各乡（镇）民政办：

我市乡（村）公益性公墓始建于2004年，历经十多年建设，其规模和功能已基本满足农村居民的丧葬需求，为控制乱埋乱葬，节约土地资源和保护生态环境做出了应有的贡献。但近些年来，少数乡（村）公益性公墓，在销售中违背公益性质价位偏高，且向本乡村以外的居民出售墓穴，在殡葬管理中制度不全，不落实、消极管控的现象时有发生，已引起广大群众的不满，依据殡葬法规、国家八部委2008年12月联合下文《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》和此次全国、省、地关于开展殡葬领域突出问题专项整治通知精神，市委市政府高度重视及时成立专项整治领导小组，多次召开联席会议，下发专项整治方案（邵政综〔2018〕86号），为进一步推进工作落实，我局特下发《关于进一步推进乡（村）公益性公墓管理的意见》，望各乡镇人民政府，乡（村）公益性公墓管理部门及负责人，针对本单位存在的问题，依据《意见》精神，认真对照检查，采取切实可行的有效措施，坚决予以整治纠正，促使乡（村）公益性公墓建设管理健康有序发展,为此：

1.各单位依据群众反映公墓存在的问题，在制定治理方案的基础上，狠抓治理措施的落实。要通过专项治理和加强宣传教育，切实提高责任人法规意识、责任意识、服务意识、发展意识。

2.以公墓建设合同为依据。在实践中加以补充完善合同协议，在保持公益性的同时，积极保障单位及责任人的正常收益和丧属合法权益的统一，公墓的建设与管理要与时俱进，公墓销售价格要随着社会经济的发展，制定与之相适应的价格，在保证合同价消费得到保障的同时，合同外市场调节价格实行最高限价，经有关部门调研，目前市场指导价每穴8600元为宜。各殡葬服务单位要严格执行收费公示制度，在殡葬服务收费场所醒目位置公示服务项目、收费标准、收费依据、减免政策、举报电话。必须建立健全内部价格管理制度和销售登记台账，使用合法和安葬（放）凭证，登记台账和销售票据应保存3年以上，自觉接受社会、价格、民政等部门的监督管理。

3.要强化对公墓建设的管理和监控。对个体经营的公墓可采取设立政府专项银行账户，实行收支两条线。对每月无违规行为的，定时按规定将月收入核拨，做到管而有力管权有机统一。

4.强化公墓建设安全。各单位要加大对安全人力、财力的投入，对墓穴、道路、防盗、防火、骨灰假入墓等安全事项，不断完善安全举措，促使安全制度的责任落实常态化，切实防范于未然。

5.倡导骨灰墙、骨灰堂、骨灰楼、骨灰塔等节地方式安葬，大力倡导树葬、花葬、草坪葬、骨灰抛撒江河等绿色先进葬法。

6.新建公墓必须办理用地相关手续，坚持先批后建的原则。从2019年1月1日起，新开发的公墓墓位、永宁公墓和正在筹建的市旗山公益性公墓及乡村所有公墓，墓位硬化面积必须执行国家公墓建设新标准，即墓穴单穴0.5㎡，双穴0.8㎡，碑高80㎝。

邵武市民政局

2018年9月14日