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中共邵武市成人教育中心支部委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-03-19 10:29
来源:成人教育中心
作者:成人教育中心
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  根据邵武市委巡察工作统一部署,2018年10月9日至11月9日,市委巡察二组对邵武市成人教育中心党支部开展了巡察,并于2019年1月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作部署落实情况

成教中心党支部诚恳接受市委巡察反馈意见,认为这是对成教中心党支部领导班子和党员领导干部的一次全面“政治体检”,对严格纪律、转变作风、加强党风廉政建设具有重要意义,并把巡察整改工作作为成教中心当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

(一)全面部署,立行立改。2019年1月7日邵武市成人教育中心收到市委巡察二组反馈意见后,中心立即召开了市委巡察二组反馈意见整改工作部署动员会议,就整改工作进行全面细化分解和安排部署。成立了市委巡察二组巡察成教中心情况反馈意见整改工作领导小组,领导小组由中心主任、党支部书记张国华为组长,党支部组织委员何卫华为副组长,党支部其他委员、及相关处室人员为成员。领导小组下设四个工作组:第一组由王长城、廖继华组成,主要负责做好“两报告、三表格”等整改反馈材料工作,及负责做好整改巡察反馈问题中工程项目部分的现场核查、督导落实工作;第二组由何卫华、黄剑阳、杨峰、张艳容组成,负责做好整改巡察反馈问题中的党建部分的现场核查、督导落实工作;第三组由张玉维、柯芳、骆忠华组成,负责做好整改巡察反馈问题中违规津补贴等费用清退部分的现场核查、督导落实工作。第四组应薛生、杨峰、郑荔红组成,负责做好整改巡察反馈问题教育电视台部分的现场核查、督导落实工作。邵武市成人教育中心制定了《邵武市成人教育中心印发<关于市委巡察二组对成教中心巡察情况反馈意见整改责任分解表)的通知》(邵成教(2019)3号),对市委巡察二组反馈的6个方面17个问题分解到具体的责任部门,明确责任人责任领导和整改时限。邵武市成人教育中心紧紧围绕市委巡察二组的反馈意见,严格实行“一个问题、一个整改方案。一抓到底”的工作要求,立行立改,认真抓好整改落实。针对巡察组反馈的6个方面17个问题,市成人教育中心进行了全面整改。

(二)强化措施,务求实效。整改中,紧盯“全面整改、依法依规、严肃处理、标本兼治、注重实效”的整改目标,严格实行“周安排、旬汇报、重大事项随时研究”的整改落实工作机制。整改期间,成教中心先后召开巡察整改工作会8场,召开巡察整改专题民主生活扩大会议1场,听取各责任部门整改进展情况汇报,对整改进展偏慢、成效不明显的责任部门进行现场点评,提出推进措施,将巡察二组的反馈意见和群众反映的具体问题,进行高标准、严要求,从严从实、挂账销号。强化督查、明确时限、严格整改。

(三)建章立制,注重长效。在抓好整改。解决问题的同时,成教中心及时总结整改经验,举一反三,标本兼治,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒抓下去,巩固整改成果。通过整改,完善工作思路、制定工作措施,抓好工作落实,全力推动成教中心各部门工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的领导弱化

1. 关于贯彻落实上级会议精神不够有力问题。

反馈问题:成教中心支部在贯彻落实上级会议精神不够有力,主要表现在学习宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神会议记录不规范、不完整,重宣传、轻落实,用中央精神指导推进工作不够,未及时宣传、部署扫黑除恶工作。

整改措施:一是调查核实。通过自查,成教中心在学习传达上级会议精神,尤其在贯彻落实党中央会议精神上存在打折扣,不规范问题,对此予以认领。二是着力整改。针对支部学习记录不规范、不完整问题和未及时开展扫黑除恶工作,支部书记已对组织委员何卫华同志,保卫科陈德养同志进行谈话提醒,两位同志明确表态将努力改进不足,立行立改;关于“雨露计划”新型农民培训,中心继教处已做出情况说明,并就2019年持续推进技能培训工作提出工作思路。三是建章立制。为认真落实好上级会议精神,中心支部行文《邵武市成人教育中心党支部关于进一步完善中心理论学习制度的通知》(即邵成支【2019】5号,1月21日签发)和《邵武市成人教育中心党支部关于做好2019年度中心组理论学习安排的通知》(即邵成支【2019】9号,2月16日签发),确保今后能认真落实好上级有关文件精神。四是组织处理。2019年1月21日上午在中心二楼小会议室,中心支部书记张国华就组织委员何卫华“记录不规范、不完整”问题进行提醒谈话,提出整改要求。何卫华同志诚恳接受并表示立行立改。

2. 关于核心作用发挥不够充分问题。

反馈问题:成教中心支部核心作用发挥不够充分。主要表现在:成教中心党支部多年没有建立规范的议事制度,支部工作与行政工作混淆,存在以行政办公会议代替党支部会议,以行政工作代替党务工作的现象。

整改措施:一是调查核实。通过自查,成教中心党支部在学校民主集中制建设,以及参与教育教学管理方面的确没有发挥核心作用,确实存在以行政替代党建工作,以行政会议替代党支部会议现象。对此,中心党支部完全认领。二是立行立改。针对“以行政会议替代党支部会议”这一问题,中心支部于2019年2月16日召开支委会明确,从2019年开始,凡中心重要人事安排、大笔资金使用、重要项目建设等一律先通过支委会研究,再召开行政班子会安排。三是建章立制。为进一步强化中心党支部对学校各项工作的领导,从2019年起,支委会研究的相关重要工作将通过会议纪要的形式抓落实。如中心支部就今年1月10日、14日,2月15日、16日共四次支委会研究的事项形成《邵武市成人教育中心党支部2019年第一次会议纪要》(邵成支【2019】19号,3月4日签发),要求相关责任人认真按照会议纪要的要求抓好落实。2019年1月9日后,中心党支部还先后建立完善了“支部议事规则”(邵成支【2019】2号,1月11日签发)、“全面从严治党主体责任清单”(邵成支【2019】6号,1月28日签发)以及“三重一大制度”(邵成支【2019】8号,1月28日签发)等一系列制度,有力增强了中心党支部的核心和引领作用。四是组织处理。2019年1月21日上午,在二楼小会议室由市教育局机关党组成员、副局长赵许帅对中心支部书记张国华同志在重行政、轻党建工作问题上进行谈话提醒,提出整改要求。张国华同志诚恳接受并表示立行立改。

3、关于“两学一做”开展不够扎实问题。

反馈问题:成教中心党支部“两学一做”开展不够扎实。主要表现在:2016年成教中心党支部未组织收看《永远在路上》专题片;2018年成教中心党支部“支部组织生活会”材料缺失,未报告上年存在问题整改情况,未对本次会议提出的意见进行汇总。

整改措施:一是认领问题。通过自查,成教中心党支部对上述反馈问题全部认领。二是着力整改。首先,中心党支部组织全体党员分四次(即2019年1月10日下午,11日上午、11日下午、14日上午)将专题片《永远在路上》的1—8集全部进行补看,同时要求每位党员看完后写出书面的观后感;第二,关于2018年党支部“组织生活会”材料缺失问题,经调查是工作不认真造成的,目前已找到一份缺失材料(即《邵武市成人教育中心党支部关于2017年度组织生活会查摆问题落实整改情况》),另一份关于“2018年上半年组织生活会意见、建议汇总”当时未作整理。三是加强学习。要求支委成员以及各处室主任再次认真学习 “两学一做”相关文件精神,进一步提高思想认识。四是组织处理。2019年1月22日上午在中心二楼小会议室,中心党支部书记张国华同志对何卫华在具体负责“两学一做”以及整理专题组织生活会材料不够认真、严谨的态度进行谈话提醒,提出整改要求。何卫华同志诚恳接受并表示立行立改。

4、关于“三会一课”落实不够到位。一是会议记录本使用不规范问题。

反馈问题:“三会一课”落实不够到位。一是会议记录本使用不规范。如2015年、2016年度成教中心支委会记录稿粘贴到合订本上,以活页纸作为会议记录本的现象;二是会议签到记录不严谨。如2017年4月20日成教中心召开支部党员大会,记录本上应到参会人数30人,实到参会人数26人,但签到记录仅22人,会议记录与签到记录人数不相符。

整改措施:一是调查核实。通过自查核实,成教中心党支部在落实“三会一课”的确存在落实不到位,支委会的会议记录本使用不规范、党员大会签到记录不严谨等问题。对于上述问题,成教中心支部认领。二是着力整改。关于记录本使用不规范和记录不严谨等问题,支委组织委员何卫华同志已认识到自身工作不严谨。中心党支部明确今后一定严格落实会议签到制度,一定严格按市委组织部印制的记录本进行规范记录。三是建章立制。为进一步规范中心支部“三会一课”制度,中心支部行文印发《邵武市成人教育中心党支部关于规范“三会一课”记录本使用的通知》(邵成支【2019】17号,于2019年2月19日签发)和《邵武市成人教育中心党支部关于进一步学习“三会一课”相关制度的通知》(邵成支【2019】3号,于2019年1月12日签发),同时组织党员进行“三会一课”基本常识测试,以巩固学习成效。四是组织处理。2019年1月22日上午在中心二楼小会议室,中心支部书记张国华对何卫华进行提醒谈话,对其存在落实“三会一课”不规范、不够认真细致问题进行批评教育,提出整改要求。何卫华同志诚恳接受并表示立行立改。

5、关于思想意识形态不够重视问题。

反馈问题:思想意识形态不够重视。主要表现为政治理论学习不系统,少数党员干部政治纪律意识不强、认识不足,存在重业务,轻党建现象。意识形态领域的复杂性认识不深,如在微信上看到一些有争议性文章,个别人存在转发现象,缺乏必要的警惕性和鉴别力。

整改措施:一是调查核实。通过自查,中心支部虽有开展党员思想政治教育和意识形态工作,但不排除极个别党员学习不够认真,以致政治意识不强,有过在微信群中转发一些不严肃的图文。对此,成教中心党支部认领。二是认真整改。进一步加强意识形态工作,建立健全意识形态工作领导小组,认真对2018年度意识形态工作进行总结回顾,对存在问题提出整改意见。三是建章立制。为进一步落实好意识形态工作,从2019年开始,成教中心党支部今后每一年都将与每位党员签订《党员意识形态工作承诺书》(2019年于1月16日签订),以此规范党员干部言行。三是组织处理。2019年1月22日上午在中心二楼小会议室,由中心支部书记张国华对宣传委员应薛生进行提醒谈话,要求今后切实按照上级以及本支部对于意识形态工作的要求部署,力促宣传,抓好落实。应薛生同志诚恳接受并表示立行立改。

(二)党的建设缺失方面

1. 关于党内政治生活不严肃问题。

反馈问题:党内政治生活不严肃。主要表现为专题组织生活会和专题民主生活会概念混淆,如成教中心党支部将“专题组织生活会”表述为“专题民主生活会”;其二是组织生活会辣味不足,如2016年至2018年成教中心党支部“专题组织生活会”中,每一位党员仅提供一份发言稿,批评存在形式主义,由党员本人自行表述,未开展党员之间的相互批评,未达到“红红脸、出出汗”的批评与自我批评实效。

整改措施:一是调查核实。通过自查,成教中心支部的确存在“专题组织生活会”与“专题民主生活会”概念混淆不清;尤其是在查阅组织生活会记录中,基本没有互相批评的内容。对此,成教中心党支部对巡察组指出的问题完全接受并认领。二是着力整改。支部书记张国华同志对于存在问题高度重视,并带头认真做了自我检查,明确表态要以本次巡察整改为契机,认真开好本支部2018年度专题组织生活会,尤其要重视批评与互相批评这一核心环节,指出一定要开出辣味,开出成效。为澄清“概念混淆”问题,张国华书记于2019年1月10日上午立即组织召开支部党员大会,专门就“组织生活会与民主生活会”的区别这一即知即改事项进行认真学习与区分。三是组织处理。2019年1月22日下午在中心二楼小会议室,由市教育局党组成员赵许帅副局长对中心支部书记张国华同志进行提醒谈话,指出要认真按照本次巡察整改要求,开好2018年度支部的专题组织生活会, 做到认真准备,解放思想,开出成效和辣味。张国华同志诚恳接受并表示从2018年度支部组织生活会开始,将严格按规定,认真开好组织生活会。

2. 关于党建工作不严谨问题。

反馈问题:党建工作不严谨。成教中心党支部2013年与2014年度支部工作总结内容基本一致;2017年度党支部应薛生同志两份对照检查材料书写不认真,其中一篇个人对照检查材料只有两大点,没有剖析自身存在的问题和产生的原因,没有落款时间等;另一篇2017年度个人对照检查材料文章出现多种颜色字体,缺少第二大点。

整改措施:一是调查核实。通过自查,对此,成教中心党支部对巡察组指出的上述问题予以认领。二是着力整改。针对支委应薛生同志2017年对照材料不认真、不严谨问题,支部要求其按规范格式认真重写,与此同时要求应薛生同志做出书面检查。三是建章立制。建立健全责任机制,中心党支部印发《邵武市成人教育中心党支部关于建立党建材料分级审核把关制度的通知》(邵成支【2019】4号,1月12日签发),以制度形式对有关党建材料、报告等实行分级审核把关,确保材料的严谨性、严肃性。四是组织处理。2019年1月22日下午在中心二楼小会议室,由中心党支部书记张国华对应薛生同志进行批评教育,指出要认真按照本次巡察整改要求,做到立行立改,尤其要按要求认真写好2018年度的对照检查材料。应薛生同志诚恳接受批评意见并表示今后一定认真按要求写好有关个人的书面材料。

3. 关于党费收缴工作不规范问题。

反馈问题:党费收缴工作不规范。具体为2016年10月成教中心党支部在补缴2018年至2016年8月党费时,均未对离退休党员进行补缴。

整改措施:一是认真核实。通过认真核实,成教中心党支部对巡察组指出的离退休党员党费缴交的确存在不规范问题,对此予以认领。二是着力整改。针对退休党员2008年—2016年8月党费补缴不到位,支部已责成组织委员何卫华对所有退休党员2008年以来党费缴交情况逐年逐月进行清查,其间共12名退休党员,其中2人去世,7人按规定足额缴交,其余黄明丰、龚建雄、陶长生3人分别需补缴33.6元、25.2元、45.6元,共需补缴104.4元,现已全部补缴到位。为避免类似问题再度发生,进一步规范成教中心党费收缴工作,中心支部行文就《中共中央组织部关于进一步规范党费工作的通知》(邵成支【2019】7号,1月28日签发)进行转发,并要求中心支委成员、各科室党员骨干认真学习,领会精神。三是组织处理。2019年1月23日上午在中心二楼小会议室,由中心党支部书记张国华同志对组织委员何卫华同志进行提醒谈话,要求其今后一定要注意加强有关党务方面的业务学习,规范党费管理和缴交,避免不犯类似错误。何卫华同志诚恳接受批评意见并表示今后一定认真按要求规范党费缴交。

(三)全面从严治党不力方面

1、扛起主体责任不够自觉。

反馈问题:扛起主体责任不够自觉。主要表现在政治站位不高,落实全面从严治党主体责任不实,重教学业务轻管党治党,“一岗双责”履行不到位,缺乏相应制度出台。廉政谈话机制重形式,没有认真谈,以集体廉洁自律承诺代替个别提醒谈话。2016年4月成教中心谈话记录“廉洁自律书”仍在使用“贯彻执行《廉洁从政若干准则》”。

整改措施:一是认真核实。通过认真核实,成教中心党支部对巡察组指出的上述问题均予以认领。二是立行立改。针对廉政谈话、个别谈话少,中心以2019年“两节”为契机,全面全方位开展廉洁提醒谈话和交心谈心,并形成制度,每年照此执行;针对谈话记录中“廉洁自律书”仍在使用“贯彻执行《廉洁从政若干准则》这一问题,已于2019年1月9日上午召开党员大会进行学习和纠正。三是建章立制。针对全面从严治党主体责任不实方面,成教中心从建章立制入手,以党支部行文定规开始,分别建立了《邵武市成人教育中心党支部关于建立完善全面从严治党主体责任清单的通知》(邵成支【2019】6号,1月28日签发)、《邵武市成人教育中心党支部关于建立“三重一大”制度实施办法的通知》(邵成支【2019】8号,1月28日签发),以制度强化全面从严治党工作。四是组织处理。2019年1月23日上午在中心二楼小会议室,由中心党支部书记张国华对王长城同志提醒谈话,要求其今后一定要按要求做好党风廉政建设有关具体工作。王长城同志诚恳接受并表示立行立改。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、关于违规发放津补贴、通讯费56.4851万元问题。

反馈问题:违规发放津补贴、通讯费56.4851万元。其中, 1、成教中心2013年7月至2015年5月违规托收个人电话费1.2271万元;2、2013年7月至2016年1月违规发放招生补贴51.591万元;3、2014年违规发放电大期末考试巡考、监考费等补贴1.208万元;4、教育电视台2013年7月至2014年11月违规发放加班补贴2.459万元。

整改措施:一是核实问题。开展自查,发现确有此问题,造表统计,及时通知相关人员核实认领,已退休或外调人员指定专人电话通知,个别特殊情况人员发函通知。二是认真整改。引导相关人员将退款以现金缴款或转账等形式存入中心建行对公账号,财务人员开具非税发票给退款人。违规发放津补贴、通讯费56.4851万元,已收回52.201724万元。其中, 1、成教中心2013年7月至2015年5月违规托收个人电话费1.2271万元,已全部收回;2、2013年7月至2016年1月违规发放招生补贴51.591(其中税收1.594730万元和非编聘用人员补贴3.3414万元,实际应退46.654870万元),已收回46.6556万元;3、2014年违规发放电大期末考试巡考、监考费等补贴1.86万元,已全部收回;4、教育电视台2013年7月至2014年11月违规发放加班补贴2.459万元,已全部收回。三是建章立制,于2019年3月2日转发邵武市人社局等转发《关于重申有关纪律严禁违规发放津补贴的通知》的通知(邵成教【2019】5号)。四是廉政谈话。支部书记张国华对办公室主任王长城、教务处主任张建良、常务副台长应薛生进行了廉政约谈,提出了整改意见,王长城、张建良、应薛生诚恳接受,并表示立行立改。办公室主任王长城、教务处主任张建良、常务副台长应薛生对相关经办人,进行廉政提醒谈话,并要求此后工作严格按规章制度、文件精神执行,相关经办人表示今后将严格执行八项规定精神。

2.关于违规购买香烟问题。

反馈问题:违规购买香烟。其中,1、成教中心2013年7月至2014年6月违规列支香烟2905元;2、教育电视台2013年6月违规列支香烟258元。

整改措施:一是核实问题。开展自查,发现确有此问题,相关人员全部认领。二是认真整改。1、成教中心2013年7月至2014年6月违规列支香烟2905元,中心已于2019年1月24日收回该款项。2、教育电视台2013年6月违规列支香烟258元,电视台已于2019年1月24日收回该款项。三是组织处理。2019年2月22日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对办公室主任王长城和常务副台长应薛生进行了廉政约谈,提出了整改意见。王长城、应薛生诚恳接受,并表示立行立改。办公室主任王长城和常务副台长应薛生对相关经办人,进行廉政提醒谈话,并要求此后工作严格按规章制度、文件精神执行,相关经办人表示今后将严格执行中央八项规定精神。

3.关于违规支出接待费用问题。

反馈问题:3.违规支出接待费用2013年至2017年度公务接待陪餐人数及人均标准超标,报支手续不全。如,成教中心2016年1月,接待省电大巡视员1人用餐,超标准接待1220元;接待省电大及南平市教育局等5人用餐,超标准接待1072元。

整改措施:一是核实问题。开展自查,发现确有此问题,相关人员全部认领。二是认真整改。成教中心2016年1月,接待省电大巡视员1人用餐,超标准接待1220元;接待省电大及南平市教育局等5人用餐,超标准接待1072元;中心已于2019年1月24日收回该款项。三是组织处理。2019年2月22日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对办公室主任王长城进行了廉政约谈,提出了整改意见,王长城诚恳接受,并表示立行立改。办公室主任对相关经办人进行廉政提醒谈话,并要求此后工作严格按规章制度、文件精神执行,相关经办人表示今后将严格执行中央八项规定精神。

(五)选人用人方面

1. 关于后备推荐不客观问题。

反馈问题:成教中心学校班子成员长期配备不齐,整体统筹考虑干部成长梯队建设不够,未形成健全完善的后备干部选聘机制,平时考察少,对教职工真实情况了解掌握不充分,评优评先推荐后备干部“讲感情”、论资排辈。

整改措施:一是深刻反思。中心对以上问题开展自查,发现确有此问题,全部认领。二是提高认识。从巩固执政党地位的高度,从加强班子建设的角度切实增强做好加强后备干部队伍建设的责任感和使命感。三是认真整改。把后备干部培养作为一项重要工作来抓,列入重要议事日程。2019年2月20日,中心党支部印发了《中共邵武市成人教育中心关于加强后备干部队伍建设的工作的实施方案》(邵成支〔2019〕12号)的文件,明确后备干部选拔条件、程序、培养、使用等方面的要求。四是谈话提醒。1月25日,市教育局党组成员、副局长赵许帅对支部书记张国华、支部书记张国华对支部组织委员何卫华进行了谈话提醒,提出了整改意见,张国华、何卫华诚恳接受,表示立行立改,在今后工作中重视后备干部队伍建设,严格按规定做好后备干部的选拔、培养、推荐工作。

2. 关于考核程序不规范问题。

反馈问题:成教中心《关于拟推荐何卫华等同志出任职务的报告》(邵成教〔2018〕2号)时,对经市教育局组织的民主推荐出的三名后备干部,未有中心班子研究讨论记录就形成推荐报告;中心《关于拟推荐任命严红霞等同志职务的报告》(邵成教〔2017〕7号)也未见相关研究讨论记录。

二、整改措施:一是认领问题。通过自查自纠认识到,发生此问题是对干部选拔程序不够重视,程序执行不严,履职不到位。二是统一认识。2019年1月10日,成教中心组织校务会成员、支部委员集中学习《党政干部选拔任用管理条例》、《中小学领导人员暂行管理办法》,了解领导干部的选拔任用工作要求,并组织他们做《测试卷》,加深对干部选拔任用文件的理解,增强规矩意识。三是认真整改。参照领导干部制选拔任用的有关规定,2019年2月20日,中心党支部印发了《 关于健全股级干部选拔推荐机制、严肃工作纪律的实施办法》(邵成支〔2018〕14号)的文件,对中心股级干部选拔任用的条件、资格、程序等方面进行了明确,要求今后干部选拔任用必须严格按照文件规定实施。四是谈话提醒。1月25日,市教育局党组成员、副局长赵许帅对支部书记张国华进行了谈话提醒,支部书记张国华对支部委员、办公室主任王长城,支部组织委员何卫华分别进行了谈话提醒,提出了整改意见,王长城、 何卫华诚恳接受,并表示立行立改,认真学习领会干部选拔任用有关文件精神,明确工作要求,在今后的干部考核推荐工作中,严格按文件规定的程序、要求进行,扎实做好领导干部的选拔推荐工作。

(六)廉政风险防控方面

1、关于系统防控机制不健全问题。

反馈问题:认识上存在误区,重视程度不够,未结合行业、岗位特点建立相关制度,风险点排查不全面,廉政风险防控局限于项目基建风险防控,风险管理流于形式。

整改措施:一是核实问题。开展自查,发现确有此问题,相关人员全部认领。二是认真整改。对已建立的项目基建廉政风险防控,进一步严格按教育局基建项目的要求实施;组织相关人员对《邵武市教育系统财务人员工作手册》进行了认真的学习,做好采购、接待、票据报销等方面的风险防控;三是建章立制,完善党员干部廉政建设若干责任制度的建设,2019年2月20日中心《印发<邵武市成人教育中心党风廉政建设若干制度>的通知》(邵成支【2019】16号),2019年初与党员教师签订遵守《新时代高校教师职业行为十项准则》承诺书、《邵武市成人教育中心处室负责人廉洁自律责任书》、《邵武市成人教育中心党员廉洁自律承诺书》;2019年2月20日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对中心二层班子成员办公室主任王长城、教学处主任鄢国辉、教务处主任张建良、技术处主任高建华、继教处副主任廖忠贵、电视台常务副台长应薛生等6位处室负责人进行了廉洁自律谈话。四是组织处理。2019年2月22日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对办公室主任王长城进行工作提醒,提出了整改意见,王长城等诚恳接受,并表示立行立改。

2、关于工程项目实施不规范问题。

反馈问题:一是招标费用收取超过规定限额。2016年7月成教中心二三楼门窗改造工程,项目中标价9.989万元,实际支付招标代理服务费5000元,占中标价的5%以上,超出规定1%的标准;投标保证金1万元,超出了工程预算价2%的限额。二是评标过程比较混乱。2016年成教中心二三楼门窗改造工程,评标报告签字评委“刘银凤”,而中标候选人公示评委却为“熊正文”;评标专家不具备资格,评委王长城、廖继华均为中心教师,也是招标项目负责人、业主代表或监督人;评委刘银凤或熊正文均为该项目招标代理机构泉州金崚工程项目管理有限公司工作人员。三是项目建设进展缓慢。2016年4月成教中心二三楼卫生间修缮工程,项目中标通知书发出时间4月26日,而施工合同开工日期定为7月15日,实际开工时间8月17日。四是项目相关资料未建档。成教中心2013年以来共有6个招标项目,仅有2个项目资料整理归档。

整改措施:(1)关于招标费用收取超过规定限额问题。开展自查,发现确有此问题,相关人员全部认领。该公司已做出说明如下:“因为该项目造价较少,项目施工不是很复杂,项目的前期现场勘察、设计都委托我公司承担。所以公司收取的招标代理费用包含项目前期勘察设计费用,也就是由公司包干代理。同样也因该项目比较小,如果投标保证金按照规定收取,保证金数额较小,怕一些公司滥竽充数保证不了工程质量,为了保证投标单位能够足够重视,所以提高了收取投标保证金,并按规定及时退还”(公司说明材料附后)。(2)关于评标过程比较混乱问题。经核实发现确有此问题,全部认领。经了解该项目招标代理机构泉州金崚工程项目管理有限公司工作人员熊正文(项目操办人)和刘银凤,在招投标文件办理过程中不认真造成的,将本该是招标项目负责人、业主代表或监督人的中心教师王长城、廖继华误导至“评标人项目栏”签字,由此造成“项目负责人”成了“评标专家”。评标报告签字评委“刘银凤”,中标候选人公示评委本该是“刘银凤”却为“熊正文”。该公司已写出说明并致歉如下:“因为该项目主要由材料和人工组成,材料占绝大部分,在招标中主要是对投标单位进行资格审查,没有过多进行技术性审查,所以没有在专家库中抽取专家进行审标,只是由公司几个工作人员进行评审,熊正文和刘银凤都参与了评标工作,所以在评标专家里出现了他们的名字,由于文件的格式化没有把专家改成人员,另由于公司工作人员疏忽把甲方监督人员写进了评标专家。因代理项目较小,没有引起公司的重视,造成在招标代理过程中不够规范,今后一定吸取教训严格执行招标的各项程序。”(说明材料附后)。(3)关于项目建设进展缓慢问题。经核实发现确有此问题,经了解,因我校春季学期是在3月至7月之间,7月12日期末考试才结束,为不影响教育教学,保障师生安全和施工安全。经双方协商将开工日期定为7月15日之后。“实际开工时间8月17日”这是验收经办人填表不认真,造成笔误。误将7月17日写成了8月17日,已将该表进行修正(说明材料附后)。(4)关于项目相关资料未建档问题。经核实发现确有此问题, 是由于中心档案管理对此块建档重视不够所至。中心主任张国华已责成办公室王长城做好项目相关资料的收档工作,尽快归档。组织处理,2019年2月22日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对办公室主任王长城、办公室副主任廖继华进行工作提醒,提出了整改意见,王长城等诚恳接受,并表示今后要加强学习相关知识,工作要认真仔细,错误要立行立改。

3、关于财务体系监管不到位问题。

反馈问题:一是财务审核不严格。如,2015年9月成教中心“维修水沟等零星修缮工程”决算表计算错误,多支付给承包方工程款604元;2016年5月“灯具修理工程”决算表计算错误,多支付给承包方工程款615元(巡察期间已整改);2017年12月购买固定资产无线麦克风和投影仪合计金额8410元,网上竞价中标单位与发票销货单位名称不符。教育电视台2015年8月报支播出软件升级费用,累计金额8840元,未开具发票;2014年至2016年度共计4张发票未加盖发票专用章。二是财务凭证不全。如,成教中心2014年12月会议费未附会议文件、预算、决算及签到表,用餐金额累计3035元;教育电视台采购比赛奖品,累计金额1.4874万元,未附比赛相关文件及奖品领用签字表(巡察期间已整改)。

整改措施:一是核实问题。开展自查,发现确有此问题,相关人员全部认领。二是认真整改。(1)关于财务审核不严格问题。2015年9月成教中心“维修水沟等零星修缮工程”决算表计算错误,多支付给承包方工程款604元;中心已于2019年1月24日收回该款项;2016年5月“灯具修理工程”决算表计算错误,多支付给承包方工程款615元(巡察期间已整改,已于2018年11月6日收回该款项);2017年12月购买固定资产无线麦克风和投影仪合计金额8410元,网 上竞价中标单位与发票销货单位名称不符。相关商家---邵武市国腾计算机商行已做出说明:是因当时开票时电脑故障,一时无法开出发票,而当时已近年底,为避免跨年度财务结算,故在当时是临时委托邵武市晨悦贸易商行代为开票收款。(说明材料附后);教育电视台2015年8月报支播出软件升级费用,累计金额8840元,未开具发票;现已向代购商索要了正式发票,代购商做出了原因说明并致歉(材料附后)。教育电视台2014年至2016年度共计4张发票未加盖发票专用章。现已向商家索要发票专用章,并在2张原始发票上加盖了印章;另有两张快递发票因时间过长,企业已经更换了经营者,无法加盖发票专用章,于2019年1月18日已做退款处理,共计50元(材料附后)。(2)关于财务凭证不全问题。成教中心2014年12月会议费未附会议文件、预算、决算及签到表,用餐金额累计3035元;经查阅财务凭证,情况如下:根据该次会议文件安排,会议1天,因会议内容多,中午不休息,下午会议结束迟,因此安排中、晚共两餐,又两餐不在同一餐馆(一餐在邵武百味菜馆、一餐在何进才菜馆),在做帐时会计将会议文件、预算、决算及签到表等附件附在了26号凭证何进才菜馆的发票后。故在25号凭证邵武百味菜馆的发票后无附件;教育电视台采购比赛奖品,累计金额1.4874万元,未附比赛相关文件及奖品领用签字表(巡察期间已整改)。三组织处理。2019年2月22日上午在中心二楼小会议室,支部书记张国华对办公室主任王长城、技术处主任高建华、电视台常务副台长进行了廉政约谈,提出了整改意见,王长城等3位同志诚恳接受,并表示立行立改。3位处室主任对相关经办人进行廉政提醒谈话,并要求此后工作严格按规章制度、文件精神执行,相关经办人表示今后将严格执行中央八项规定精神。

三、下一步的工作打算

经过两个月的问题整改,市委巡察组反馈的问题已基本整改完成。下一步,成教中心领导班子将坚持目标不变、力度不减、方向不偏、措施不缺,持续整改、全力以赴抓好巡察组反馈的问题逐项落实,立见实效。(1)对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,防止问题反弹,时紧时松现象;(2)进一步认真履行全面从严治党的“一岗双责”,把全面从严治党体现到日常监督管理中;(3)领导班子时刻带头贯彻落实中央八项规定精神,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,严肃党内政治生活;(4)坚持边整边改、持之以恒,把整改中建立完善的各项规章制度上升固化为科学治理的规范机制;(5)把整改工作和深化改革结合起来,成为推进我市成人教育事业科学发展的强大动力;(6)进一步坚固“四个意识”,坚决维护习近平在全党的核心地位和领导权威,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,更加勤奋、更加扎实地把我市成人教育事业推向新的发展阶段,再创新的辉煌,为全面实现小康做出新的贡献!

欢迎广大干部群众对成教中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0599-6210106;

通讯地址:邵武市古城路149号;

邮政编码:354000;

电子邮箱:394015438@qq.com。

中共邵武市成人教育中心支部委员会

2019年3月15日

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