庄金森代表：

针对您提出的《关于进一步加强武夷山国家公园邵武区域建设的建议》，结合邵武市实际情况及当前工作进展，现答复如下：

一、关于“落实最严格的生态管控措施”

为切实加强生态保护，落实最严格的生态管控措施，邵武市始终将生态保护作为武夷山国家公园建设的核心任务，采取了以下一系列有效措施。

（一）强化病虫害防治与林分改造

1、推进林分结构优化。近年来，水北镇以“将针叶林改造为混交林、单一林改造为复层林、绿色林改造为彩色林”为核心策略，结合松林改造提升工程，通过选择性和预防性采伐，有效减少了松木存量，降低了病虫害传播风险。近三年实施皆伐或择伐松林面积累计达到36569亩。同时，注重科学规划，合理选择树种搭配，提高森林生态系统的稳定性和抗病虫害能力。

2、加强除治质量管理。依据松材线虫病防治技术规范，严格执行“510.清干净”质量标准，开展集中清理疫木的行动。通过焚烧、粉碎等无害化处理手段，对所有死亡的松树进行了彻底清理，有效切断了病虫害传播链条。近三年共清理松枯死木54793株，重点对高速公路、国道、铁路以及世界遗产1号线沿线两侧的重点区域，实施了“发现即清理、持续清零”的策略，确保重点区域生态安全。

（二）完善监测体系与执法联动

1、建立监测预警机制。邵武市进一步完善生态监测体系通过定期巡查、无人机监测、远程监控等多种手段，对森林资源进行全方位、动态化监测，及时发现病虫害发生迹象和其他生态威胁，做到早发现、早报告、早处置。

2、强化执法联动与保护机制。建立“林长+警长”的工作机制，充分发挥林长统筹协调和警长执法保障作用，加强林业、公安、交通等部门之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。严厉打击非法采伐、运输、加工疫木等违法行为，从源头上遏制病虫害的扩散蔓延。同时，确立生物多样性的长期保护机制，加强对珍稀物种和生态系统的保护，持续维护和增强生态系统的健康和稳定性。

（三）提升公众参与与宣传教育

1、加强宣传教育。通过多种渠道，广泛开展生态保护宣传教育活动，提高公众对松材线虫病等重大生态问题的认识，增强生态保护意识。利用宣传栏、宣传册、网络平台等，普及病虫害防治知识和相关法律法规，引导公众积极参与生态保护行动。

2、鼓励公众参与。建立公众参与机制，鼓励公众参与生态监测、病虫害防治等工作，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。设立举报热线，对举报破坏生态行为的公众给予奖励，充分调动公众积极性，形成群防群治的良好局面。

通过以上措施的实施，邵武市在病虫害防治与林分改造、监测体系完善与执法联动等方面取得了显著成效，为生态保护奠定了坚实基础。我们将继续坚持生态优先、绿色发展理念，不断完善生态保护措施，加强科技支撑，提升生态保护能力，为建设美丽生态家园贡献力量。

二、关于“依法适度开发”

在坚持生态保护优先的前提下，积极探索生态价值转化路径，推动“保护与发展”协同并进，实现生态效益与经济效益的有机统一。

（一）文旅融合与生态产品开发

1、 提升生态旅游品质，丰富旅游产品供给。以二都国有林场“二都养生谷”为示范，进一步拓展森林康养、生态研学、自然教育等特色旅游产品。结合当地自然景观和文化资源，开发更多具有参与性和体验性的旅游项目，如森林徒步、星空露营、民俗文化体验等，满足不同游客群体的需求。

2、加强品牌建设与推广，推动乡村游与生态产业融合。加强风景道建设与节点打造，继续推进“世遗1号”风景道建设，完善沿线配套设施，提升景观品质。打造“邵武生态旅游”品牌，整合全市生态旅游资源，利用新媒体平台、旅游展会等多种渠道，提升邵武生态旅游的知名度和美誉度，吸引更多游客

3、拓展林下经济与生态产业，扩大林下种植规模。结合当地森林资源条件，发展林下养殖（如林下养鸡、养蜂等）和林下采集（如野生菌类、山野菜等）产业，增加林农收入，进一步扩大种植面积，丰富种植品种。加强对林下种植技术的指导和服务，提高种植效益，带动更多农户参与。同时，注重生态平衡，避免过度采集对生态环境造成破坏；延伸生态产业链，推动生态产品深加工，开发中药材保健品、森林食品等特色产品，提升产品附加值。加强与电商平台合作，拓宽销售渠道，将生态产品推向更广阔的市场。

（二）入口社区与特色小镇建设

1、 入口社区建设。 完善规划与功能布局，加快编制国家公园入口社区规划，明确龙湖国有林场在入口社区中的功能定位。合理规划生态保护、旅游服务、居民生活等功能分区，确保入口社区建设与国家公园保护目标相协调。

2、加强生态保护与修复。在入口社区建设过程中，严格落实生态保护要求，加强对森林、湿地等生态系统的保护与修复。实施生态移民工程，减少人类活动对核心保护区的影响，同时为居民提供更好的生产生活环境。

3 特色小镇建设。 明确特色小镇定位与特色，依托水北镇自然资源和文化底蕴，确定特色小镇的发展定位，突出生态特色和文化内涵，优化产业布局，推动产业融合发展。加强与周边景区、乡村的协同发展，形成优势互补的区域旅游发展格局。通过发展特色农业、手工艺品制作、文化创意产业等，丰富特色小镇产业业态。

（三）依法依规开发与监管

1、完善法律法规与政策保障。制定地方性法规与政策，结合实际，制定生态旅游、林下经济、特色小镇建设等领域的地方性法规和政策，明确开发与保护的边界，规范开发行为。加强对生态资源的产权保护，完善生态补偿机制，保障生态资源所有者和经营者的合法权益。

2、强化开发过程监管。建立生态环境监测与评估机制，加强对开发项目全过程的生态环境监测与评估，定期对生态旅游资源开发、林下经济发展、特色小镇建设等项目的生态环境影响进行评估。对不符合生态保护要求的项目及时进行整改或停止开发，确保开发活动在生态承载能力范围内进行。

3、加强执法监督与管理。加大生态环境执法力度，严厉打击非法开发、破坏生态资源等违法行为。加强对旅游市场、林下经济市场等的监督管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益。建立健全生态开发项目审批、监管、退出等机制，确保开发活动依法依规进行。

通过以上措施的实施，邵武市将在依法依规的前提下，进一步推动生态价值转化，实现生态保护与经济社会发展的良性互动，为打造生态友好型社会提供有益探索和实践范例。

三、关于“争取资金支持”

为推动生态文明建设，实现生态保护与绿色发展的协同共进，邵武市多措并举强化资金保障与政策落地，全力争取各类资金支持，积极探索多元化的融资渠道，为生态保护与绿色发展事业提供坚实的经济支撑。

（一）积极争取政策性资金支持

邵武市主动加强与上级部门的对接，精准把握政策导向，积极争取生态保护与绿色发展相关政策性资金支持。通过深入调研和科学谋划，精心包装一批生态修复、绿色产业发展等重点项目，成功争取到多项政策性资金支持。例如，2024年争取到的《环武夷山国家公园保护发展带项目》，获得资金2660万元，为环国家公园区域的生态保护与绿色发展提供了有力的资金保障；同时，还争取到《南平市闽江上游统筹生态廊道保护与绿色发展提升工程》中邵武市松材线虫病综合防控及林相改造提升项目，获得资金1850万元，有效推动了松材线虫病防控及森林生态系统修复工作。

（二）加强与金融机构合作

邵武市积极探索金融支持生态保护与绿色发展的新模式，加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务。通过绿色信贷、绿色债券等方式，引导社会资本投入生态保护与绿色发展领域，拓宽资金来源渠道。例如，利用“森林生态银行”平台，引入北京盛诺基医药等企业参与林下经济开发，吸纳社会资本500余万元，推动生态产品市场化运作，实现了生态资源与金融资本的有效对接，为生态产业发展注入了强大动力。

（三）发挥市场机制作用

为吸引更多社会资本参与生态保护与绿色发展事业，邵武市注重发挥市场机制作用，积极探索市场化运作模式。通过设立绿色发展基金，引导社会资本参与生态保护、绿色产业发展等项目，为生态保护与绿色发展提供稳定的资金支持。同时，推广生态补偿机制，建立健全生态保护补偿制度体系，明确补偿主体、补偿对象和补偿标准，确保生态保护者得到合理补偿，进一步激发社会各界参与生态保护的积极性和主动性。

（四）强化资金管理与使用效益

在争取资金的同时，邵武市高度重视资金的管理和使用效益，建立健全资金管理制度，加强对资金使用的全过程监管。通过科学规划、合理安排，确保资金专款专用，提高资金使用效率，充分发挥资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投入生态保护与绿色发展领域。同时，加强对项目的绩效评估，定期对资金使用效果进行跟踪检查，确保资金使用效益最大化，推动生态保护与绿色发展项目落地见效。

通过以上措施，邵武市在资金保障与政策落地方面取得了显著成效，为生态文明建设提供了有力支撑。未来，邵武市将继续加大资金争取力度，创新融资模式，优化资金管理，进一步推动生态保护与绿色发展事业高质量发展，为建设美丽中国贡献邵武力量。

领导署名：刘捷

联系人：吴德贤

联系电话：13850968516

邵武市林业局
2025年6月18日