邵武市人民政府关于印发做好2024年一季度经济社会工作实现“开门红”“开门稳”的若干措施的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各部门、各直属机构：

《做好2024年一季度经济社会工作实现“开门红”“开门稳”的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　邵武市人民政府

　　　　　　　　　　　　2024年2月6日

(此件主动公开)

做好2024年一季度经济社会

工作实现“开门红”“开门稳”的若干措施

为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委经济工作会议部署，认真落实南平市委六届五次全会、邵武市委十三届六次全会和南平市委及邵武市委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强全市经济回升向好态势，奋力实现一季度“开门红”“开门稳”，力争一季度全市地区生产总值增长6.0%，为完成全年目标任务打下坚实基础。制定如下措施：

一、聚力提信心促发展

1．落实税费减免政策。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策，落实新能源汽车车辆购置税减免政策。及时精准推送税收优惠政策，重点排查政策应享未享、错享问题，确保税费优惠政策落实到企到位。〔责任单位：市税务局、财政局，各乡（镇、街道）。以下均需各乡（镇、街道）落实，不再列出〕

2．加大金融支持力度。持续引导金融机构加大对民营企业、小微企业、农户的信贷支持力度，降低融资成本，提高金融服务的覆盖面、可得性、便利度。加强货币政策传导，发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，碳减排支持工具等专项再贷款政策导向作用，撬动更多信贷资金投向制造业等领域。（责任单位：人行邵武支行牵头）

3．持续优化营商环境。持续深化铁城“店小二”智慧政务服务平台建设，进一步推进“放管服”改革，优化审批流程、优化事项配置、优化窗口设置，提升服务效能。深入推进“一件事一次办”“远程视频云帮办”便利化服务场景，为企业群众提供“一站式”全链条服务；全面推行“半小时办结”制，简单事项“秒批秒办”，一般事项“半小时办结”，复杂事项“半小时受理，限时办结”；推动行政许可“一趟不用跑”事项占比达95%以上，不断扩大“免申即享”政策覆盖面惠企政策达50项以上。金融机构加大对企业的融资支持力度，每季度至少组织1场金融机构与企业对接活动。指导企业提前组织好春节前后生产安排，鼓励企业春节期间连续生产，提高生产效率，加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作。组织开展节日期间坚持生产企业走访慰问活动。加强各类惠企助企政策宣贯解读，通过政府网站、微信、“党企新时空·政企直通车”平台等多种渠道发布惠企政策信息，确保政策红利直达企业。深化“企呼我应”企业服务机制，实现企业点单、“企呼我应”工作专班受理派单、市直单位接单办理、企业评单的服务模式，打造“无事不扰、有求必应、周到服务”的软环境。设立“铁城店小二帮代办专窗”，简化优化台胞台企办事手续，对台胞台企提供“点对点”服务，提升在邵台胞台企的融合度。（责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、财政局、行政服务中心、市场监管局、市委台港澳办、金融办）

4．推动企业降本增效。支持规上制造业企业通过国网“电E金服”平台申请“电E贷”（含线下）“电E票”“电费信用证”用于缴交2024年一季度电费，给予50％贴息补助。落实鲜活农产品“绿色通道”，大中型货车、集装箱车辆等高速公路差异化收费优惠政策。落实客货运线路运输补贴，对符合条件的多式联运企业、客货邮融合发展线路经营企业，予以运输奖励补贴。（责任单位：市工信和商务局、财政局、交通运输局，国网邵武市供电公司）

二、全力抓项目稳投资

5．激发民间投资活力。在竹产业、新能源（新材料）、基础设施、水利、清洁能源等重点领域中，梳理公布一批细分行业项目，重点筛选梳理一批环武夷山国家公园保护发展带、农业产业转型升级、先进制造业、城市更新、文旅康养等领域项目，整合形成一批重点项目清单，通过线上线下等方式向民间资本推介。实行市领导挂钩联系重点民间投资项目机制，加强重点民间投资项目要素保障。（责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、财政局）

6．拓宽项目投融资渠道。积极补充完善投资项目在线审批监管平台项目信息，与银行共享，引导更多金融资本支持我市重大项目建设。规范实施政府和社会资本合作新机制，积极支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。积极推进重点项目进入基础设施REITs项目库，争取国家试点支持。（责任单位：市发改和科技局、金融办、人行邵武支行）

7．加大项目招商引资。坚持开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，推行“企业开单、政企联手”等招商模式，把握春节期间邵武籍客商、乡贤回乡过节契机，组织好“返乡招商”“亲情招商”活动，力争一季度对接签约大项目好项目2个以上。严格执行“月通报、季考核、年总评”机制，加强重大活动签约项目跟踪推进和协调服务，促进项目尽早实现落地开工、投产达效。（责任单位：市工信和商务局）

8．推进重点项目攻坚。持续开展大比拼重大项目攻坚行动，落实“三化五定、闭环管理”机制，强化项目分级分类管理，深入开展“现场解难题、一线促项目”活动，加强日常调度、专题协调，建立问题台账重点推进。加强春节期间科学组织施工，鼓励重大项目春节期间不停工、短停工、早复工，努力多形成实物投资量，力争一季度8个省市重点项目开工建设，省市重点项目完成投资23.5亿元以上。（责任单位：市发改和科技局、工信和商务局）

9．优化项目审批服务。推进项目分类审批，按照“时限再减、材料再减、环节再减”和“并联审批、并行推进、联合验收”的原则，梳理优化8类工程建设项目审批流程图，将全流程审批时限压缩在43个工作日内。优化创新审批流程，创新工业项目“验收即发证”审批方式，将工程建设项目从竣工验收到完成首登办证时长由原来的平均1—2个月压缩到6个工作日以内。持续实施“拿地即开工”“分阶段施工许可”“分期竣工验收”等创新审批举措，推动工程建设项目早开工，早投产。（责任单位：市发改和科技局、自然资源局、住建局、行政服务中心）

10．强化项目要素保障。全力保障重点项目用林需求，优先保障省、南平市及邵武市重点项目、基础设施、乡村振兴、公共与民生项目。深化工业用地市场化配置改革，探索工业用地“标准地”供应模式，建立科学的控制性指标体系，全面推进“交地即交证”。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，在确保土地市场公平公正公开的前提下，允许标准厂房建设项目用地带方案挂牌出让。加快建设通用标准厂房，支持社会资本、民间资本实行“建设＋招商”模式，发挥孵化器作用，参与投资建设标准厂房；鼓励园区通过租金减免、回收周期延长等方式引导企业入驻。（责任单位：市自然资源局、林业局、工信和商务局、经济开发区管委会）

11. 鼓励新项目开工建设。对2024年1月1日之后新开工的工业项目（以开工许可证上开工日期为准），在2024年第一季度实际发生的投资额（以发票日期及金额为准），累计超过2000万元的，按超出2000万元部分的实际投资额1%给予补助，单个企业补助金额不超过30万元。（责任单位：市工信和商务局）

12. 鼓励在建项目加快投资。对一季度固定资产投资不低于3000万元的工业技改项目，根据2024年第一季度实际入统的固定资产投资额实行梯度奖励：3000万元-6000万元（含）给予0.5万元奖励；6000万元-8000万元（含）给予1万元奖励；8000万元以上给予1.5万元奖励。对一季度新纳入统计库的总投资额不低于3000万元的工业技改项目，除按上述梯度标准奖励外，再给予每个项目1万元的一次性奖励。（责任单位：市工信和商务局）

三、助力增产能提质效

13．做好冬春农业生产。全力保障春季粮油丰收，全面落实冬种春收粮食作物面积1.17万亩任务目标，加强0.64万亩油菜管理，重点抓好“双低”油菜品种试验示范片建设。抓紧抓好春耕春播活动，出台稳定粮食生产的有效措施，落实粮食生产奖补政策。培育粮食、农机类农民专业合作社，推动农机、统防统治、代耕代种等社会化服务提升，做好种子、化肥、农药等农资备供，全力完成化肥冬储目标，科学调度机具，强化机耕机插服务，夯实早稻增产基础。依托邵武市闽台农业融合发展产业园，2024年力争我市新注册2家以上的台企，积极争创国家级的台湾农民创业园，进一步推动闽台农业融合发展。（责任单位：市农业农村局、供销社）

14．鼓励企业增产增效。对符合国家产业政策等规定、2024年一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按2024年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中，纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按2024年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.15元奖励。2024年一季度新投产纳统的规模以上工业企业按2024年一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励。奖励采用财政补贴，通过电网公司代发的方式兑现，单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在0.5万元以下的企业不安排。对已获得省级增产增效奖励的企业，不再享受市级增产增效奖励政策。（责任单位：市工信和商务局、财政局，国网邵武市供电公司）

15. 助推建筑业稳定发展。贯彻落实《促进建筑业民营经济发展壮大的若干措施》（南建筑〔2023〕12号），发挥我市既有9家南平建筑业龙头企业带动作用，支持企业稳定迈出两个向外度的步伐，力争向外拓展10%以上施工业务。力争第一季度建筑业产值5.33亿元，同比增长15%以上，实现稳中有升的年度开门红。加强建筑市场人工费监测，发布春节期间人工费动态调整指数，为春节期间不停工项目，以及节后及时复产复工项目，提供合理计价依据。（责任单位：市住建局）

16. 支持企业连续生产。鼓励支持规上工业企业春节期间不停工、不停产，全力推动一季度经济强力开局。对春节期间不停工的规上工业企业法定放假期间产生的用电费用，给予10％的补贴，每家企业补贴最高不超过10万元。（责任单位：市工信和商务局、财政局、国网邵武市供电公司）

17. 支持企业纳规入统。支持企业纳规入统。加大“四上”重点企业培育力度，对全市各行业企业进行全面摸排，深入掌握企业经营状况，着力培育一批增长潜力大、竞争力强的成长型企业，在财政方面给予扶持，做好入统业务指导。着重落实好《邵武市2024年实现“开门红”和稳预期、稳增长、稳就业的若干措施》关于企业纳规入统政策奖励。（责任单位：市工信和商务局、住建局、发改和科技局、财政局）

四、致力促消费稳外贸

18. 开展跨年促消费活动。抓住春节、元宵消费旺季，以“福地邵武·跨年迎春”为主题，一季度组织开展年货集市、网上年货节、八闽美食嘉年华等线上线下促消费活动6场。鼓励、发动重点商贸企业、平台通过发放消费券等形式共同让利，激发消费潜力。加大邵武美食、特产推广力度，支持商贸企业、行业协会开展美食、特产展销活动。（责任单位：市工信和商务局）

19. 稳定大宗消费市场。鼓励、支持车企、车行开展购车补贴、以旧换新等促销活动，对消费者购买新车特别是新能源车给予一定补贴，一季度组织开展购车补贴促消费活动1场。扩大家居、家电消费，鼓励、支持家居家电企业、商户让利促销，开展家居换新、家电以旧换新、绿色智能家电下乡等活动。（责任单位：市工信和商务局）

20. 扩大重点消费。支持热门商圈及重点商家，开展主题专场、特色优惠日等系列活动。引导住宿、餐饮行业开展满减让利、套餐折扣、跨店联动等多形式促销。持续推进商圈、步行街、一刻钟便民生活圈建设，加快推进“数商兴农”行动，释放城乡消费潜力。（责任单位：市工信和商务局）

21. 扩展壮大文旅消费。鼓励全市A级旅游景区积极出台门票优惠等政策，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年3月31日。举办“福如东海、福泽绵长、福地邵武”2024年全城皆景、全民皆乐、全员皆购系列活动。策划实施“瑞雪兆丰年，和平万象新”和平古镇迎新春、2024年邵武市第五届樱花文化旅游节等文旅活动。推出“科技+旅游”为主题的“元·和平”数字体验馆，亲子主题龙斗沙雕文化园等一批新业态产品；推出竹之旅、寻茶记等多条邵武旅游主题线路。以重要节点、重点活动为契机，强化线上线下宣传营销联动，探索构建新时代多维度、多元化宣传矩阵，传播邵武声音，讲好邵武故事，提升“邵武是个好地方”传播力、引导力、影响力。（责任单位：市文体和旅游局）

22. 加大职工疗休养力度。加大职工疗休养力度。举办市级一线职工疗休养示范班活动，激励基层工会广泛开展疗休养活动与市外疗休养区域交流，推介我市疗休养资源，借助山海协作契机，加强与沿海地区的对口帮扶协作，推进与“环带”涉及的县（市、区）总工会开展疗休养工作交流。鼓励基层工会在市内就近就地开展“微疗休”活动，并给予专项资金补助。（责任单位：市总工会牵头实施）

23. 力促房地产市场发展。统筹安排1000万元资金，对2024年1月1日至2024年12月31日在邵武市城市规划区范围内购买新建商品房的购房人给予购房补贴，且购房业主凭不动产权证（暂未取得的，凭购房合同、购房发票、完税凭证），适龄子女小学、初中起始年级，可按照相关教育划片范围申请入学，由市教育部门按购房先后顺序予以统筹安排。落实个人住房贷款“认房不认贷”措施，推行存量房“带抵押过户”合并登记。推广“全域房票”制度，将“房票”拓展应用到全市域的城乡土地房屋征收、宅基地退出、危旧房改造、地灾点搬迁、土地出让等范围。（责任单位：市住建局、农业农村局、应急局、教育局、自然资源局、不动产中心）

24. 鼓励市内企业境内外参展。第一季度对企业（含个体、合作社等）参加境外展会（不含港、澳、台）的，给予每家（次）补贴2万元；参加港、澳、台地区展会的，给予每家（次）补贴1.5万元；参加国家级、省级、南平市级组织的重点境内展会的，给予每家（次）按级补贴1万元、0.8万元、0.5万元。（责任单位：市工信和商务局、经济开发区、财政局、邵武市品牌服务中心）

五、切实保民生稳就业

25. 做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，坚持未雨绸缪、多病共防，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作。加强数据共享和信息互通，进一步健全监测体系，完善监测网络，提升监测预警的灵敏度和准确性，及时发现疫情苗头、发出预警信息，提出工作建议。完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药品的储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感、肺炎球菌等疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。强化宣传教育，大力倡导健康生活方式，引导公众保持家庭和工作场所的环境清洁，外出做好个人防护，科学佩戴口罩，养成勤洗手、常通风、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯，保持社交距离，提升公众科学防控意识。（责任单位：市卫健局、市教育局、市民政局、市工信和商务局）

26. 做好保供稳价工作。加强对粮油肉蛋果蔬等30种关系国计民生的主要食品价格监测预警，扎实做好节日期间重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店，确保“两节”市场供应充足、价格基本稳定。严格落实价格补贴联动机制，定时足额发放价格临时补贴，全力兜牢民生底线。（责任单位：市发改和科技局同市直有关部门按职责分工落实）

27. 加强稳就业保用工。抓好《2024年南平市拓岗稳工稳就业十条措施》贯彻落实。对经市工信和商务局认定，积极采取措施稳定职工队伍，且春节当月（2024年2月）连续稳定生产的重点规模以上工业企业，根据实际在岗生产的职工人数（以参加失业保险职工人数为准），按每人300元标准给予企业一次性稳就业奖补，单家企业最高奖补50万元。（责任单位：市人社局、工信和商务局、财政局）

28. 支持停产企业复产增产。对2023年12月份停产的规上工业企业，在2024年一季度恢复生产（产值同比增长10%以上）且纳税的，每家给予5万元奖励。（责任单位：市工信和商务局、财政局）

六、加强安全生产

29. 深化重点领域安全生产。深化重点领域安全生产。落实《全市岁末年初安全生产防范工作实施方案》，深化重点领域安全生产工作。紧盯道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、工贸、自建房和特种设备、游乐设施、易爆物品、文化旅游、农机、水利、林业、铁路运输、邮政寄递、校园、医疗卫生等重点行业领域（部位），压紧压实安全生产责任，做好“安全体检”，大力提升隐患排查整治质效，严控各行业领域安全风险，坚决防范遏制生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（责任单位：市安委办会同安委会各成员单位按职责分工落实）

各有关部门要提高政治站位，加强对本地、本部门“开门红”“开门稳”工作的组织领导，加大统筹协调力度，抓紧研究制定各行业领域的配套政策措施，细化落实一季度经济社会发展的具体工作。主要经济指标部门要加强经济运行监测和协调推进工作，做好以旬保月，以月保季。深化帮扶服务机制，组织开展专题调研指导活动，协调解决经济运行及项目推进中存在的堵点难点问题，研究对策措施。各有关部门要加大惠企政策宣传指导、落实兑现，加强政策评估优化和研究储备，确保政策精准推送、及时落地见效，为实现全年经济目标开好局、起好步。本政策措施自公布之日起施行，本措施与上级文件规定有冲突时，按上级文件执行，有效期至2024年3月31日（责任单位：市直有关部门）。