一、2023年工作总结

2023年，邵武市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕福建省、南平市和邵武市的中心工作，深入学习贯彻党的二十大精神，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以贯彻“三争”行动、落实“五增”目标为抓手，结合市场监管主责主业，积极主动服务地方经济社会发展，全力助推文明城市创建工作，为邵武市高质量绿色发展添砖加瓦。

（一）坚持“四抓”强化党建引领，着力建设风清气正政治环境

一是抓工作部署。今年以来，局党组专题研究机关党建、意识形态、党风廉政部署会议共4场次，为全年党建工作定调把脉。建立局党组、机关党委、党支部“三级联动”工作格局，明确党建工作主体责任及第一责任人职责，与各党支部书记签订《党建工作责任书》、《党风廉政建设责任书》、《意识形态工作责任书》。完善基层党组织考核细则和检查考核办法，通过日常督查和年度考核相结合，每半年进行一次党建工作检查，对存在的问题予以通报，并落实整改。聚焦行风建设“排查治理”，全面排查梳理行风建设存在的问题隐患、薄弱环节，开展行风系列活动12场次，进一步提升依法科学履职尽责能力。

二是抓主题教育。按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，组织全局干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。召开主题教育学习部署会，坚持以“学”为先，开展“以上率下学”模式，局党组理论学习中心组带头开展学习，局党组书记为全体党员干部专题党课，其他党组成员结合职责分工，为各挂点党支部讲授专题党课，将自学、研讨、交流相结合，营造学习浓厚氛围。开展“线上+线下”学习模式。线上通过推进“学习强国”学习平台、“福建干部网络学院”主题学习、“邵武市场监管”微信公众号推送主题教育理论学习文章等方式，促进党员自学提高。线下，组织开展集中学习研讨、专题党课、现场教学、主题党日等多种学习形式，坚持读原著学原文悟原理，扎实推动主题教育走深走实。

三是抓党风廉政。召开党风廉政工作分析部署会3场次，将学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述精神列入《2023年邵武市市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。在春节、五一等重大节日发送专题廉洁微信提醒，组织中层领导干部观看《第二个答案》等党风廉政警示教育片，组织参观廉洁文化教育基地2场次、开展廉政教育主题党日活动9场次，在局公众号设立“党风廉政教育”专题，推送《公物岂能随便占，小心处分在眼前》等10篇文章。组织近三年新录用干部开展“扣好廉洁从政第一粒扣子”廉政教育活动，引导新入职青年提高思想认识，更快转换角色。多方位要求全局职工干部严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制“四风”。

四是抓队伍建设。落实好干部标准，积极探索干部队伍建设新思路、新方法，制定了干部考评、队伍建设、内务管理等一系列制度，面向全局股所开展先进基层所、先进部门、先进个人评选活动，充分发挥模范先锋作用，切实抓牢干部作风建设。坚持正确用人导向，今年以来，我局职级职员晋升27人，提任股级岗位13人。城区所被评为“四星市场监管所”，有效调动了干部职工实干担当、干事创业氛围。

（二）坚持“四商原则”，着力创优高效一流营商环境

一是“快车道便商”，提升行政审批效率。贯彻落实《福建省优化营商环境条例》及《邵武市打造“便利邵武”十二条措施》，做好“放管服”改革。落实省政府办公厅“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，对照优化营商环境改革重点任务清单，做好行政许可事项“即办件”、“全流程网办”等指标提升工作，实现市场主体资料齐全登记注册领证开业“立等可取”。以政府购买方式，免费为辖区内新开办企业提供一套5枚印章。2023年，我市新开办企业1257户，新增注册资本约41.75亿元；办理个体工商户设立登记4104户，资金数额5.77亿元；农民专业合作社51户，注册资金17036万元；办理股权出质登记14户，出质股权27990万元，被担保数额87317万元。今年以来，免费为新开办企业赠送印章1197套，为企业节约费用598500元。

二是“优服务助商”，增强知识产权培育。围绕知识产权的创造、运用、保护、服务等方面，推动企业建立健全知识产权管理制度，贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，鼓励知识产权转移转化、深化知识产权金融服务，着力培育南平级专利示范企业、福建省级专利示范企业和国家级知识产权示范（优势）企业。今年以来，先后二十余次深入企业宣传，充分发挥知识产权保护优化营商环境、激励创新的职能作用。3月初，福建永晶科技股份有限公司被认定为国家企业技术中心，这也是邵武市第一家国家企业技术中心；4月25日，“知创福建”知识产权公共服务平台邵武金塘工业园工作站成立；12月初，福建永晶科技股份有限公司、福建省鑫森炭业股份有限公司被评为“国家知识产权示范企业”，这也是南平市首批获此殊荣的企业，福建远翔新材料股份有限公司被评为“国家知识产权优势企业”，这是我市第5家国家知识产权优势企业。2023年，我市新增专利授权总量500件（其中，发明专利46件，实用新型394件，外观设计60件），每万人口发明专利拥有量10.7件，位列南平第一。

三是“全方位知商”，增强特色品牌竞争力。立足邵武实际，充分发挥绿色生态和历史文化优势，以“武夷山水”公用品牌建设为基，强化邵武特色“南武夷”公用品牌建设，探索绿色产业生态化、标准化、优质化、品牌化发展模式。积极开展品牌宣传推介工作，将生态资源优势转化为生态产业优势，打响地方城市名片。建设面积为220平方米的“南武夷”品牌展示馆，和平黄精面、碎铜茶等近20家公司56类产品入驻该馆。帮助和鼓励本土优质优产企业使用我市“南武夷”品牌，以优产提升品牌知名度，以优质提升品牌影响力，双管齐下，促进我市品牌发展，目前，“邵武黄精”地理标志已下证，已有“南武夷”系列商标注册283件，“黄峭”系列223件，“三丰故里”系列201件，截至目前，已新增5家南武夷品牌授权企业。

四是“多维度促商”，提升产品质量发展力。深入开展质量提升行动，提升产品质量和产业层次，持续推进福建省政府质量奖、南平市政府质量奖申报培育工作，制定质量奖培育企业三年滚动计划，完善培育动态管理，做到早培育、早宣传、早对接，通过实地调研、现场指导、协调对接等方式积极推动杜氏木业、鑫森炭业、福人集团等企业陆续冲击各级政府质量奖。2023年2月，指导福建杜氏木业有限公司申报第八届福建省政府质量奖；5月，福人集团森林工业有限公司申报南平市政府质量奖。两家企业目前均顺利完成质量奖现场评审。为企事业单位开展计量服务515家次，检定计量器具3290台件，总体合格率98.81%，免收检定费48.274万元，不断优化产品质量的同时，有效控制了安全防护、环境保护、医疗卫生、贸易结算领域计量器具的准度。并通过股所联动，查处产品质量案件18件，罚没入库6.37万元。

（三）坚持“四强化”依法行政，着力打造平安放心市场环境

一是强化“监督链”，促进依法行政。充分发挥群众监督作用，通过信访反映、上级交办、集中排查等多途径、多渠道排查违法行为线索，加强公平竞争审查，充分发挥法治机构监督职能，严格把关，认真审查，对执法办案流程、涉及我局职权的常用的行政强制措施、取缔等相关规定进行梳理，将梳理好的45条强制措施相关规定、16条取缔相关规定及执法办案流程简图一同装订成册，制作200余份手册发放到全局干部手中，开展为期20天的行政执法案卷归档复核工作，复核2019-2021年度案卷293件，有效提高了执法透明度、规范度和公信力，强化了我局执法能力建设。与司法局联合建立《合法性审核与公平竞争审查联动机制》，对现行有效的涉及经营主体活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行审查清理，涉及市场主体经营活动的政策措施文件共23件。两份规范性文件涉嫌违反公平竞争审查制度实施细则，已要求其整改。2023年全局共立案215件，行政处罚260万余元，有效打击和惩治了市场违法行为，进一步维护了市场公平竞争的良好秩序

二是强化“执法链”，维护群众利益。按照市场监管总局、福建省和南平市市场监管局的安排部署，紧盯民生领域群众急难愁盼问题，结合职能职责和实际，集中力量聚焦关系群众健康安全的重点商品、贴近群众生活的服务行业、制售假冒伪劣产品多发的重点区域、利用不公平格式条款侵害消费者权益等，精准重拳出击：先后开展了水电气领域收费清理整治工作，立案查处一起中闽（邵武）水务有限公司违规乱收费案件，涉案金额192万元，直接使水表的安装费用从单户一千多元降到了单户一百余元，消费者获得了最直接的实惠。立案查处一起邵武中裕燃气有限公司涉嫌自立名目滥收费用案，涉案金额200余万元；在涉企违规收费方面，我局正在对我市7家银行涉嫌转嫁抵押评估费问题进行立案调查；开展物业领域专项整治工作，正在立案调查5起物业领域涉嫌违规收费案件，已结案3起，罚没入库31万余元。强效开展“铁拳行动”，重点查处食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、网络传销等10个领域违法行为。

三是强化“维权链”，促进消费升级。认真学习宣传贯彻《消法》，全面履行法定职责，大力开展消费宣传、教育和提升消费者投诉满意率等依托12315和12345两个平台及时处理消费者投诉举报，共受理了消费者投诉、举报2034件，我局各相关单位和消委会成员单位等根据各自职责对消费投诉进行了相应的调解处理，已办结1950件，办结率100%，共为消费者挽回经济损失83万余元。组织开展3.15广场宣传活动，在3.15活动现场设置中心舞台进行文艺演出及《消费者权益保护法》维权知识有奖问答活动，现场共接受消费者咨询11件，受理消费者投诉举报2件，现场共成功解决3件，为消费者挽回经济损失1.12万元。今年8月，我局收到福建帝盛科技股份有限公司的投诉称，从安徽供应商采购的电线电缆出现短少，米数不足的问题。执法人员立即协调查办，安徽供应商立即整改，补足米数短少的电线电缆，为福建帝盛科技股份有限公司挽回损失100多万元。

四是强化“抽查链”，提升监管效能。制定并下发2023年市场主体“双随机、一公开”抽查工作方案，明确操作规范、完善抽查事项清单，推动“进一次门、查多项事”，实现监管效能最大化。2023年，建立邵武市市场监管系统“双随机、一公开” 抽查工作计划5项，抽查比例不低于2022年末全市企业实有数的5%，录入执法人员120人，市场主体8261家。制定抽查任务9次，完成检查433家，发现问题20个。开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，今年以来，已发放宣传单500余张，LED走字100余条；2023年，全市完成2022年度辖区内资企业年报率和农民专业合作社年报率的“双增长”——内资企业年报率同比提高1.05%，农专年报率同比提高1.49%。

（四）坚持多措并举，着力营造安全健康市场环境

（1）筑牢食品安全监管网络

一是抓责任。加快推动食品安全工作落实“两个责任”，组建工作专班，将食品安全“两个责任”工作开展情况纳入各乡镇街道、市直有关部门食品安全工作考评中。为包保干部统一制作了200面“食品安全‘两个责任’监督信息公示栏”。截至目前，全市包保主体3974家，其中B级7家，C级91家，D级3876家；包保干部278人，其中B级6人，C级41人，D级231人。签订责任书278份。到各个乡镇街道召开工作会议推进会13场，开展工作督导15次，全年督导完成率100%。二是严检查。开展肉制品、粮食整治、流通领域食品安全、“两超一非”等专项检查，持续深入开展食品生产安全风险排查整治，出动执法人员640余人次，检查企业349余户次，查处食品案件135件，罚没入库39余万元。今年以来，共计开展食品安全监督抽检1008批次，其中生产环节抽检161批次，抽检合格率为97.02%，检测发现有关添加剂使用量超标的是2批次月饼，其防腐剂含量超标，目前已并案处理，案件正在调查当中。出动食品快检车11台次，开展快速检测1000余批次。三是强监管。指导新办证企业进行“一品一码”系统的注册和录入工作，确保辖区内生产企业应录尽录。目前，“一品一码”系统共注册生产企业65家，覆盖达率100%，共录入数据500余万条。持续加大学校食堂、职工食堂、农村集体聚餐等密集场所的食品安全监管力度，全市64家公立学校、民办幼儿园食堂全部“明厨亮灶”，覆盖率达100%。加强“阳光餐饮 智慧监管”工作的具体落实，全市42家公立学校食堂已完成智慧监管设备安装、调试和实际应用。

（2）强化药品安全监管

根据2023年“两品一械”工作计划及要点，明确目标任务,建立分工明确、密切配合、监管有力的工作机制，确保了辖区药品安全事故零发生。一是抓许可准入。围绕药品经营单位许可申办、换证、备案工作，落实持证经营，强化药品经营管理责任。2023年已完成《药品经营许可证》9家签发、13家换发和3家变更，三类《医疗器械经营许可证》2 家注册、1家变更和《二类医疗器械经营备案》18家。二是抓用药安全。督促全市药品零售企业严格按照《药品管理法》《药品经营质量管理规范》进行自查，组织全省药品、化妆品流通监管人员线上培训，开展“两品一械”、“安全用药月”等科普宣传活动，全面提升经营主体安全用药意识。今年以来，已开展宣传活动28次，发放宣传册5000余份，抽检“两品一械”59个批次，共上报药品不良反应344例、医疗器械不良事件81例，化妆品不良反应30例。三是抓特药监管。建立数据平台，开展特殊药品智慧监管，加强药品购进、储存、使用全过程质量管理，做到来源可查、去向可追、责任可究。会同市卫健局、公安局先后开展特殊药品、疫苗储存与冷链运输、专项检查检查药品经营企业和使用单位400余户次，覆盖率100%。查处药品案件28件，罚没款21万余元。

（3）护航特种设备安全运行

2023年，邵武市共有特种设备使用企业1084户，共有在用设备8615台，其中新增数量为2154台。我局严格制定特种安全监察计划，深入开展特种设备安全隐患排查整治专项行动，把消除隐患和预防事故作为安全监察工作的出发点和落脚点。一是把好特种设备“检验关”。制定检查计划，对游乐设施、气瓶充装站、电梯、危化品等特种设备使用单位开展检查，今年以来出动执法人员320余人次，下达《特种设备安全监察指令书》25份，排查隐患企业105家，督促整改安全隐患36条。共办理特种结案13起，罚没入库23.31万元。二是拧好特种设备“安全阀”。聚焦老旧、新加装电梯，深入推进电梯安全，确保群众安全乘梯。目前，已参加加装电梯联勘46次，办理29台使用登记证，对15个电梯维保单位开展专项检查，已排除8个安全隐患。三是讲好特种设备“安全课”。结合特种设备宣传“五进”活动，进学校、公园开展特种设备宣传，讲解游乐设施安全知识，组织50家企业100余人召开企业主体责任专题培训会。目前，已开展安全宣传活动30余次，电梯维保应急演练13次，发放宣传材料1000余份。今年，我局与省特检院南平分院、邵武市政府共同建立了金塘园区特种设备检验服务站，为企业解决了在“家门口”进行设备检验工作的难题。

（4）提升质量计量安全

一是分级分类“督”。全面建立完整企业质量档案，分类定级确定企业监管等级，对15家正常生产企业监管等级评价为B级。及时更新工业产品生产许可证企业信息，对获证企业信息数据实施动态监管，持续推动获证企业提升质量管理水平。截至目前，邵武市工业产品生产许可证获证企业19家，完成企业巡查全覆盖。二是建系建制“督”。召开企业落实质量安全主体责任培训，全面要求工业产品获证企业根据《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》健全安全责任体系、配备质量安全总监和质量安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。对生产领域电线电缆、消防产品、燃气灶具及其配件生产企业，及时登记造册，实现动态管理。三是立言立行“查”。开展电子计价秤市场秩序综合整治行动，严厉打击集贸市场、商超、水果店、流动摊贩等使用具有作弊功能的电子计价秤等计量违法行为。共检查商超、集贸市场等12家，检查流动摊贩电子秤20台，共计检查电子秤70台，立案处理9件。

二、2024年工作计划

2024年，邵武市市场监管局将继续围绕市委、市政府中心工作和福建省及南平市市场监督管理局的重点工作，重点做好以下四个方面工作。

（一）把握“进”的方向，压实主体责任

一是强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，每季度应当召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，每半年召开党建、意识形态专题会议一次,分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。中心组理论学习达到全年12次以上，至少开展1次意识形态工作专题学习。局领导班子成员应当将落实全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。

二是强化责任担当。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的教育片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法治观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警，自省，自觉廉洁从政。严格执行领导干部个人事项报告制度，盯住权力运行的关键环节，扎紧制度笼子，加大监管力度，推动不断严格约束和规范权力运行。紧盯“四风”，持续加大精文简会力度，规范公务接待。

三是压实政治责任。领导班子成员要落实好“一岗双责”，结合工作分工，抓好分管领域的全面从严治党工作，做到业务工作和党建和党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起落实。总结落实全面从严治党主体责任情况的经验成效，进一步提高政治站位，努力在解决突出问题、加强薄弱环节上有所突破。以党建带工建、团建、妇建，组织开展铁城大讲堂、主题党日等系列活动，广泛开展丰富多样的学习活动。

（二）夯实“稳”的基础，促进高质量发展

一是提升审批效能。持续推动行政许可审批事项“全程网办”。积极探索推进证、照联办审批形式，一窗受理，一次性办结，最大限度降低市场主体准入准营成本。落实深化商事制度改革，完善市场监管领域涉企经营许可事项“证照分离”配套改革措施落实南平行政服务中心“远程帮办代办”服务模式，与乡镇便民中心配合，通过互联网平台，为企业提供远程登记服务，将服务网点延伸至乡镇。继续拓展电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域应用。2024年力争审批时效再提升，即办程度达80%。

二是加强信用赋能。开展信用提升行动，完善“双随机、一公开”监管工作规范，依托“一单两库”，推进市场监管领域部门联合抽查监管常态化，提升联合监管效能。深化“互联网+监管”改革，强化网络监管。运用国家信用信息公示系统、福建省市场监管智慧应用一体化平台，开展“一张网”企业信用信息建设，开展异常名录及信用修复工作。

三是激发创新动能。做好知识产权政策宣传、申报指导、专利权保护等服务，培育南平级专利示范企业、福建省级专利示范企业和国家级知识产权示范（优势）企业，发挥专利示范企业引领作用。引导和鼓励企业申请商标注册和专利申请，重点指导七大绿色产业企业商标申请注册和专利申请，提升全市注册商标、专利拥有量。依托邵武农业资源优势，挖掘更多具有邵武区域特色的地理标志产品，引导行业协会和农民专业合作社注册地理标志证明商标、集体商标，申请地理标志产品。重点围绕宣传“邵武是个好地方”城市名片，以“邵武黄精”地理标志商标为突破口，打造邵武名优产品品牌，促进产品推广与销售。加强对企业商标注册、专利申请法律法规宣传引导，规范商标申请注册和专利申请行为，规制商标恶意注册、囤积行为和非正常专利申请行为。实现新授权发明专利、发明专利拥有量、万人发明专利拥有量、商标拥有量稳步提升。

（三）稳住“严”的基调，实现高效能监管

一是严守食品药品安全底线。落实食品安全“两个责任”工作要求，开展食品安全监督抽检和快检工作，2024年计划抽检920批次。对重点领域产品持续开展专项检查，整治打击食品生产环节“两超一非”行为。着眼高风险食品品种、经营场所、舆论热点，开展“你点我检”和“你送我检”活动，切实提高邵武市人民群众的食品安全工作参与度与满意度。加强药品监管能力建设，探索药品智慧监管，通过建立数据平台、风险预警和实时掌握动态，提高监管效率和精准度，保障公众健康和安全。继续开展“网络销售药品医疗器械”、“特殊药品专项检查”等专项整治引向深入。不断巩固夯实创卫成果，对违法违规行为严惩重处，净化我市药品经营环境，确保全市群众用药安全。

二是守牢特种设备安全红线。加强电梯专项监管工作，扎实推进按需维保工作。结合日常检查工作持续开展特种设备安全知识宣传工作，今年下企业指导89家次，指导企业进一步规范完善相关管理制度，对公园游乐设施、气瓶充装站、公共场所电梯、危化品企业等重点使用单位开展“两个规定”落实情况的检查，确保企业特种设备安全运行。持续加强燃气安全专项整治工作，对重点部位、重要设备开展重点检查，确保我市燃气充装企业安全平稳运行。

三是织密质量计量安全防线。持续强化企业落实质量安全主体责任意识，不断完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，指导生产企业根据总局 75 号令进一步健全风险管控工作机制，有效落实质量安全主体责任，全力提升工业产品质量安全水平。加强工业产品生产许可证事中事后监管，对危化品及其包装物在内的工许获证企业实施重点监督，避免出现重大质量安全问题。加大对危险化学品、食品相关产品、电线电缆、消防产品和儿童学生用品及消费者投诉举报多的产品监督力度。严格不合格报告后处理工作，确保及时整改闭环。配合省市局深化拓展质量技术帮扶“三争”行动，积极促进专家团队在产业聚集区举办现场帮扶活动。继续加强强检计量器具监管。加强对新强检系统使用的宣传指导。强化强检计量器具归集单位的指导与监督，加强对使用单位的计量法律法规、规章等宣贯培训，加强对法定检验检测机构监管，确保强检器具“应检尽检”。

（四）做足“惠”的文章，优化高效率服务

一是优化消费环境建设。围绕3·15、食品安全宣传周、质量月及重要节日等节点广泛开展“一法一条例”宣传，督促经营者诚信经营，提升广大群众消费维权意识。深入推进经营者承诺“放心消费”活动，促使更多经营者明确自身消费者权益保护方面的法定义务和主体责任，按照《放心消费示范单位创建指南》地方标准，积极引导企业参与放心消费示范单位创建。推进消费者权益保护工作联席会议机制建设，加强网络阵地管理，抓好新闻宣传和舆论引导。

二是优化文明城市建设。认真贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示和要求，把创建全国文明城市作为局中心工作来抓牢抓实抓细。立足市场监管职能，加大对中小学校及周边、校外培训机构、大型商超、饭店、农贸市场、中小型餐馆等点位逐一查漏补缺，营造浓厚创城氛围，促使各项工作再落实、再巩固、再提升，为建设“信仰坚定、崇德向善、和谐宜居、文化厚重、人民满意”的新邵武贡献市场监管力量。

三是优化法治环境建设。提升执法办案质量，全面落实行政执法 责任制，切实做到严格规范、公正文明地开展执法工作，及时组织未有执法资格的干部参加执法资格考试，扩大执法队伍，增强执法力量。严厉打击价格欺诈、虚假宣传等违法行为。加强农村市场、集贸市场等场所重点民生领域监管，强化价格监管和反不正当竞争执法，切实保护销售者、消费者合法权益。