2025年是《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》和邵武市第八个五年法治宣传教育规划收官之年。洪墩镇党委、政府在市委、市政府的坚强领导下,在依法治市办的有力指导下,坚持以习近平法治思想为根本遵循,切实履行法治政府建设主体责任,将法治建设与经济社会发展、基层治理、民生保障等中心工作同部署、同推进、同落实,持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平,为洪墩镇高质量发展提供了坚实的法治保障。现将 2025 年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要做法及成效
(一)强化政治引领,压实法治建设主体责任
一是坚持政治统领。始终把法治政府建设作为重要政治任务,以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,深入贯彻落实中央、省、南平和邵武市关于法治建设的各项决策部署,切实把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保法治政府建设始终沿着正确政治方向推进。二是压实主体责任。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,切实扛起法治建设主体责任,将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,形成主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同配合、上下联动发力的法治建设工作格局,层层传导压力、逐级落实责任。三是健全工作机制。立足党委领导、政府负责的职责定位,不断完善法治建设工作推进机制,构建 “党委领导、政府负责、部门协同、社会参与” 的法治建设工作体系,建立健全法治建设联席会议、定期研究部署、督查考核评价等工作制度,为法治政府建设提供坚强的组织保障和制度支撑,推动法治建设各项工作落地见效。
(二)规范权力运行,提升依法决策行政效能
一是健全依法决策机制。严格执行 “三重一大” 事项集体决策制度,充分发挥法律顾问作用,对政府文件、重大决策、重点项目全程开展合法合规性审查,确保决策程序规范、内容合法,2025 年全年未发生因决策不当引发的行政复议、行政诉讼案件。二是深化政务信息公开。依托政务公开网站,围绕政府工作动态、重大事项公开等发布信息条目 16 条,主动公开公共资源配置、民生保障等群众关心的重点领域信息,自觉接受干部群众监督,保障群众的知情权、参与权和监督权。三是规范政府行政行为。严格落实依法行政各项要求,支持人大依法开展法律监督,保障司法所、派出所、调解组织等基层法治力量依法履职,推动政府各项工作在法治轨道上有序开展,确保行政行为合法合规、公开透明。
(三)坚持规范执法,提升文明执法工作水平
一是夯实执法队伍基础。严格落实行政执法 “三项制度”,持续巩固执法人员持证上岗和资格管理制度成果,截至 2025 年底,全镇持有执法证件人数 11 人,实现执法人员持证上岗全覆盖,确保执法主体合法、执法人员专业。二是创新执法工作模式。推行 “柔性执法 + 说理式执法” 模式,制定并落实轻微违法行为 “首违不罚”“轻微免罚” 清单,在执法过程中注重释法明理,主动向当事人讲解相关法律法规,减少执法矛盾对立,彰显执法温度。三是聚焦重点领域执法。2025 年全年全镇累计开展行政检查 147 次,行政处罚 1 例(警告),围绕安全生产、人居环境整治等群众关切的重点领域开展专项执法行动;同步开展殡葬领域专项整治,联合纪委、民政等部门开展线索排查,未发现相关违法违纪问题,执法办案做到程序规范、裁量适当,实现执法效果与社会效果的有机统一。
(四)深化普法宣传,厚植全民守法法治氛围
一是开展精准靶向普法。坚持分类施策、精准普法,依托镇村两级 “吃茶话事” 点、综合治理 “一站式” 服务平台等基层阵地,聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、征地补偿、反电诈等群众关心的重点领域和矛盾高发领域开展针对性普法,贴合群众法治需求。二是抓实关键节点普法。结合 “4.15” 国家安全教育宣传日、“12.4” 宪法日等关键节点,通过线上线下相结合的方式开展常态普法,2025 年累计开展圩日宣传、入校普法等活动 30 余场,悬挂横幅 32 条,派发宣传单 6000 份,推动扫黑除恶、禁毒、反电诈等宣传深入人心。三是深化普法工作机制。组织法律顾问常态化下沉基层,开展法律宣讲、法律咨询并参与基层矛盾纠纷化解,推动群众法治意识从 “知晓” 向 “认同”“践行” 深度转变,营造全民遵法学法守法用法的良好氛围。
(五)聚焦法治惠民,提升基层法治治理实效
一是矛盾纠纷化解提质增效。整合镇综治中心、司法所、派出所、村委会等多方力量,完善 “党委牵头、多元参与、就地化解” 的解纷体系,充分发挥 “黄仔明个人调解工作室”“四元解纷” 品牌作用和 12 个镇村 “吃茶话事” 调解室功能,建立 “清单化管理 + 销号式落实” 机制,全年排查化解矛盾纠纷 39 起,调解成功率达 100%,成功化解疑难纠纷 2 起,全年未发生群体性事件。二是网格治理体系持续优化。构建 “网格员牵头、众人齐参与” 的防控新格局,督促网格员做好矛盾隐患排查、风险信息上报等工作,2025 年网格员全年采集事件 1379 条,上报处置率 100%,推动各类风险隐患早发现、早处置,筑牢基层治理前端防线。三是信访工作法治化水平提升。整合多方资源构建多元信访处置体系,严格落实领导干部接访制度,常态化面对面接待群众、解决诉求,高效办理 12345 便民服务平台诉求及信访事项,全年通过省信访平台受理信访事项 4 件,按期办结率、满意度均达 100%,未发生进京信访情况,辖区信访形势持续向好。
(六)锤炼干部队伍,提升依法履职能力素养
一是强化法治专题培训。以提升党员干部法治素养和依法履职、依法解纷能力为核心,全年组织镇村干部法治专题培训 3 次,开展执法实务、矛盾化解、依法决策等实操演练 2 次,培训干部 120 余人次;严格执行 “学法 + 考法 + 用法” 闭环管理,引导干部队伍从 “知法” 向 “用法”“善法” 转变。二是树立依法用权导向。党政主要负责人带头树立依法用权、廉洁用权的导向,严格执行民主集中制,督促党政班子成员带头学法用法、依法办事,坚决杜绝以权代法、以言代法,确保矛盾化解、信访处置、执法办案等工作全程依法依规。三是充实基层法治力量。推动 “法律顾问”“法律明白人” 队伍建设与村党组织队伍建设相结合,统筹优化基层法治工作力量,为基层法治政府建设和矛盾化解工作充实骨干力量,提供坚实人才支撑。
二、存在的问题
2025 年,我镇法治政府建设工作取得了一定成效,但对照上级要求和人民群众的期待,仍存在一些不足和短板:
一是法治思维运用能力仍需提升。部分干部对法治建设重视程度不足,将法治建设与业务工作融合的意识不强,运用法治方式破解征地拆迁、历史遗留问题等复杂难题的思路不宽、办法不多,存在 “重解决问题、轻程序规范” 的倾向。
二是普法宣传精准度和创新性不足。普法内容与老年人、青少年、新业态群体等不同群体的需求匹配度不高,专项普法举措较少;新媒体普法手段运用不充分,线上普法内容和形式缺乏吸引力,群众法治参与的积极性尚未充分调动。
三是基层法治队伍专业力量薄弱。基层法治工作者兼职多、专职少,缺乏系统的法律专业培训;行政执法队伍业务能力参差不齐,应对新型执法案件的能力有待增强;专业调解人才储备不足,“法律明白人”“普法志愿者” 队伍作用发挥不充分。
三、下一步工作思路
一是强化思想引领,持续压实法治建设责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想,常态化开展党委理论学习中心组法治专题学习和党政班子学法活动,完善法治建设责任清单,将法治建设任务细化到岗、落实到人;强化对法治建设工作的日常督查和考核,层层压实法治建设政治责任,推动镇村两级干部切实养成办事依法、遇事找法的行为习惯。
二是创新普法模式,持续培育全民法治意识。紧扣群众法治需求,制定差异化普法清单,针对老年人反电诈、青少年权益保护、农户涉农法律知识等开展专项普法活动;创新运用微信视频号、抖音等新媒体平台,推送以案释法短视频、法律知识问答等内容,提升普法宣传的趣味性和实效性;深化 “法律明白人”“普法志愿者” 队伍建设,培育一批群众身边的法治宣传员,推动法治宣传教育融入日常、融入生活。
三是深化基层治理,持续提升法治惠民实效。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,深化 “四元解纷” 机制落地,加强对村级调解队伍的专业培训,培育特色调解品牌;持续推进福建省综治大数据平台深度应用,完善重点人员动态管理机制,以数字化手段赋能基层法治治理;严格落实信访工作法治化要求,持续优化网格治理体系,推动矛盾纠纷源头化解、就地化解,切实维护社会和谐稳定。
四是建强骨干队伍,持续夯实法治建设根基。将法治培训纳入干部教育培训必修课,常态化开展精准化、实操性强的法治培训和实战演练,提升干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力;推动法律顾问常态化下沉镇村开展服务,探索建立专业调解人才库,充实基层法治工作力量;加强对 “法律明白人” 队伍的系统培训,充分发挥其在普法宣传、矛盾化解中的骨干作用,为法治政府建设提供坚实人才支撑。