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中共邵武市农业农村局党组关于专项巡察
整改情况的通报
发布时间:2020-03-26 14:47
来源:本网
作者:本网
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根据市委巡察工作的统一部署,2019718日至817日,市委巡察三组对农业农村局开展了巡察整改落实情况专项巡察1224市委巡察三组向邵武市农业局党组反馈了巡察意见,指出了3个方面4小项共12个问题,提出了3条整改意见。针对市委巡察组反馈问题,农业农村局党组高度重视。制定整改措施37条,批评教育3人次,廉政提醒谈话2人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,及时部署整改落实工作

局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领市委巡察三组的巡察反馈意见,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以坚决的态度、有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

(一)统一思想认识,强化工作部署。及时召开专题党组会,以责无旁贷的政治责任感和时不我待的工作紧迫感启动整改落实工作,认真领会整改要求,仔细剖析原因,举一反三,从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面察找问题根源。多次召开局党组会进行研究部署。要求局领导班子成员、局机关各股室、要切实把巡察整改工作作为农业系统当前的首要任务,以鲜明的态度、有力的举措、严明的纪律抓好整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改。

(二)注重有力有效,制定责任清单。根据巡察整改要求,紧盯巡察整改主体责任、监督责任、成效等3个方面问题,坚持做到上下联动扎实改、动真碰硬坚决改、立足长效规范改。印发了《中共邵武市农业农村局党组关于市委巡察三组对农业农村局党组开展专项巡察情况的反馈意见整改方案的通知》(邵农党组〔2019〕30号),为确保整改责任清单得到全面有效落实,明确了责任领导及责任人、整改时限,真正做到各尽其责,“对号入座”,全面合力推进整改工作。

(三)加强督促指导,高标从严整改。各责任领导和责任人严格对照存在问题,逐个深入研究,加快步骤推进。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的要求,推进整改工作。派驻纪检组及时跟进,对整改质量和进度进行督促检察。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)巡察整改两个责任落实方面

1关于主体责任不实的问题。

巡察反馈意见指出:机关党支部2018年上半年、下半年、2019年上半年组织生活会班子对照检查材料存在只字不差、以个人为主体、甚至出现“民政工作部门”等字眼,存在形式主义问题。

整改落实情况:一是加强思想政治学习。认真学习贯彻中纪委的文件、政策、精神提高自身党性修养,严格履行全面从严治党主体责任和落实一岗双责 二是务实整改。针对巡察组巡察存在的问题,认真组织学习中央组织部对“三会一课”、民主生活会和组织生活会的要求,对照检查,对机关党支部2018年上半年、下半年、2019年上半年组织生活会班子对照检查材料存在只字不差、以个人为主体、甚至出现“民政工作部门”等字眼,存在形式主义问题进行全面整改。召开支委会议认真分析,举一反三,并立刻对出现“民政工作部门”等字眼进行了修改,同时组织重新认真撰写2018年上半年、下半年、2019年上半年组织生活会班子对照检查材料。三是认真反思问题和开展批评教育。局党组召开专题扩大会议,剖析支部工作中确实存在形式主义的问题,局党组书记对机关支部书记及时进行了约谈,进行批评教育,支部班子也保持端正的态度,主动承认巡察中存在的问题,认真反思,及时整改,杜绝今后出现类似的问题。

巡察反馈意见指出:2017年常规巡察和2018年专项巡察的整改资料中,整改措施标题12次把“巡察”错写成 “巡查”。

整改落实情况:我局及时组织党办工作人员认真学习党的巡视巡察制度,对市委巡察组反馈的把“巡察”错写成“巡查”问题立整立改,将2017年常规巡察和2018年专项巡察的整改措施标题中的“巡查”改成正确的“巡察”,同时举一反三,明确中央和省级叫巡视,市县两级是巡察,严格遵守巡察制度,今后坚决杜绝将“巡察”错写成“巡查”类似的错误。

2、关于监督检查不力的问题

巡察反馈意见指出:2018年度局班子成员述责述廉报告中3名同志仍然出现《廉政自律准则》《党员领导干部廉洁自律准则》《领导干部廉洁自律手册》等错误表述的问题,该问题改后又犯,整改工作存在形式主义。

整改落实情况:一是承认错误。经核实,确实存在2018年度局班子成员述责述廉报告中3名同志仍然出现《廉政自律准则》《党员领导干部廉洁自律准则》《领导干部廉洁自律手册》等错误表述的问题。二是认真学习整改。在今后局党组班子会和支部‘三会一课’学习中,局班子成员会认真学习《中国共产党党内监督条例》第23条四个方面的要求和党中央制定的各项政策、法规制度,提高思想理论水平和党性修养三是加强教育。局党组会议研究决定,要求这3名局班子成员同志做出自我检讨,提高思想认识,增强政治理论水平,避免今后类似情况发生。

  (二)巡察整改完成情况方面

整改存在改后又犯的问题。

巡察反馈意见指出:农机总站党支部8名党员未按时缴纳党费。

整改落实情况:一是支部严格履行好征收党费工作职责。农机公司8名退休党员原来都是每年12月份一次交清,未按月缴纳,通过整改保证今后不再发生类似错误。二是对农机公司这8名退休党员进行思想教育,要求提高党性原则,落实党员义务。三是严格按照党章规定,认真落实支部党员每月按时足额交纳党费。农机公司8名退休党员党费2020年1、2月份已按时交纳,支部已及时上缴农业农村局机关党委。

巡察反馈意见指出:2019年农科所党支部仍有27名党员一次性缴纳全年党费,局党组整改未做到举一反三。农科所党支部2018年1-8月均无“三会一课”记录。

整改落实情况:一是承认错误。经核查,2019年农科所党支部共有党员32名,其中27名党员为退休干部和农民党员,每月收缴党费比较困难,因此,在支部召开党员大会时,参会党员就一次性缴纳全年党费,收缴的党费也就一次性缴纳局党组。对该问题,支部书记余朝勤和组织委员认识到工作存在的错误,于2020年1月8日,专题召开支委会,进行认真开展批评与自我批评,虽然客观情况比较特殊,退休老党员多,但还是主观认识不到位,思想不够重视,怕麻烦、图省事,因此进行及时整改,严格按规定要求收缴党费;对于农科所党支部2018年1-8月均无“三会一课”记录问题。经核查,2018年1-8月,支部班子不健全,党员日常管理工作不到位,在2018年9月5日对支部进行换届选举后,成立了新的支部班子,严格按局党组要求,认真开展各项活动,健全完善学习会议等各项制度。二是加强学习。组织党员认真学习党章和党的各项规章制度,提高支部班子成员党务工作能力和支部全体党员的党性修养,锤炼出一支党性强、业务精、懂管理的支部班子,建设一支党性强、素质高的党员队伍。三是落实责任。支部书记严格履行全面从严治党主体责任和落实“一岗双责”,其他支委根据分工严格履行职责,确保支部各项工作落到实处。四是认真整改。针对巡察组巡察出2019年农科所党支部仍有27名党员一次性缴纳全年党费的问题,支部严格按照党章规定,认真落实支部党员每月按时足额缴纳党费,2020年1月已开始认真执行党员每月按时足额缴纳党费的有关规定。针对巡察组巡察出2018年农科所党支部1-8月均无“三会一课”记录的问题,支部换届后,支部书记严格落实主体责任和落实“一岗双责”,组织委员抓好党员日常工作的管理,增强落实“三会一课”制度的自觉性,切实担负起加强党员教育、管理和监督的政治责任,根据中央组织部对“三会一课”、组织生活会的要求,严格落实“三会一课”、 组织生活会等各项制度,认真做好学习会议记录。

巡察反馈意见指出:茅岗片退休党支部2018年党员大会仅开展2次学习,2019年1至7月均无“三会一课”记录。

整改落实情况:(1)茅岗片退休党支部人员结构的情况说明。茅岗片退休党支部现有党员33名,其中:退休党员30名、占90%,挂靠(下岗)党员2人、占6%,在职党员1名(支部书记);退休党员年事已高,居住分散,部分退休党员随子女离开农场居住,行动不便,召开党支部学习会议难度较大。2)提高认识,强化学习管理。深纠思想根源,提高思想认识。场党委书记及时对茅岗片退休党支部书记进行约谈,进行批评教育,支部书记也保证端正的态度,主动承认巡察中存在的问题;虽然支部的人员结构有其特殊性,落实“三会一课”工作有一定难度,但主要还是认识不足,思想重视不够,任何困难都不能做为放松学习的理由,应按上级文件要求及场党委制定《中共综合农场党委关于推进场属各支部“三会一课”制度的通知》的工作制度,从制度上解决重业务、轻党建现象,强化场党委领导核心作用。3)创新学习方式,确保学习到位。一是加强学习。我场再次将“三会一课”制度有关要求下发至各支部,要求各支部再次组织党员进行学习。二是确保到位。党委召开支部书记会议,会议明确要求各支部 “三会一课”的主要内容参照《南平市基层党组织“三会一课”学习辅导材料》进行学习,有安排确保次数到位、人员到位、内容到位、效果到位,同时对如何做好会议记录进行了指导规范。针对农场党员特殊性,采取自学为主,集中学习为辅的方式开展学习活动,开展适合农场特点的学习活动,以集中学习与上门学习,以电话学习与微信学习相结合,开展多种形式的学习教育活动,引领每位党员在学习中、工作中起到模范带头作用,永葆一名共产党员的优良传统。

(三)巡察整改成效方面

关于整改成效不明显的问题

①关于违规报销差旅费的问题。

巡察反馈意见指出:2018年2月27号凭证,差旅费报销所附会议文件说明会议有安排用餐,2名参会人员仍报销60元一天的差旅伙食补助费。

整改落实情况:一是承认错误。经核查,是农产品质量安全与监管站当时差旅费报销所附会议文件说明会议有安排用餐,2名参会人员仍报销60元一天的差旅伙食补助费,局财务工作人员在审核报销事项上把关不严,存在工作疏忽;二是认真整改。截止目前,2名参会人员报销60元一天的差旅伙食补助费共120元已全部清退到位;三是加强教育。局党组决定由局党组书记对杨凤珠(财务股股长)进行批评教育,让其加强报销差旅伙食补助费相关文件制度学习,增强责任认识,提高业务工作水平;四是完善制度。定出台了《邵武市农业农村局办公室关于进一步完善机关管理若干制度暂行办法的通知》(邵农办〔20206号)文件,规定“伙食补助费报销规定。出差往返当天举办单位有免费提供用餐的,一律不得发放伙食补助费。”避免此类情况再次发生。

②关于违规支付招待费的问题。

巡察反馈意见指出:2018年3月41号凭证,接待同一单位两餐,其中一餐无公务接待审批单,接待公函落款日期为2017年2月1日,实际用餐接待时间为2018年2月1日晚餐及2月2日午餐。

整改落实情况:一是认真核查。经核实,公务接待对接单位是农产品质量安全与监管站,关于公函落款日期问题,经与南平市农业农村局相关人员核实,系南平市农业农村局办公室人员开具公函时打字失误,南平市农业农村局办公室已开具情况说明。二是认真整改清退。关于2月2日午餐接待无公务接待审批单问题,局党组作出由当餐陪餐人员退赔接待费处理,目前2月2日午餐费160元已全部清退到位。三是加强教育。由局党组书记对吴远荣(农产品质量安全与监管站负责人)进行一次廉政提醒谈话,使其承认错误,提高思想认识,今后加强对公务接待管理办法的学习,确保不发生类似错误。

巡察反馈意见指出:2017年12月64号凭证,2017年8月29日接待用餐483元,2017年11月24日接待用餐413元,两笔为接待同一单位,接待事由均为协会换届,其中一张接待公函疑似为有公章无落款日期的空白公函复印后自行填写内容使用。

整改落实情况:一是认真核查。经核实,两次受接待单位均是南平海峡茶业协会,其工作人员来邵武公差均是做好南平海峡茶业协会换届筹办工作——邵武茶界入会的副会长、理事、会员人选及会费的缴纳事宜,两次来邵武均是事后补交接待公函,其中一次协会工作人员补办接待函时忘记来邵时间,空白公函扫描件发来叫我局茶叶站自行填写。我局茶叶站工作人员填写时遗漏了填日期,于是出现了疑是有公章无落款日期的空白公函复印件。二是承认错误。虽然不存在伪造上级公务接待函,虚假接待的问题,但是接待单位茶叶站负责人没有认真填写完整公务接待函,公务接待不规范,存在工作疏忽,负有一定责任。三是加强教育。由局党组书记对厉黎明(时任茶叶站站长)进行一次廉政提醒谈话,使其承认错误,提高思想认识,今后加强对公务接待管理办法和管理制度的学习,避免今后发生类似错误。

③专项资金列支不规范。

巡察反馈意见指出:2018年2月25号凭证,从闽财农指〔2016)180号现代种业和动植物疫病防控资金中列支档案整理费3000元;2018年6月13号凭证,从闽财农指〔2016) 180号现代种业和动植物疫病防控资金中列支电脑维护费2040元;2018年2月34号凭证,从闽财农指〔2016) 19号农产品质量安全与监管专项资金中列支广告制作印刷费3841元。

整改落实情况:一是承认错误。经核查,确实存在现代种业和动植物疫病防控资金中列支档案整理费、现代种业和动植物疫病防控资金中列支电脑维护费、农产品质量安全与监管专项资金中列支广告制作印刷费等情况。二是分析原因。主要是因为我局项目资金财务管理制度不完善,项目资金使用财务票据后面没有附上项目资金管理办法文件,存在资金使用不规范问题。三是完善制度。制定出台了《邵武市农业农村局办公室关于进一步完善项目资金财务管理制度的通知》(邵农办〔20207号)文件,规定“规范项目资金使用财务票据。在装订项目资金使用财务票据时,要附上项目资金管理办法文件,严格禁止超文件规定资金用途范围使用。,进一步提高了农业项目资金使用规范化水平

 ④多发绩效奖。

巡察反馈意见指出:2017年原局工作人员许丽8月调离本单位后,局财务人员工作不认真,造表时按9个月计算发放绩效奖。

整改落实情况:一是提高思想认识。针对多发绩效奖问题,局党组会议要求由办公室分管领导做好清退责任人的思想工作,局财务人员做好核实清退工作,相关责任人必须提高认识,积极主动参与整改清退。二是承认错误。经核实,确实存在多发许丽同志一个月绩效奖问题,局财务人员存在工作疏忽,不认真情形。三是认真整改清退。局财务人员清查核实,多发许丽同志一个月绩效奖共322.11元,目前许丽同志已将该多发绩效奖全额清退到位。四是加强教育。由局党组书记对杨凤珠(局财务股股长)进行一次批评教育,使其提高认识,增强工作责任意识,避免今后类似情况发生。

三、下一步工作打算

目前,整改工作成效还是阶段性的。很多措施还需要进一步深化细化。局党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实有关会议精神,认真履行“两个责任”和“一岗双责”,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,按照“六个方面”的工作要求,全面履行党风廉政建设主体责任。及时研究分析新情况、新问题,在建立健全长效机制,以制度管人,管事上下功夫。通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹。

一是认真抓好未整改到位事项的整改工作,坚持力度不减,确保高标准,高质量地完成全部整改任务。

二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强和完善制度建设。对已建立的各项制度,坚持抓好落实,确保巡察成果得到长效体现。

三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任。切实做到领导认识到位,教育管理到位,执行纪律到位,检查问责到位。

 

 

 

 

中共邵武市农业农村局党组

           2020年3月19日

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