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吴家塘镇2019年地质灾害防治方案
发布时间:2019-03-08 17:09
来源:本网
作者:本网
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吴家塘镇2019年地质灾害防治方案

     

                    (2019年度)

 

 

 

 

 

邵武市吴家塘镇人民政府

  2019年3月11日

 

 

吴家塘镇2019年地质灾害防治方案

    

   一、吴家塘镇概况

   1、地理位置

   吴家塘镇位于邵武市东部,距市区约20KM,与建阳市接壤,鹰厦铁路、316国道、富屯溪贯穿境内;金塘工业园一、二、三期占地五千余亩;正在施工建设的顺邵高速沿316国道贯穿南北。总土地面积114平方公里,辖6个行政村,人口约9000人。

   2、地形地貌

   吴家塘镇属山丘陵区,周边群山环绕,东、北、西三面较高,南面逐低,中部地势平坦、开阔,大部分良田居中部地带,境内小溪分布较密,富屯溪干流由北至南贯穿而过,平均海拔210米。

   二、地质灾害现状

 (一)地质灾害分布状况

   据2019年地质灾害调查与区划项目摸底调查统计,核查确定我镇2019年镇级高陡边坡二个(即铁罗村叶忠付、庄坛村吴上表)地质灾害监测点,行岭村七牧组镇级高陡边坡陈秋祥点因2018年金塘工业园征地已拆迁。为了确保人民群众生命财产安全,汛期仍须加强对一些人类工程活动地方(如较大山塘水库、正在修建公路、铁路、依山建房、工程开挖边坡地区、采石、开矿采空区放炮强烈振动地区等)的地质灾害防范巡查、监测工作。

 (二)地质灾害主要控制因素

   1、自然因素

 (1)地形地貌:地形坡度是崩塌、滑坡产生的重要影响因素,地质灾害一般发生于低山、丘陵区;地形坡度大于25°的陡坡易产生滑坡、崩塌。

 (2)地层岩性:斜坡上的地层岩性由残积土层及全(强)风化岩石组成,结构疏松,孔隙率大,地表水容易渗入,易发生滑坡崩塌。变质岩地区,当地层倾向与山坡倾向同向,又形成不利组合时,而形成顺层滑坡。

 (3)地质构造:有些斜坡上的地层虽然由岩石组成,但受地质构造环境影响,断裂、节理、裂隙发育,导致岩石整体稳定下降、连续性差,断裂带(面)岩石抗剪强度低及构成软弱结构面,倾向与地形坡向一致的易产生滑落。

 (4)、降雨:降水的渗透作用是产生滑坡的最主要的外因。其一:地表水渗透进入土体孔隙或岩石裂隙,使土石的抗剪强度降低;其二:降雨使斜坡土体湿化,重度增大、粘聚力降低、导致崩塌滑坡的产生。

   2、人为因素

 (1)、开挖边坡:修建房子、公路铁路开挖边坡,使斜坡下部失去支撑部分,形成人工高陡边坡,造成崩塌滑坡。

 (2)采石、劈山、采矿放炮;采石、劈山、采矿等放炮强烈振动,使斜坡岩土体受振而松动,诱发崩塌滑坡的发生。

   三、2019年地质灾害趋势预测

 (一)2019年降雨趋势预测

   结合2018年气象状况,根据南平市气象局《南平市2019年气候趋势预报》预测,本市雨季始于4月下旬中期,属偏早,结束于6月下旬中后期,属正常略迟。全年雨季雨量13001400毫米,正常略少。5月雨量偏多(350450毫米),6月雨量正常偏多(480680毫米)。降水相对集中期出现在5月下旬中后期(52531日)、6月中旬后期至下旬前期(61225日)。预计79月总雨量280400毫米,正常略多,其中7月偏少,8月略多,9月略少。

   预计2019年台风季节影响我市的台风(含热带风暴,下同)为69个。预计分布如下:72个、84个、912个、101个。

 (二)2019年地质灾害态势预测

   根据目前掌握的资料分析,2019年我镇地质灾害调查确定镇级高陡边监测点二个为地质灾害隐患点;村级高陡边坡19个点为村级监测点;新建邵顺高速公路、金塘工业园区行岭工业平台土方施工工地、铁路沿线、矿山等凡有人为破坏植被和边坡的,因坡脚普遍失去稳定,如遇暴雨袭击,很容易造成崩塌、滑坡乃至泥石流,因此对上述地段须重点关注,及时掌握情况,确保人民生命财产安全。

   各村(居)应根据本辖区实际情况,在认真调查、综合分析和预测的基础上,列出本行政区域内居民房前屋后高陡边坡、居民点邻近山坡、沟谷及沟口、河岸边等地质灾害危险区域,并采取有效措施进行防治。

   四、重点防范期

   突发性地质灾害的发生多是强降雨引发的。我镇地质灾害重点防范期为汛期,即41日—1031日, 5月下旬中后期(51631日)及6月中旬后期至下旬前期(61823日)降水相对集中期、79月份的台风暴雨期是地质灾害重点防范期中的重中之重。要求各村(居)提前做好各方面准备工作及时进入重点防范期工作状态,确保安全渡汛。

   五、地质灾害防范措施

 (一)组织机构

   为确保地质灾害防治工作顺利开展,避免发生人员伤亡及财产损失事件发生,把灾害损失减少到最低限度,镇政府成立以镇长为组长,镇党委委员分管领导、人武部部长为副组长,有关职能部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组,具体小组成员组成名单及联系电话如下: 

 : 邱伟光(镇党委副书记、政府镇长)18950639638 

副组长: 聂维春(镇党委员、副镇长)   18005998965

      勃(镇党委委员、人武部长) 13799133108 

 员:黄小刚(吴家塘派出所所长)   13960659680 

     许文斌(吴家塘国土所所长)   13809584116

     邹叶庆(镇党政办负责人)   18858765316

    陈美辉(镇安办主任)      13905996919

    王小军(镇民政办负责人)     18006098206

    吴平广(吴家塘卫生院院长)   18950662521

     谢民东(镇水利站站长)     13960686449

     文(镇财政所负责人)    13850993556

     武(镇人武部干事)     17759996115

    邓丽君(镇村建站长)       13626958111

     朱良聪(吴家塘中、小学校长)  13950695988

   领导小组下设办公室(地点设在吴家塘国土资源所,电话6668269),许文斌兼任办公室主任,负责落实全镇地质灾害防治工作。

 (二)地质灾害防治责任制

   地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全,各村(居)委会和有关部门要“以人为本”,以对党和人民极端负责的精神,高度重视地质灾害防治工作。

   国土资源所:负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。主要职责:会同建设、水利、交通、教育等部门严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定,落实部门责任制,把监测和防治任务落实至具体单位和责任人,做到任务明确,责任到人;要做好地质灾害防灾减灾知识宣传,协助镇政府建立镇、村(居)、组(片)三级群测群防网络,认真落实地质灾害防治值班制度、地质灾害灾情和险情速报制度,与上级有关部门保持密切联系,在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作的技术指导;每年汛前要组织力量,会同建设、水利、交通、教育等部门对辖区内地质灾害危险性进行现场调查,编制年度地质灾害防治方案。

   镇建设站:要严格山地建房的管理,指导住宅、工程建设、学校等关系到人民生命财产安全的建设,加强对重要设施的防护和巡查工作,禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动。在汛前编制所辖范围年度地质灾害防治方案,汛期前、汛期间指导建设单位对在建工程进行地质灾害危险性巡查排查,强降雨期间要加密巡、排查次数,对于新发现的隐患点及时划定危险区,设立警示牌,并立即采取有效防患措施。

   镇水利站:要及时向国土资源所通报暴雨、洪水等有关防汛信息,在强降雨期间,实行每日两次报告制。做好水库等水利水电设施地质灾害的巡查、防治、抢险、救灾等工作,在汛前编制所辖范围的年度地质灾害防治方案。

   镇公路站:要做好公路沿线及两侧公路建设中形成的高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害的防治的检查落实;在危险路段设立醒目的标志,警示过往车辆和行人,并做好动态监测、巡查;组织力量抢修因灾损坏的公路设施,保障交通干线的畅通,并负责公路沿线地质灾害勘察、设计、治理工作,在汛前编制所辖范围的年度地质灾害防治方案。

   中、小学要做好学校地质灾害防治工作,组织落实学校地质灾害的监测、治理工作,并组织地质灾害危险区内师生避险转移工作。在汛前编制所辖范围年度地质灾害防治方案。

  吴家塘镇各行政村(居委会)作为辖区灾害防治具体责任单位,在地质灾害重点防范期内,应当根据地质灾害防治方案,加强地质灾害群测群防工作,加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查。对可能发生险情的,应当及时组织受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时可以强制组织避灾疏散,同时向镇政府及国土资源所报告。

   其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

 (三)划分汛期地质灾害危险区,加强地质灾害险情巡查

   1、汛期地质灾害危险区域划定

   汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后,突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域(地段)。根据《福建省汛期地质灾害危险区域群众转移避让工作的规定》,要求各村(居)、组汛前及时编制《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区:

  (1)居民居住区、学校等房前屋后人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘;

  (2居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡和坡脚;

  (3)上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带;

  (4)侵蚀河岸岸坡边缘;

  (5)已查明的地质灾害隐患点;

  (6其它在汛期易发生地质灾害,可能造成人员伤亡的地带。

   2、加强地质灾害险情巡查

   国土资源、建设、水利、交通、教育等部门对地质灾害危险点、地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、群测群防网络、防灾抢险应急工作等进行全面巡回检查,发现问题,要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施,并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报镇人民政府。

  (1)汛前巡查的主要任务:

   ①检查地质灾害防治方案落实情况。检查各村(居)防灾责任组织机构是否健全,防灾预报制度是否健全,信息网络是否畅通,危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。

  ②检查主要地质灾害危险点。各部门应认真做好险情排查,需重点防范的地质灾害危险点,应划定警戒区域并设立警示牌。

  (2)汛期巡查的主要任务:

   国土资源、建设、水利、交通、教育等部门认真按地质灾害防治的有关规定各司其职,各基层群众自治组织应当对重点防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特征的巡回检查。对可能出现险情的灾点,应当及时采取应急措施,同时向镇人民政府及国土资源所报告。

  (3)汛后检查的主要任务:

   汛期过后,及时组织国土、建设、水利、交通、教育等部门认真检查各地质灾害隐患点情况,根据各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制,决定是否继续监测,或者搬迁治理,并通知有关监测单位。

 (四)建立预报预警响应规程,实施监测与安全转移

   1、预报预警应急响应要求

   地质灾害预报预警分为5个等级:Ⅰ级,地质灾害发生可能性很小;Ⅱ级,地质灾害发生可能性小;Ⅲ级(注意级),地质灾害发生可能性较大;Ⅳ级(预警级),地质灾害发生可能性大;Ⅴ级(预报级),地质灾害发生可能性很大。地质灾害气象预警预报等级信息由市国土资源局会同市气象局在汛期及时发布,其中Ⅰ—Ⅱ级可不予发布,Ⅲ—Ⅴ级应向社会发布。

   对Ⅲ—Ⅴ级的地质灾害预警响应,一般要求如下:

   ① Ⅲ级—地质灾害气象预报预警应急响应

   镇政府及有关部门应做好值班工作,密切注意雨情;村(居)防灾负责人应适时组织对汛期地质灾害危险区域进行巡查,地质灾害危险区域内的防灾责任人、监测人、巡查人和协管员要加强地质灾害危险区域的监测、巡查和防范。一旦发现险情要立即报告并及时采取防灾避险措施,组织转移受威胁的群众。

   ② Ⅳ级—地质灾害气象预报预警应急响应

   镇政府及防灾指挥机构和有关部门应24小时值班,做好抢险救灾准备;村(居)防灾负责人要加强组织对汛期地质灾害危险区域进行巡查,危险区域防灾责任人、监测人、巡查人和协管员要加强地质灾害危险区域的监测、巡查和防范;要及时启动《突发性地质灾害应急预案》和《村(居)汛期地质灾害危险区域群众转移预案》,对危险性较大的地质危险区域内的群众,按转移预案及时组织转移避让。

   ③ Ⅴ级—地质灾害气象预报预警应急响应

   镇政府及防灾指挥机构和有关部门应24小时在值班室值班,并组织做好抢险救灾工作。及时启动《突发性地质灾害应急预案》和《村(居)汛期地质灾害危险区域群众转移预案》,立即组织地质灾害危险区域内的群众转移避让,并组织对其他区域进行巡查和防范,派出应急小分队或包村、挂村、驻村干部指导防灾抗灾救灾工作;紧急情况时,可以请求强行实施疏散避险。

   此外,未发布地质灾害气象预警预报信息的地区,各村(居)要按照地质灾害群测群防的要求加强日常管理,一旦发现地质灾害险情,要及时采取应急措施,并组织群众转移避让。在台风暴雨和强降雨期间,各部门要积极做好转移避让群众的安置工作,采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁;台风和强降雨过后,在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下,才能稳妥地组织已转移群众适时回迁,并及时组织开展地质灾害补充调查,更新地质灾害管理信息库等。

   2、实施监测与安全转移

  (1)对划定的汛期地质灾害危险区域,由各村(居)和各有关部门建立群防群测网络进行监测、巡查,遇有台风或暴雨袭击时,应加密监测,因地制宜地做好群众及贵重财产的转移工作准备。紧急情况时,可以强行组织避灾疏散。

  (2)各村(居)要成立地质灾害防灾救灾队伍,备足必要的防灾物质;编制年度防灾方案,特别是临灾前的人员转移方案,要做到家喻户晓、人人皆知,处置及时、转移有序。

 (五)抢险救灾

   灾情发生后,应立即启动相应级别的《突发地质灾害应急预案》(下称《应急预案》),按既定预案指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场,抢救受灾人员。其他有关部门应按照《应急预案》的分工及时做好抢险救灾的相关工作。必要时,可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

 (六)地质灾害灾情报告制度

   各村(居)和各部门要进一步健全完善报告制度,做到上下信息畅通,为防灾减灾的指挥决策提供及时准确的信息。

   1、地质灾害报告的时间要求

  (1)发生特大型地质灾害,应立即报告上级人民政府和国土资源相关部门。在处置过程中,应及时报告处置工作进展情况,直到应急处置工作结束。

  (2)发生大型地质灾害,应立即报告市人民政府和市国土资源局。在处置过程中,应及时报告处置工作进展情况,直到应急处置工作结束。由省国土资源行政主管部门及时组织调查和作出应急处理。

  (3)发生中型地质灾害,应立即报告市人民政府和市国土资源局。由南平市国土资源行政主管部门及时组织调查和作出应急处理。

  (4)发生小型地质灾害,应立即向市人民政府和市国土资源局报告,并负责组织调查和作出应急处理。

  (5)对于发现的地质灾害威胁人数超过500人,或者潜在经济损失超过1亿元的严重地质灾害隐患点,接到报告后,要立即将险情和采取的应急防治措施上报市人民政府和市国土资源局。

   2、速报内容

   地质灾害速报的内容主要为:发生地点、时间、伤亡和失踪的人数、直接经济损失、地质灾害类型、灾害体的规模、地质灾害成因和发展趋势等,同时提出主管部门采取的对策和措施。

   六、地质灾害监测

地质灾害的发生有渐变或者突变的过程,在出现大规模变形之前,各灾点往往有比较明显的异常征兆,通过监测,及时捕捉前兆异常信息,就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防责任人,原则上是谁受威胁、谁负责监测,谁就是责任人。威胁公路、水利等设施的地质灾害点应由设施的主管部门负责组织监测并落实预防责任人。在此基础上,在主汛期增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆(泉水变浑、斜坡变形、裂缝扩张、动物异常等)巡查,以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势,作出准确预报。

               

 

 

 

 

                    邵武市吴家塘镇政府编制

                 

                 2019308

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