2023年，邵武市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，有效履行统筹依法治市、刑事执行、公共法律服务、矛盾调处、法治建设、法治监督、法治宣传等各项职能，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展。

（一）全面依法治市工作纵深推进。

1.备案审查工作有序开展。2023年共出台规范性文件16件，及时向南平市政府和邵武市人大常委会报送备案16件，备案率100%。开展涉及民营经济、妨碍统一市场和公平竞争等专项规范性文件清理，共核查规范性文件150件次。2023年收到公民、法人申请的规范性文件审查建议书一件，答复一件，为南平首件，开创依申请全面审查部门规范性文件先河。

2.行政执法规范程度有力提升。一是持续开展行政执法案卷评查工作。开展年中、年末两次全市行政执法机关案卷评查工作，共抽查63卷执法案卷，涉及21家执法单位，通报13类执法案件存在问题。二是组织行政执法业务知识专题培训。为提升行政机关依法行政能力水平，从源头预防和减少行政争议。全年共开展各类执法业务培训8场，覆盖执法人员400余人次。三是监督执法“零”查处单位整改到位。积极监督相关单位完成整改工作，改善执法“宽松软”问题。四是稳步推进省一体化大融合行政执法平台建设，成立专班并在我市城管局实现试点应用，为执法平台今后在我市全面推进奠定了坚实基础。

3.行政复议与应诉工作有效推进。一是行政应诉能力有效提升。始终坚持有诉必应的原则，进一步完善行政应诉工作机制，增强应诉能力，对可能败诉的案件做到事前有汇报，事后有报告。2023年全市共发生一审行政应诉案件47件，结案42件，败诉4件，败诉率为9.52%。二是行政机关负责人出庭应诉意识普遍提升。依法履行行政应诉职责，认真负责地做好复议后被诉行政诉讼案件的代理工作，确保出庭应诉的工作质量和效果。2023年全市行政诉讼案件共开庭审理30件，行政机关负责人出庭应诉30件，出庭应诉率100%。三是行政复议化解行政争议主渠道建设有力推进。2023年全市接收复议申请60件，受理28件，不予受理32件，审结复议案件24件。其中，复议结果为维持原行政行为的11件，撤销原行政行为的4件，确认原行政行为违法4件，驳回复议申请2件，复议终止3件。案件纠错、调解率45.8%。有效化解了行政争议，持续推进法治政府建设。

（二）矛盾纠纷调处能力全面提升。

1.全覆盖织密调解排查网。打造以市级联合调委会为核心、19个乡（镇）街道调委会为枢纽、181个村（居）调委会为基础的三级联动调解网络，变“孤军奋战”为“联动作战”。探索人民调解“吹哨”机制，健全人民调解与公证、律师、仲裁、诉讼、行政复议、司法确认的联动机制，开通衔接配合的绿色通道，凡是人民调解委员会提请协助调解的矛盾纠纷，相关机关和机构应当迅速指派专业人员予以支持，综合运用多种法律手段帮助人民调解组织及时化解矛盾纠纷。2023年全市共受理矛盾纠纷4868件，调处成功4865件，成功率达99.9%，案件数同比增长16.8%，调解案均数位列全市前茅。

2.全链条织细调解防控网。指导通泰街道成立“睦邻友好帮帮团”大调解队，队伍由各领域专业人员组成20支调解专家队、8个品牌调解室。引入“两代表一委员” “三官一律”等专业调处力量，充分发挥群众品牌调解自治优势，形成矛盾纠纷联调联动、基层治理共治共建共享的工作格局，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。

3.全时空织好调解宣传网。全方位、多渠道宣传人民调解工作，做到广播有声、电视有影、报刊有文。2023年6月、11月，福建电视台《调解有一套》栏目组到我市拍摄调解节目，突破了此项工作多年未拍摄的瓶颈。加大对五星司法所、省人民调解先进个人宣传，《照进群众心房的一束“虹”光》—记邵武市和平司法所所长邱虹；《铸造法治之魂 夯实稳定之基》—邵武市下沙司法所立足本职服务基层社会治理等3篇事迹被福建法治报头版报道。2023年10月，邵武市装饰装修协会调委会调解员欧平、王继平被省司法厅评为“一级人民调解员”。2023年1月，邵武市司法局被中华全国人民调解员协会评为“人民调解宣传工作先进集体”。

4.全方位织牢行政调解网。目前已在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫健、市场监督管理局等11家重点行政部门成立行政调解组织，将行政调解工作列入本机关依法行政目标考核的重要内容；同时建立健全工作会商机制，每半年（季度）召集同级的相关行政部门行政调解工作负责人、联络人召开会商座谈，研究解决工作中存在的困难问题，推动行政争议实质化解。2023年，全市共受理行政调解案件3390件，其中行政争议案件33件，调解成功33件，调解成功率高达100 %，民事纠纷3357件，调解成功1163件。

（三）社矫工作维护稳定成效显著。

一是加强队伍建设，规范执法活动。以司法行政系统“一学三比”大练兵大比武活动为契机，结合每月矫情分析会组织全体社区矫正工作人员开展社区矫正法专题学习1场次、开展社区矫正业务技能培训5场次，增强队伍业务技能水平。同时积极开展案件自查和减假暂案件专项执法检查活动，累计自查案件310余卷，通过自查整改，进一步加强档案质量的提升。

二是强化基础保障，推进“智慧矫正”中心建设。在邵武市委市政府的支持下，根据司法部、省社矫局关于“智慧矫正中心”创建部署要求建设的邵武市社区矫正中心已于2023年11月28日投入使用。邵武市智慧社矫可视化监管系统建设项目纳入邵武市智慧城市建设项目子项目，已实现与各司法所的互联互通。

三是加强监督管理，严守安全防线。定期开展风险隐患排查，针对重点社区矫正对象制定有针对性的对策和措施。2023年联合邵武市公安局对在册社区矫正对象的出行、住宿等记录开展全覆盖信息比对四轮共计930余人次，发现违规外出2人，已依法对其进行处罚。全年累计训诫28人次、警告4人次，佩戴电子定位装置9人，提请撤销缓刑1人、提请收监执行1人。

四是加强教育帮扶，打造特色品牌。联合邵武市公安局交警大队组织犯危险驾驶罪、交通肇事罪社区矫正对象开展文明交通劝导活动9场，43人次。邀请公安民警对社区矫正对象开展预防三类再犯罪专项教育2场次。推进“一县一品牌”创建，拟定《邵武市社区矫正蝶变2.0实施方案》，在常态化开展社区矫正对象心理矫治工作上进行提升。2023年对新入矫社区矫正对象进行全覆盖心理测评217人次，每月集中入矫教育时邀请心理咨询师开展心理健康讲座，组织未成年矫正对象开展团体心理辅导1场。

（四）安置帮教排查立制多管齐下。

一是开展“刑满释放人员重点对象专项活动”。通过信息比对、季度排查、政策帮扶等工作措施，对在册安置帮教对象进行滚动摸排，排查出风险隐患对象，采取有效措施，引进心理干预疏导，防止发生个人极端案事件。目前全市共有刑满释放人员1046人，2023年共衔接刑满释放人员300人，衔接率、安置率、帮教率均为100%。

二是建立健全联席会议制度。将全市划分为邵南、邵中、邵东三个片区，明确由分管领导挂片，定期带队组织各片区召开安置帮教工作联席会议，形成衔接、帮教、安置的全闭环工作合力。依托优势产业，按照市场化就业安置原则，探索“产业+基地”模式，为刑满释放人员就业开辟新路子。

三是引导工会、妇联、共青团等人民团体多元深度参与帮扶工作，协调教育、民政、人社、法律援助等部门和机构，帮助安置帮教对象的未成年子女接受义务教育、申请社会救助、办理社会保险、获得法律援助等，最大限度减少其再犯罪。

四是完成安置帮教协理员配备。针对司法所人员力量不足的问题，协调团市委招募的青年志愿者充实司法所队伍，同时配强安置帮教力量，建立完善公安派出所民警、司法所工作人员、村级协管员等多支管理力量，培育和发展社会帮教力量，聘用安置帮教协理员19名，负责司法所安置帮教工作，提高工作成效，促进社会和谐稳定。

（五）法律服务体系建设亮点纷呈。

1.公共法律服务体系建设持续融合推进。推出邵武市“园区148”、“古镇148”、“红色旅游148”、“乡村振兴148”等我市特色“148”为民服务品牌，在公众号中创建“邵武‘148’为民服务品牌”专栏，推送专题内容30余篇。扩大公共法律服务覆盖面,携手邵武市妇女联合会共同设立邵武市婚姻家庭公共法律服务工作站与邵武市巾帼志愿者法律服务队，充分发挥女律师在婚姻家庭纠纷中的重要作用，惠及更多妇女、儿童；携手邵武市金塘工业园区管理委员会共建邵武市金塘工业园区联勤联动公共法律服务站致力实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化，将148服务深入园区，进入企业，助力我市工业发展和营商环境优化。

2.法律援助持续扩面降槛。一是不断完善法律援助申请受理异地协作机制，机制推出以来，我市与周边县市协同办理援助案件异地申请受理30件。二是持续推动刑事案件辩护律师全覆盖工作，与公检法共同开展轻微刑事案件48小时快速办理工作，制定律师值班制度，结合轻微刑事案件，法援律师将为他们提供认罪认罚帮助、法律意见书、释法明罚等法律服务，进一步推动刑事案件繁简分流，优化司法资源配置。2023年以来受理刑事案件89件，律师参与认罪认罚值班200余天，累计帮助犯罪嫌疑人、被告人300余人次。三是针对农民工、未成年人、被家暴妇女儿童等重点人群的人群开辟绿色通道，免于经济状况审查，优先受理指派。配合法院开展“人身保护令”申请工作，2023年成功申请“人身保护令”1份，为南平市首例。2023年共受理各类法律援助案件166件，为受援人免收法律服务费用49.8万元，挽回经济损失76.9万元。

3.公证服务“便民化”持续深入。积极参与法治宣传、服务农村等相关活动4次，发放各类宣传物品1000多份。为了满足光泽群众的办证需求，新增光泽办证服务点，现场咨询审核材料，预约集中办理，让光泽群众少跑路，公证人员多跑路，极大便利当地群众办理公证。响应“为人民群众办实事”的号召，为邵武、光泽两地老、弱、病、残等弱势群体登门办理公证业务。公证事项入驻省网上办事大厅，公证业务实现网上提交材料办理，全年通过网上办理的公证共计23件。2023年共接待公证咨询2502件，办理公证案件1527件，其中视频公证192件、涉台公证108件，上门服务46件。

（六）普法宣传智慧创新持续发力。

1.压实责任，强化普法“驱动力”。

积极构建“大普法”格局，先后出台《2023年邵武市普法依法治理工作要点》《2023年邵武市国家机关“谁执法谁普法”责任清单》《邵武市司法局关于成立“蒲公英”普法志愿者联盟大队领导小组的通知》《关于组建“蒲公英”普法志愿者队伍的通知》等多个制度性文件，吸纳社会力量积极参与，基本形成“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的大普法工作格局。组织编制《领导干部应知应会党内法规和国家法律知识手册》口袋书，不断提升关键少数法治素养。

2.夯实力量，提升普法“内动力”。

扩充“八五”普法讲师团，吸纳我市具有深厚法学理论功底、丰富法律实务经验的43名法治工作者加入，选聘法院、检察院、公安局、司法局、党校有相关经验的23名人员组成民法典讲师团。创新法律明白人“13456”工作机制，大力实施乡村“法律明白人”培养工程，举办“法律明白人”专题培训会3场，2023年新增培养“法律明白人”1198人，“法律明白人”参与法治宣传89场次，化解矛盾纠纷462件。组建“巾帼蒲公英”、“警察蒲公英”两支专门普法志愿者队伍，全市现有在册“蒲公英”普法志愿者1017人。全年共组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、2023年春节期间防范非法集资、“开学第一课”法治教育课等法治宣传活动160余场次，发放宣传册、宣传折页等宣传品6万余份，覆盖人群5万余人。选聘41名政法干部到各中小学校担任法治副校长，常态化开展“送法进校园”活动，形成学校、家庭、政府、社会“四位一体”的青少年法治宣传教育格局，在全社会营造了浓厚的法治氛围,2023年法治副校长到受聘学校开展法治教育专题讲座19场次，开展“关爱明天·蒲公英进校园”等主题活动12次，发放宣传资料1万余份，覆盖学生1万余人，有效提高了未成年人的法律意识和依法保护自身合法权益的能力。

3.智慧赋能，增强普法“新活力”。

积极配合全国文明城市创建活动，精心制作《文明创建 法治同行》普法公益动漫宣传片，在全市户外大屏幕、公交站点、电视台、各单位微信公众号等平台同步滚动播出，取得良好社会效果。联合市妇联、福建利予行律师事务所等多家单位共同制作妇女权益保护普法短视频1部，并在邵武司法行政、邵武市妇联等多个微信公众号播出。利用本土非物质文化遗产傩舞、三角戏等传统文化，编排民法典、禁毒宣传剧目；紧跟短视频热潮创作普法抖音短视频，邵武市融媒体中心制作法治微视频12部，福建利予行律师事务所制作“我的网瘾父亲”“我不想再挨打了”“我想放学按时回家”“我的红包呢”“我的时间去哪了”“我不想上学了”等普法视频，让法治宣传更“接地气”。将法治宣传与竹产业、竹文化相互融合，设计制作戒尺、书签、竹筷和茶果盒等竹制法治宣传品1000余套，并在邵武“武夷竹立方”生态科创馆设立展位，扩大法治宣传影响力和覆盖面。在南平市举办的“扬法治 促三争”抖音普法短视频创作大赛评选活动中，邵武市司法局动员全市各“谁执法谁普法”责任单位、个人积极参加，期间共收集上报29部普法短视频参评。其中由我市陈忠耀个人创作的《普法小剧场：保护国防光缆》获评此次抖音普法短视频创作大赛优秀奖，邵武市司法局获评优秀组织奖。

4.因地制宜，增添普法“新助力”。

打造文化“精”品，将“邻礼”“孝和”等乡风民俗与法治文化相结合，持续挖掘李纲、严羽、黄峭等古圣先贤廉洁文化元素，新建邵武市廉洁文化教育基地，结合红色文化打造金坑乡红色法治文化教育实践基地，依托“和平是块宝地”主题馆打造和平镇法治宣讲室。在平安文化法治主题公园投入130余万元，新建应急VR体验馆。以2023年南平市文化科技卫生“三下乡”活动挂点联系和平镇为契机，在我市和平镇规划建设法治公园。利用城市口袋公园提升改造工程，进一步加强我市法治教育宣传阵地的建设。截至目前，全市建成综合性法治广场1处、法治公园15个、法治长廊15个、青少年法治教育基地28个，其他类型法治阵地24个，构建起法治宣传教育实体阵地骨干网络。

5.打造品牌，激发普法“传动力”。

组织开展首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动申报工作，对标创建活动考评指标体系，提升我市守法普法工作质量。持续深化“民主法治示范村（社区）”建设，加强动态管理，提升创建质量，引领带动我市基层民主法治建设，11个村（社区）被命名第六批南平市级“民主法治示范村（社区）”。截至目前，我市成功创建2个国家级“民主法治示范村（社区）”、9个省级“民主法治示范村（社区）”、85个南平市级“民主法治示范村（社区）”。2023年8月22日，我市顺利通过南平市“八五”普法中期评估检查。

（七）干部队伍建设得到全面加强。

1.聚焦干部素质能力抓培训。利用各类学习活动开展业务培训，补齐业务知识的短板，2023年共开展业务培训13期，组织干部开展“党的二十大精神专题培训班”线上及线下学习2期。对新考录、调入的干部，先安排到乡镇司法所等一线岗位进行历练，同时充分发挥老干部“传帮带”作用，由工作经验丰富的老同志与年轻干部建立“一对一”的联系培养方式。常态化开展年轻干部到机关业务股室跟班学习机制，2023年共有司法所干部到机关跟班学习6人次。

2.聚焦考核评价措施抓管理。推进考核评价措施。制定《邵武市司法局内务检查评比活动实施方案》、《2023年度邵武市司法局绩效管理工作方案》、机关干部绩效管理工作考评细则、基层司法所绩效管理工作考评细则，围绕政治素质、业务能力、工作作风、廉洁自律、个人能力等方面，对干部的工作实绩和德才表现进行考评，并将考核结果作为选拔任用、调整交流、晋级晋升、评先选优的重要参考，加强干部正向激励，真正让好干部发挥潜能，激发干部工作活力。

3.聚焦激励晋升措施抓队伍。在人员工作调整中坚持量才适用，科学搭配，综合考虑干部年龄结构、能力素质，长远建设。2023年共择优推荐提任3名干部任市直单位及乡镇（街道）副科级领导职务、1名干部任司法所长，职级晋升7人，提任股级干部2名，调整3名股级干部任机关股室重要岗位负责人及司法所副所长，同级交流机关干部1名、司法所干部1名，向上级组织推荐后备干部17人。

4.聚焦全面从严治党抓反腐。常态化开展党风廉政教育，开展深入学习违反中央八项规定精神典型问题的通报，收看反腐倡廉专题教育片，并组织党员干部参观邵武市廉洁文化教育基地。加强执纪监督，敢于、善于运用监督执纪“四种形态”，2023年共运用“第一种形态”对3名干部进行组织处理。认真落实防止干预司法“三个规定”，2023年共主动记录填报2件。