邵武市人民政府关于印发2023年烟叶生产工作意见的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《邵武市2023年烟叶生产工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

邵武市人民政府

　　　　　　　　　　　　　 2023年6月5日

    （此件主动公开）

邵武市2023年烟叶生产工作意见

为持续推进我市烟叶产业的健康发展，进一步稳定我市烟叶产业规模，推动烟叶生产方式转变，按照省、市烟叶生产相关精神，结合我市烟叶生产实际，制定2023年烟叶生产工作意见。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市烟草部门的领导下，贯彻落实 “以质的有效提升，带动量的合理增长”的工作思路，从保障“粮食+烟叶”双稳定的大局出发，以市场为导向、以质量为核心、以绿色为引领，着力培育特色，促进烟叶质量提升，稳定全力推进邵武烟叶生产工作平稳有序开展。

2023年全市烤烟生产种植计划为4.92万亩、收购烤烟12.55万担（见附表1）；种植雪茄680亩，收购雪茄1320担（见附表2）。

二、主要措施

（一）加强领导。各乡（镇）、市级机关有关部门要切实加强组织领导，增强责任意识，制定有效措施、严格按照计划落实种烟面积。要合理布局，着力抓好烟叶种植规模和提高烟农种植效益，狠抓各项措施的落实。要主动出击，着力抓好烤房保障、种烟田块保障，组织好烟田基础设施的管护和改善，推进烟叶产业的可持续发展。

（二）提升品质。强化与中烟工业企业、技术依托单位的沟通协调，从烟叶质量上下功夫，更好地满足工业需求，提高邵武烟叶对中烟工业公司重点品牌规格的保障能力。一是科学定位生产质量目标。根据中烟工业企业对烟叶内在质量的要求，结合我市气候特征，兼顾烟农效益，将我市烟叶生产质量目标定位为中棵型烟株。二是推进绿色发展理念。做到烟蚜茧蜂生物防治烟田全覆盖，逐步扩大在大农业覆盖面，持续减少农药使用。制定地膜回收优惠政策，实现100%地膜回收，有效减少农田白色污染。制定稻草还田优惠政策，减少稻秆焚烧，提升农田土壤理化性质。

（三）保障生产。结合我市目“烟叶+烟后稻制种”“烟叶+水稻”烟田轮作制度的实际情况，合理安排双季生产进度。按照CB-1品种和K326品种特性，合理安排播栽期；根据播栽期倒推备耕序时进度，协调田块和备耕机械，保障生产进度。根据烟叶采收结束的时间，合理安排烟后水稻制种的品系和烟后稻品种，保障秋季粮食产能。强化烟草与气象部门的密切配合，及时联合开展人工影响天气作业，降低灾害损失。继续开展烤烟种植保险，继续由烟叶种植专业合作社为烟农提供人身团体意外险和收购人员意外险。

三、烟叶税分成办法

1.市级提留当年烟叶税税收收入的5%。

2.烟叶种植保险市级出资部分从当年烟叶税税收收入中提留。

3.烟叶当年产生的总税收扣除上述2项政策资金的统筹部分，镇、村按7：3分成。

四、扶持政策

为提升烟叶生产保障上水平，2023年市政府制定如下政策进行扶持补贴：

1.市级扶持政策。按当年烟叶税总数的5%提取，用于烤房煤改电试点补贴（按0.5万元/座补贴）、新建烤房补贴（按2万元/座补贴）、烟基和烤房等基础设施的管护以及灾毁修复等补助。

2.烟叶种植保险。烟叶种植保险费用（2023年中标价73元/亩）由烟草部门、市政府、乡（镇）按50%:40%:10%比例承担。雪茄烟叶种植保险参照烤烟执行。

3.镇村两级分成资金使用。各乡镇要利用分成资金加大对固基础、利长远等烟叶生产和收购方面的扶持力度，2023年重点落实烤房技改、烤房附属设施改造、跨乡镇烟叶运输和K326异地收购等四项补贴。

（1）烤房技改。对烤房设备进行技改的烟农，予以补贴2000元/座。

（2）烤房附属设施改造。对烤房附属设施改造的烟农，予以补贴3000元/座。

（3）K326异地收购补贴。对种植CB—1的乡镇继续种植K326的570亩烤烟（其中，和平200亩，拿口270亩，卫闽100亩）按照实际收购量给予烟农18元/担的物资和烤烟运输补贴。其中，和平K326运至大埠岗收购，拿口、卫闽K326运至洪墩收购。

（4）跨乡镇运输补贴。按照实际收购量给予烟农10元/担的烤烟运输补贴。其中，大竹烟叶运输到吴家塘、卫闽烟叶运输到拿口、城郊和下沙烟叶运输到水北、金坑烟叶运输到沿山、桂林烟叶运输到和平、张厝烟叶运输到洪墩。

对村级增加的分成部分（比原政策村级分成多出的部分），市财政下达村级转移支付补助资金文件，各乡（镇）及时拨付至村级，提高村级保障水平（村主干误工补贴由所在乡镇自行负担）。农业农村局对村级资金加强监管。

五、其他

在烟叶生产、收购期间，若遭遇重大自然灾害、十分不利气候等不可抗力因素，另行研究考虑。

附件：1. 邵武市2023年烤烟生产计划安排表

2. 邵武市2023年雪茄烟生产计划安排表

3. 邵武市2023年烟叶工作意见预算

附件1

邵武市2023年烤烟生产计划安排表

单位：亩、担

注：烤烟计划收购量125500担，其中国内收购计划量121500担，出口备货计划4000担。每亩按1160株折算。

附件2

邵武市2023年雪茄烟生产计划安排表

单位：亩、担

注：茄衣单产按1.8担/亩计，茄芯单产按2.2担/亩计。

附件3

邵武市2023年烟叶工作意见预算

备注：该表格预算，按照市、乡、村完成计划任务最理想的情况测算。