邵武市人民政府关于印发邵武市省级基础教育综合改革实验区实施方案的通知

市直各有关单位：

经市政府研究同意，现将《邵武市省级基础教育综合改革实验区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

邵武市人民政府

2024年6月11日

　　（此件主动公开）

邵武市省级基础教育综合改革实验区实施方案

为深入贯彻党的二十大关于建设高质量教育体系重要精神，认真落实中央关于基础教育重大决策部署，根据福建省基础教育综合改革实验区的建设要求，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持为党育人、为国育才，以基础教育高质量发展为主题，以满足人民群众“上好学”的需求为目标，加大教育经费投入，优化教育资源配置，改善学校办学条件，加强教师队伍建设，深化教育改革创新，提升教育教学质量，促进基础教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。

二、基本原则

（一）坚持系统谋划。全面梳理制约邵武市教育高质量发展各因素，做好顶层设计，长远规划与近期任务相结合，补齐短板，打造品牌特色，建设教育高地。

（二）坚持立德树人。遵循教育规律、遵循学生成长规律，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）坚持均衡发展。探索城乡一体化等多样化办学模式，办好家门口新优质学校，实现基础教育优质均衡发展，促进教育公平，让每个孩子都能享有“美好教育”。

（四）坚持改革创新。聚集薄弱环节和突出矛盾，结合邵武实际情况，深化对学校、教师、学生评价机制改革，创新体制机制和人才培养模式，有效调动积极因素，创建良好的育人环境，多出人才、出好人才。

三、总体目标

构建德智体美劳全面培养的“美好教育”体系，创建有利于实施素质教育的教育治理新机制，促进学前教育更加普及普惠安全优质发展，义务教育更加优质均衡发展，普通高中更加多样化有特色发展，实现“三优、三强、三高”的“333目标”，促进基础教育质量提升，进一步提高人民群众教育获得感。“三优”即教育体制机制优、教育资源配置优、集团办学模式优，“三强”即校长教师素养强、教研教改能力强、教育信息技术强，“三高”即教育教学质量高、优质均衡水平高、产教融合程度高。

四、主要任务

（一）做实五育并举，夯实“美好教育”发展基石

1. 党建引领打造“一校一品”。加强党对教育工作全面领导，进一步推进中小学党组织领导的校长负责制规范化，开展党建服务品牌创建活动，探索新形势下加强教育系统党建工作的新思路、新措施和发挥党员先锋模范作用的新途径、新方法，促进党建和业务工作深度融合，树一批党建服务品牌。

2. 健全一体化大德育体系。全面实施“立德工程”，构建梯次推进、系统衔接、中小幼贯通、家校社协同的育人体系。推进思政课一体化建设，发挥“道德与法治”名师引领作用，打造一批名师精品课程，培育和推广优秀教学模式和案例。开发用好《邵武是个好地方》乡土教材，开展德育导师制、家长工作坊等特色活动，打造一批特色德育品牌。

3. 全面实施身心两健康工程。开齐开足体育课，创新“大课间”形式，保证中小学生每天不少于1小时校园体育活动。常态化开展综合性运动会、艺术节等活动，真正将学生体育艺术“2+1”落到实处。建立健全学生心理健康服务筛查体系，配齐配强心理教师，开齐开足开好心理健康教育课。持续加强全国儿童青少年近视防控改革试点县建设，健全视力保健宣传、学生视力筛查等综合干预体系。

4. 打造“行走的课堂”研学活动。以“环武夷山国家公园保护发展带”建设为契机，充分发挥3个省级、4个南平市级研学实践基地作用，结合邵武本土人文、自然资源“富矿”，开发特色研学课程，培育一批优秀研学导师，建好社会实践大课堂，助推培养学生的创新精神、实践能力和科学素养。

5. 深化课程课堂教学改革。立足办学理念和学生发展需要，开发特色化校本课程，形成具有学校特色的国家、地方、校本“三级课程”体系。全面推广高效课堂、推进作业校本化，实施精准教学。深化新课程标准研究，积极开展项目化学习，通过课程改编、课程整合、课程拓展等方式，促进学科融合。持续推进“双减”工作落实落细，打造邵武教育减负提质新生态。围绕各校校本课程和项目研究，拓展劳动教育、科学教育和阅读活动等课后服务内容，达到一个主题、多学科融合、系统性开展，推动课后服务主题化、项目化。

（二）评价激励优化，激发“美好教育”发展动能

1. 建立学生综合评价体系。树立立德铸魂、增智固本、健体强基、尚美培元、以劳立身的育人理念，实施综合评价，优化涵盖德智体美劳的“五维”评价体系，注重学生综合素质评价结果的运用，推动“智育独大”向“五育并举”转变。完善学生综合素质评价，积极探索。

2. 学校现代制度建设和评价。围绕各学段培养目标、重点工作，建立终结评价、过程评价、增值评价相统一的教育教学质量评价体系建设，动态调整评价项目和项目赋分。根据评价体系优化教学质量考核奖励办法。

3. 积极推进教师“县管校聘”改革。积极推进教师“县管校聘”改革，建立编制部门控制教师编制总量、人社部门控制教师岗位总量、教育行政部门在总量控制范围内对各学校编制和岗位数量进行动态调整的管理机制。探索中小学特级教师、省名师、省名校长和省学科带头人等教育优秀人才采取市管单列聘用的办法。

4. 建立教师多元评价体系。探索教师评价机制改革，从注重结果的单一性评价向多元评价转变，重视教师分类评价、发展性评和长周期评价。树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的鲜明导向，调动教师工作的积极性、主动性、创造性，引导教师潜心教书育人。加强高级教师聘后管理，激发教师工作活力。

（三）优质资源扩面，提升“美好教育”发展水平

1. 项目攻坚精准化。按照《邵武市建设教育强市实施意见》《邵武市中心城区教育专项规划（2019-2030）》，分析项目建设的轻重缓急，结合我市教育办学水平实际情况做好教育系统中、长期项目规划，围绕邵武一中新校区、产教融合实训基地、义务教育和普通高中提质扩容、综合实践学校、智慧教育建设和数字化转型以及完善实验室、功能室等项目建设，分批分年度加快补齐教育短板，进一步改善办学条件，消除校园安全隐患，提升校园安保水平，让育人环境更优质、更安全。

2. 办学模式多样化。构建集团化、紧密型、联合体、共同体等多样化办学模式，在师资交流方式、课程资源共享、教研深度融合等突出问题上积极探索；不断完善办学评价办法。结合幼儿园保育教育质量提升实验区工作任务，按同类项目建立若干个学前教育发展共同体。以第八中学、八一小学为主体，引进先进教育资源建立“教育综合改革试点区”，探索城乡一体化高质量办学。

3. 特殊教育延伸化。进一步健全、完善邵武特殊教育学校设施设备，实现一至九年级办学规模，将邵武特殊教育学校建成省级特殊教育标准化学校，并结合学校发展逐步向幼教、职教两头延伸。推进邵武市特殊教育资源与指导中心建设，发挥特殊教育专家委员会职能，开展普特融合、普通学校随班就读工作，为残疾学生教育与康复提供良好服务。

（四）师资队伍提升，赋能“美好教育”发展活力

1. 教师梯队“培养”。根据《邵武市教师专业发展标准》《梯队教师培养考核实施办法（试行）》，开展新任教师、教坛新秀、骨干教师、学科带头人、卓越教师五级梯队培养，促进教师专业持续性发展。为不同等级的教师量身定制不同的培训方案，打造精品培训课程，提高教师培训的针对性。因校制宜成立教师发展中心，实施“优师”计划、“青蓝”工程、“墩苗”计划，助力教师队伍快速成长、青年教师茁壮成长、年轻干部稳步成长。

2. “三名”工程“引领”。实施名校长工程，健全名校长遴选、培养、管理、使用一体化的培养体系和管理机制，打造有情怀、业务精、会管理、善创新的校长团队；实施名师工程，拓展名师进入渠道，优化名师成长环境，注重专家团队建设，打造品牌学科教师团队；实施名班主任工程，建立精准培养模式，搭建业务竞技平台，严格考核，动态管理，打造乐于奉献、善于管理、知生爱生的班主任团队。

3. 教研协同“共进”。全市建立年级、学校、片区、市级的“四级教研”制度，集中安排全市各学科教研时间，年级学科组每一周一次，校级每两周一次，片区每月一次，市级每学期一次。通过“三名”工程、名师工作室、岗位练兵、青蓝工程、外联省内外名校等“内强外联”的形式，抓好勤学、强基、深研教师赋能工程的实效性。以中小学、幼儿园每个教育共同体确立一项研究课题为立足点，建立自下而上的选择教研的机制，问需于师、问需于校，常态化有效开展区域教研和校本教研，引导广大教师在参与教研过程中不断提升教学能力。

4. 业务比武“提升”。学校、片区、市级逐级开展“大单元”、“教学评一体化”、项目化学习、“三只笔”等活动，打磨业务。持续开展“双赛”活动，从精品课评选、命题大赛、教学技能赛等比赛入手，实施教师业务能力“大比武”，以命题促作业和考试质量提升，以精品课促教师课堂质量提升，以技能赛促教师综合素养和教学能力提升。

五、实施方式

（一）项目推进。采取试点校项目化研究的方式开展改革实践，各责任部门和实验校围绕具体项目，确定三年的改革目标和任务，列出具体举措和进度表，推动省级基础教育综合改革实验区建设。

（二）重点攻关。围绕基础教育综合改革重点项目和热点问题，按学段学科细化为不同课题，将同领域课题整合为课题集群，组织教研力量进行课题攻关，统筹专业科研人员和一线教师共同协作，加以探索、研究和解决。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立邵武市省基础教育综合改革实验区领导小组，研究解决工作推进中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，建立工作专班，统筹组织、协调，确保按时、有序、高效完成各项改革任务。

（二）保障经费投入。健全基础教育投入及保障机制，保障财政教育投入持续稳定增长，保障各项改革经费纳入市财政预算并足额拨付到位。严格执行财务制度，全面实施绩效管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效考核评价体系，提高预算执行效率和资金使用效率。

（三）强化督导考核。把省基础教育综合改革实验区工作作为教育督导的重点，对工作落实情况进行跟踪督导评估，及时发现问题，优化策略措施，确保方案落到实处。将方案实施情况作为相关职能部门、学校工作评价的重要内容，强化督导结果运用。

（四）营造良好氛围。组织召开省基础教育综合改革实验区建设研讨会、现场推进会，及时总结提炼可复制、可推广的经验与做法。积极宣传综合改革的进展与成效，凝聚改革共识，形成关心、支持和参与改革的良好氛围。