中医疗废物集中处置率达100%。完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等指标年度控制任务。

(一)坚定绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,落实主体功能区规划,推行“多规合一”,严守生态保护红线。强化源头管控,严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关,严控高耗能高排放项目建设,推进节能减排和清洁生产,发展循环经济,严格落实环保三同时制度,主动靠前,提前介入,做好项目审批服务。调整优化产业布局、规模和结构,加快产业专项升级,持续化解过剩产能,促进企业绿色低碳循环发展。推进能源资源全面节约,完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等指标年度控制任务。

(二)筑牢责任体系。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”, 坚持“属地管理”“谁污染谁治理”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”原则,建立健全党委政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的大环保工作格局。聚焦中央、省环保督察反馈问题、《八闽快讯》通报问题、党政领导生态环保目标责任书通报问题及我市环保自查发现问题整改工作,从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。积极做好第二轮中央环保督察迎检工作。

(三)狠抓污染防治。加强生态环境保护,全面落实“水十条”“气十条”和“土十条”,打好蓝天、碧水、净土保卫战。切实落实“河长制”,加大重点小流域水环境整治力度,推进污水收集管网建设,严格实施水资源治理和污染控排政策,着力解决城乡污水垃圾、挥发性有机物、建筑施工扬尘、企业污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟等污染问题;抓好土壤污染治理与修复;推进危废全过程信息化智能管理,有效提升危废处置能力。重拳打击环境违法行为,点、线、面全面推进污染整治,强化百姓身边突出生态环境问题整治,确保环境质量持续保持良好状态。持续推进生态云平台建设,有力支撑污染防治攻坚战等重点工作。

(四)坚持改革创新。全面深化国家生态文明试验区建设,持续推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化建设,统筹处理制度创新、生态建设、污染治理与推动高质量发展关系,进一步深化“放管服”改革。加快推进重点行业排污许可证核发。深入推动生态环境保护综合行政执法改革。全面推进生态环境损害赔偿制度,强化环境诚信体系建设。健全完善排污权政策体系。推行环境污染责任保险制度。完善生态保护权责体系。

(五)压实党建责任。把政治建设摆在首位,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持以人民为中心,着力解决损害群众健康、社会反映强烈的生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移推进全面从严治党,强化廉洁自律意识,扎实开展党建工作,落实精准扶贫责任,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保铁军,为推动邵武高质量发展、赶超发展、绿色发展提供坚强保障。

 

扫一扫在手机打开当前页
闽政通APP