（2023年12月31日）

一年来，市林业局认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神及上级党委、政府决策部署，积极践行绿水青山就是金山银山理念，持续深化集体林权制度改革，推动生态价值转换，一体推进生态建设与经济发展，在提升组织政治功能、林业改革创新、生态资源培育保护、富民绿色产业发展等方面取得一定进展和成效。2023年，先后荣获“中国特色竹乡”、“2023年福建省级森林养生城”、“2022年度省级林长制激励县”等荣誉。

一、坚持改革创新，推动生态价值转换

坚持以“两山”理念为发展导向，聚焦生态保护、生态提质、生态惠民，依托优越的绿色生态资源这块金字招牌，勇于先行先试，大胆突破创新，以改革促发展，以发展增效益，进一步激发林业发展活力。一是创新林下空间流转机制，提高林地经济效益。参照林权发证模式，在不动产系统内增设林下空间经营权证子目录，率先在全省发放“林下空间经营权证”，让林下经营者吃上“定心丸”。目前，全市登记存储可利用林下空间面积11.66万亩，实现林下空间流转面积2.5万亩，发放林下经营权证26份、面积2.07万亩；31家企业、合作社参与流转经营，惠及林农7400户。二是创新“三权”抵押贷款机制，拓宽林农融资渠道。创新“三权”抵押贷款机制。依托“森林生态银行”平台，持续深化政银合作，创新信贷产品，开展林权抵押贷款业务。推出“福林·抚育贷”、“福林·生产贷”等金融产品，发放贷款余额310笔6401万元；推出“福林·股权贷”，共有592户授信额度4391万元；推出“福林·林下经营贷”，2023年，新增发放“林下经营权证”抵押贷款3笔80万元。三是创新 “四个一”运营机制，促进林业规模经营。全面推行“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”运作模式，有效整合森林资源，通过股份合作经营模式，让分散变集中，林农变股民，资源变资金，实现森林增绿、林农增收、集体增财。2023年，全市新增股份合作经营面积3671亩，新增股份合作林农1068户。

二、坚持育护一体，筑牢绿色保护屏障

坚持以习近平生态文明思想为指导，着眼林业生态建设的长远规划，聚焦森林资源保护管理各项任务，不断创新森林资源培育和管护新机制，筑牢绿色屏障。一是优化创新，森林提质增效从精准提升森林质量入手，探索转变森林经营方式，建立森林资源培育新机制。2023年，全市完成造林绿化面积2.61万亩，占任务（1.35万亩）的192.77%。全年实施森林“三改”行动，完成环武夷山国家公园保护发展带国土绿化试点示范和闽西北山地丘陵生物多样性保护项目建设面积4.42万亩；实施林相“四化”行动，全市完成改造提升林地17处、面积1504亩，种植花化彩化苗木5万株；实施系统集成“综合体”建设行动，建设示范区3个、面积5022亩，不断提升青山“颜值”，释放生态效益。二是协同治理，林长效力凸显。市林业局着力在“管绿、护绿、扩绿、转绿”上下功夫，统筹保护发展、守住安全底线、做足特色亮点，持续推深做实林长制。全市共设立了市乡村三级林长182个、森林警长19个，林长公示牌173面；组建27支专业护林员队伍，并将全市细分为406个网格；同时，创新式成立邵武市“生态警务中心”，进一步整合执法力量和加强部门协调联动，强化林长多元化履职方式，建立“林长+三长”等工作机制，构建“林长引领、各方联动”工作格局。2023年，全市共召开市级林长会议2次、召开林长专题会议4次；市级林长巡林9次、副林长巡林13次；下发督办函25份、提示函12份，有效指导督促管护责任的落实。三是先行先试，执法质效显著。针对新《森林法》实施后，出现森林资源保护压力向源头转移的新情况、新问题，创新提出“统筹力量、片区负责、网格管理”思路，按片区组建4个常驻执法中队，推动执法队伍、专业技术、案件管理三下沉，有效提升了林业执法质效。2023年，全市立案查处林业行政违法案件55起，实现案件一降一升（违法率下降、案件查处率上升），完成罚没收入75.86万元，未发生行政复议、行政诉讼的情况。四是上下联动，严守防火底线。市林业局以智慧林业建设为契机，已经形成了完善的“天空地”三位一体智慧管理巡护机制，尤其是林长制实施以来，进一步细化了森林防火责任区，落实每一个护林员的巡防区并实行网格化管理；同时，重点围绕环武夷山国家公园保护发展带建设，建设生物防火林带，真真切切地为铁城筑起一道森林防火绿色“铁壁”。2023，我局全面完成了省政府下达的森林火灾受害面积不超过2757亩,火灾受害率不超过0.8‰的控制指标，有效保障了森林资源和人民群众生命财产安全。五是科学防治，严控有害生物。持续开展松材线虫病疫情防控攻坚战，深入开展了 “奋战五十天，实现两干净”专项行动，按照“510清干净”“三个清零”“五个到位”防控要求，按照“三化五定”闭环落实机制，采取部门指导+属地防控+外包的方式，取得了一定成效。2023年，全面完成全市枯死松木6.5万株清理和3.1万亩防治性采伐任务，已除害处理56050立方米，完成率100%；完成房前屋后松薪材清缴132个村，共清理松薪材32吨，有效遏制了松材线虫病疫情蔓延。

三、坚持兴林富民，推动产业绿色发展

坚持以人民为中心的发展思路，推进林产工业产业发展工作，围绕邵武市委构建“2+4+2”产业新体系，全力推进200亿林产工业产业集群及林下特色中药材产业建设，使全市林农共享涉林产业发展成果。2022年，全市实现林业产业总产值191.88亿元、林业工业产值146.11亿元。一是聚焦重点，着力推进产业强链项目建设。紧密联系重点企业，引导企业实施技改扩能、新建项目，重点推进高端智能家具生产、竹木家居医疗用品生产、全屋定制板式家居生产等强链项目实施建设。目前，已有福建杜氏木业有限公司《高端智能家具生产项目》，福建筌利家居用品制造有限公司《竹木家居用品、医疗用品生产项目》等项目陆续完成厂房建设及设备安装，系列项目总投资达9.36亿元。二是优企惠企，深入开展“百千工程”行动。以“百千工程”行动为契机，相继出台系列优企、惠企政策，有效促进企业转型升级、增产增效。2023年，协助林产协会、杜氏木业公司等4家单位组织完成竹林FSC森林认证年审工作；推进邵武经济开发区申报创建国家林业产业示范园区及2家企业申报创建国家林业重点龙头企业工作，申报材料已按时按序完成上报；主动对口帮扶杜氏、纳福、新创立、天源家居等4家“专精特新”公司，促进企业降本、提质、增效。三是林下生金，有效盘活林地资源。市林业局抢抓林下经济发展黄金时机，结合林下空间流转机制创新，加快省级林下经济重点县建设，积极引导林农利用林下资源种植黄精、铁皮石斛、淫羊藿、金线莲等中药材，林下种植规模不断壮大，全市现有林下种植中药材面积达2.65万亩；同时充分利用丰富的森林景观、森林食品、林下药材等资源优势，发展森林养生产品，森林康养规模不断壮大，全市获批国家级森林康养基地1家，省级森林康养小镇1个、森林康养基地2家，森林人家20家；2023年荣获“福建省森林养生城市”称号。四是勇立潮头，加快碳汇产品创新。实施环武夷山国家公园保护发展带“林竹碳中和”示范区项目建设，启动林竹碳汇开发15万亩前期工作，建立毛竹丰产林“碳中和”示范基地4万亩；持续探索“社会资本+国有企业+村集体+个人参与”碳汇造林模式，完成造林面积230亩。

四、坚持理论武装，提升组织政治功能

坚持以党的政治建设为统领，强化政治教育，坚定政治信仰，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是抓理论，强思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；组织学习《习近平谈治国理政》《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等读本，林业党员干部的党性意识、责任意识得到进一步增强。二是导舆论，稳阵地。牢牢把住意识形态工作的主动性，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况有针对性地进行引导。做好重要节点和敏感时期的舆论监管，注重把握正确舆论方向。将意识形态工作情况作为干部考核任用的重要依据，并纳入干部职工岗位绩效考评工作。全年共召开专题研究部署意识形态工作会议2次，意识形态专题学习会议1次。三是抓关键，重实效。开展林业22个党支部书记抓党建述职评议工作，不断增强基层党支部书记履行党建第一责任人职责意识。落实“四联四促”机制和“百千工程”行动。深入挂钩联系村、社区、企业走访，帮助解决重点难点问题，向水东社区、卫闽镇高坊、外石、陈坊等村支持资金共计37.6万元。四是抓廉政，树新风。落实党风廉政建设责任，持续加强党风廉政教育，对全局党风廉政建设形势进行分析研判、查缺补漏，全年召开党风廉政建设工作会议2次，组织学习典型案例通报8次，全局党员干部职工廉洁自律意识得到进一步增强。

下一步，市林业局将严格按照中央、省委、南平市委和邵武市委的统一部署，紧盯目标抓重点，统筹兼顾聚合力，全面落实好各项工作任务，积极探索以林下空间流转、全竹综合利用为主攻方向的“两山转化”路径，为加快推动全市绿色低碳高质量发展作出“林业贡献”。