一、背景依据

土壤环境关系粮食安全和人民群众身体健康，关乎人民群众对美好生活的向往。邵武市作为南平建成全国绿色发展示范区的排头兵，未来五年也是邵武加速向生态文明跨越发展的重要攻关期。科学编制和有效实施“十四五”土壤污染防治规划，是我市深入打好污染防治攻坚战的坚实基础，是争当生态产品价值实现的“先锋”和打造美丽中国“典范”的一项重要任务。根据《福建省“十四五”土壤污染防治规划》及《南平市“十四五”土壤污染防治规划》等，结合我市实际，制定了《规划》。

二、目标任务

到2025年，全市土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，重点行业企业土壤风险得到全面管控，农产品质量安全持续提升，进一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

三、主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神。以重大工程为抓手，从源头预防、风险管控、治理修复三大板块解决当前土壤污染的突出问题，深入打好净土保卫战。着力提升监管能力水平，健全土壤生态环境治理体系，推动土壤污染治理能力现代化，促进土壤资源可持续利用，守护好人民美好生活的健康基石，为邵武经济社会可持续发展提供坚实保障。

（二）主要任务

一是坚持“源头治理”，构建土壤污染源综合防控体系。强化土壤生态环境分区空间管控，推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，分行业、分类别、分阶段开展耕地污染成因、涉重金属行业以及重点监管单位排查整治，严防矿产资源开发污染土壤，有效管控各类污染源头。

二是强化“土尽其用”，提升农用地科学分类管理水平。分区分类对耕地、农产品、土壤资源实行管控和保护，动态调整农用地土壤环境质量类别，科学实施耕作层土壤剥离再利用，持续推进化肥农药使用减量化、农业废弃物资源化利用，巩固提升农用地安全利用水平。

三是注重“永续利用”，实行建设用地全生命周期管控。探索建设用地土壤环境先行调查试点，全面落实土壤污染状况调查评估，加强重点区域和优先管控名录地块风险管控，有序推进污染地块风险管控与修复，实现建设用地全流程联动闭环式监管。

四是创新“科学护土”，完善土壤环境监管制度与方法。完善法规标准体系，推动土壤污染防治科技创新，加强土壤生态环境执法和应急能力建设。依托福建生态云平台，建立健全检测网络和土壤检测数据集成系统，加快推进土壤生态环境智慧监管提质增效。

（三）保障措施

一是加强组织领导，完善部门联动。落实县级有关部门协同推进机制，由各级主要领导负责，细化部门工作分工，明确牵头部门和工作责任，加强部门间协商沟通。

二是拓展资金渠道，落实重点工程。积极争取土壤污染防治专项资金。加强县级财政预算与规划实施的衔接协调，落实《规划》重点任务、重大项目的资金投入。积极引导各类社会资本投入环境保护重点项目的建设和运营。

三是强化数字赋能，推进能力建设。加强土壤污染防治技术支撑能力建设，定期开展土壤污染风险管控和修复、土壤环境执法等专项培训，提升基层土壤环境管理和监管水平。

四是实施信息公开，畅通信息渠道。定期在政府官方网站上更新土壤污染重点监管单位名录，推进重点行业企业环境信息公开，建立修复项目公示制度，全面保障公民、法人和其他组织依法获取土壤污染状况和防治信息、参与和监督土壤污染防治的权利。

五是加大宣传引导，鼓励公众参与。增强公众生态环境意识和责任意识，鼓励和引导公众积极参与监督土壤污染治理与修复工程项目实施，构建群策群治、共建共享的现代化治理体系。

四、关键词诠释

受污染耕地安全利用率：指实现安全利用的受污染耕地面积，占行政区受污染耕地总面积的比例。

畜禽粪污综合利用率：指用于生产沼气且沼肥还田利用、堆(沤)肥、肥水、燃料、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量，占畜禽粪便产生总量的比例。

五、范围期限

邵武市行政区域内的土壤污染防治工作适用于本《规划》，规划期为2021—2025年。

六、联系人及联系电话

本实施意见由邵武市生态环境局负责解释。联系人：钟志斌，电话：0599-6217980。