邵武市水利局2023年度总结及

2024年工作计划

近年来，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求和市委“1123”发展要求，严格执行“三化五定”闭环落实机制，认真贯彻落实市委工作总体安排部署，及早谋划布局、着力破解难题、加大推进力度，狠抓重点水利投资项目建设，进一步强化河长制管理，全面推进水生态、水环境、水安全治理，为全市水利的可持续发展和经济社会的快速稳定发展提供了有力支撑和坚强保障，努力助推邵武成为生态文明建设的“典范”、绿色产业发展的“高地”。现将2023年水利工作汇报如下：

一、 聚焦生态优先，积极创新河湖管理机制

积极推动河（湖）长制实现从“有名有实”到“有责有效”转变，全面打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖。在2023年福建省河湖长制业务工作培训会议及南平市2023年度第二季度河长制工作推进会暨6月份调度会上作典型经验交流发言。

1.  守好职责强机制

一是强化河长办标准化建设，整合市共建办、河长办资源力量，实行“两办”合署办公，并抽调12名工作人员配齐配强工作队伍，同时压紧压实责任链条，按照属地管理、分级负责的原则，一级抓一级、层层抓落实，形成有力高效的运行体系，一体推进生态共治。二是持续推进“河长+三长”定期巡河制度和联动机制，发挥公益诉讼职能，强化“河长令”“督办单”手段的应用，并纳入市委大督察组跟踪督促。2023年以来共下发河长令5份、检察建议书8份，督促整改疑难河湖问题13个。三是落实“一月一考评、一季一汇总通报”的考核监督机制，强化考评结果应用。对河湖治理成果季度排名前六的乡（镇）、街道进行通报表扬，同时给予第一名乡（镇）、街道资金奖励，通报批评后三名乡（镇）、街道；每季度评选10名优秀河道专管员，并发放绩效奖励金，有效激发河道专管员工作积极性。2023年以来河道专管员巡河率97.8%。

2.  抓住关键变手段

一是以数字赋能河长制信息化建设，推动河湖监管由“人防”向“人防+技防”提升，打造数字化、精准化、高效化全市河长制查、改一体巡查调度管理平台。目前通过查、改一体巡查调度平台下发疑似“四乱”问题1073件，已完成整改1056件，剩余17件正在整改中，整改完成率98.42%。二是创建“电子河长”巡河管理机制，实现“天上看、地上查、水上巡、网上管”监管模式，即采用无人机及可见光相机、红外热成像仪等设备对辖区中小型水库和河流进行全覆盖实时动态监控，确保重要河段、敏感水域“实时可见，全程可溯”。三是每日通过信息平台利用“AI智能算法”分析研判，形成“巡检报告”派发责任单位落实整改，并全程闭环管理，实现了治河、管河方式的迭代升级。完成整改省级平台下发暗访问题24件，完成整改南平摸排发现的废弃采砂设备运输船砂石侵占河道问题11个，其中拆除采砂设备未清理干净问题7个，堆砂问题4个。

3.  盯紧难点求突破

有效清理“四乱”问题存量，严控问题增量，圆满完成492处水利部遥感图斑核查、24件省平台暗访事件和11件南平市级发现问题整改工作。提升河湖管护能效，水质保护难题取得突破，2023年1～11月，邵武市水环境质量总体良好，铺前桥、越王桥、晒口桥、大竹桥、顺昌富文、下坊中桥主要流域水质状况为优，Ⅰ～Ⅱ类水质比例100%；邵武市集中式生活饮用水水源地大乾水库取水口水质达标率均为100%；11条小流域Ⅰ～Ⅱ类水质比例为100%。

4.  全民共治聚合力

积极开展河长日活动，开设“河长巡河”专栏，积极通过媒体和平台开展河湖保护宣传，总结宣传好做法、好经验，将水生态、水环境保护意识深入每一位居民的心中，引导群众共同参与到流域水质提升行动中来。今年以来上稿中央级媒体26篇，省级媒体34篇，组织宣传活动9次。

二、 关注民生福祉，扎实推进水利项目建设

1.  积极开展项目前期谋划论证

超前谋划项目前期。紧紧锚定上级投资方向，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”思路，大力开展项目前期和争资立项工作。目前已储备周源水库建设项目等23个重点水利项目，计划总投资近83.12亿元。其中主要项目有：

一是周源中型水库项目已于11月23日召开水资源论证专题评审会，专家基本同意按意见修编后通过，项目估算总投资7.73亿元。二是闽江富屯溪流域防洪提升工程邵武段一期的可行性研究报告已于7月28日获福建省水利厅行业审查批复，项目概算总投资约2.14亿元，争取中央补助资金1.7154亿元。三是邵武市古山溪城区段综合治理项目已完成项目堰坝改造初步方案和景观效果图，项目概算总投资2032万元。四是中小河流治理工程。目前同青溪二期及桂林乡金溪（三期）项目均已开展勘察设计挂网招投标工作，项目总投资共计约9287万元。五是邵武市水北灌区续建配套与节水改造项目已完成省水利厅行业审查，项目概算总投资878万元。

2.  全力加大项目资金争取力度

全力投入加大项目资金争取力度，目前共争取项目资金1.13亿元，其中争取中央水利发展资金7685万元，省级水利发展资金3659万元。其中中央资金为：中小河流治理项目3644万元、水资源节约管理与保护项目71.2万元、水利工程维修养护项目255.9万元、农村水利项目1352万元、水库移民扶持基金2086.66万元、三峡后续工作112万元、水利救灾资金163.6万元。

3.  加快推进重点水利工程建设

2023年重大水利项目13个计划开工项目6个，在建项目7个。其中城乡供水一体化项目，总投资11.35亿元，目前城区总水厂土建工程、设备安装工程已基本完工，等待通水调试；农村部分：晒口至吴家塘供水管道工程已完成总量52%；长坪进出水管工程已完成118m隧洞掘进施工；金塘工业园区分质供水管网及泵站工程已完成约14000m管道敷设施工；吴家塘自来水厂二期扩建工程正在进行综合池墙体施工。富屯溪紫东湖堰坝，总投资3746万元，项目建筑工程施工部分已完工验收。

4.  严格抓好水利工程质量监督

严把水利工程项目建设质量、安全和进度“三关”，加大现场随机抽检频次，调整优化施工组织方案，制定“三化五定”推进计划，按照序时倒排工期，及时排查消除各类安全隐患因素。截至目前，发现问题16个，均已整改完成。

三、 坚守安全底线，重点提升水旱灾害防御能力

1.  严格汛前隐患排查整改

主要突出薄弱环节和重点隐患，分五个小组对辖区50座水库、15座山塘、8个在建水利工程、33个重点监管小水电站、29段堤防等水利工程、设施进行全覆盖检查，排查共发现问题73个（无严重问题），均按照“三化五定”闭环管理机制限期整改到位。同时升级改造水雨情站点5座，所有站点均无故障运行。

2.  强化汛期履职尽责

修订完善各类应急预案，强化汛期水库联排联调机制，组建值班队伍，确保汛期24小时值班值守，密切关注并随时掌握强降雨时期全市雨情、水情动态，共发布24小时山洪灾害预警21期，山洪灾害专题预警27期，发布山洪灾害预警短信17171条。

3.  抓好防灾减灾能力提升

组织全市乡（镇）、街道水利分管领导、骨干40余人开展山洪灾害防御培训并观摩山洪灾害避险转移演练，全市各乡镇分别组织开展汛前避险演练，提高群众自救能力。

四、 聚焦人水和谐，全面深化水资源依法管治

1.  多措并举强化水政管理

一是详细梳理职责内容，合理分类后责任分解到人，同时按照分工不分家的原则将有关人员分为两组，以单双号排班，做到24小时受理举报电话，执法人员随时出动，确保及时查处违法采砂等水事违法行为。二是“有举必查，有查必果”，严打涉砂违法行为，保障我市砂石行业的正常秩序，发现涉嫌刑事案件及时移送。2023年以来水政河道巡查共101次，出动执法人员127人次，节假日及夜间巡查23次，共立案查处8起违法行为，其中移交公安线索一起，共处罚金64万元。三是在严厉打击非法采砂的同时，秉承“疏堵结合”原则，规范河道疏浚和涉河涉砂项目审批。出台《进一步加强我市河道采砂管理的通知》文件，严格依法依规审批涉砂（石）申请，并加强事后监督和涉河工地日常监管。

2.  细节入手规范取水管理

对我市鳗鱼企业开展专项执法行动，对超量取水、计量设施运行不正常等违法行为予以坚决打击，每周联合市生态环境局、自然资源局、农业农村局开展联合执法行动，截至目前已开展联合行动41次。并做好取水许可工作，指导企业办理取水许可证，今年新增取水户10家，规范企业合理利用水资源。按照《福建省水资源管理条例》保质保量收取水资源费，在收费的同时完善内业台账，2023年以来共征收水资源费572万元。

3.  源头预防抓好水土保持

按照邵武市水土保持规划（2016-2030年），我局严控源头，加强监督。严格执行水土保持“三同时”制度，切实加大水土保持监督力度，今年来完成水土保持方案审批16个（其中报告书2个，报告表14个），依法征收水土保持补偿费66.78万，水土流失率从2011年的11.55%下降到目前的7.92%；

五、 擦亮乡村振兴底色，精准提升库区移民向好发展

一是全力推进省级移民示范区建设工作。已向上争取省级移民示范区资金2000万元用于邵武市大竹镇润泽库区移民示范区建设，目前上级下达的第一批资金1000万元已到位，计划于2024年8月底前完成示范区建设。二是积极向上争取移民后期扶持资金。已向上申报成功2024年度大中型水库移民后期扶持项目10个，共申请移民资金1076.2万元。三是认真做好直补移民增减工作，确保资金及时到位。移民人口管理是后期扶持工作的基石，2023年初省中心核定我市直补人口4369人，共向上争取直补资金264.54万元，已及时准确将直补资金拨付到移民“一折通”账户上。四是扎实做好三峡移民信访维稳工作。对重点监控人员实行分类分级管控，采取点对点、人盯人办法，在重大会议等时间节点及时了解掌握其动态，加强就地稳控工作。日常持续关注三峡移民的突出热点难点问题并进行拉网式、全方位、无遗漏地滚动排查，及时查清问题产生的原因和来龙去脉把问题化解在源头。目前我市是全省唯一的三峡移民连续20年以上“零上访”区县，并于2023年11月底连续2期被省水利厅指定为全省三峡移民干部培训班的现场教学示范点。

六、 2024年工作计划

1、 突出项目带动，实现水利投资发展新目标

立足全市重点工作，以项目建设为抓手，依托环武夷山国家公园带、邵武市世遗一号风景道等重点，在水利项目谋划上精准发力，在项目前期上破解难题，在项目建设上加速推进。一是积极谋划水利重点项目。按照国债投向，集中精力做好增发国债项目谋划和储备工作。已谋划包含2个中小型水库建设项目、16个中小河流项目以及山洪沟治理和重点区域排涝能力建设等其他重点防洪工程，共计28个项目，计划总投资25.48亿元。二是加快推进项目前期工作。积极推进邵武周源中型水库、闽江富屯溪流域防洪提升工程邵武段一期、闽江上游富屯溪晒口桥国控断面水环境综合整治工程、邵武市水口寨溪五期中小河流治理工程等项目前期工作，力争2024年上半年开工建设。三是除险加固保安全。开展病险水库“动态清零”行动，积极推进2024年洪墩镇宜坊水库应急除险加固；积极推进马子坑水库等6座水库白蚁防治以及小型水库水雨情测报和大坝安全监测设施建设。四是提升农村供水保障水平。全力推进城乡供水一体化项目建设，加快实施城区供水管网向农村地区延伸，构建从“水源头”到“水龙头”安全可靠、保质保量的农村供水工程和管理体系，2024年完成城乡供水工程总承包招标，完成投资2亿元。五是保障库区移民和谐稳定。持续做好水库和三峡移民后期扶持工作，全力推进大竹镇省级移民示范区建设工作，力争2024年8月底完成示范区建设。

2、 强化系统治理，大力推进幸福河湖建设

坚持山水林田湖草沙系统治理，大力提升河湖生态保护治理能力。一是强化水资源监管。规范水行政执法行为，严格落实水资源管理“三条红线”制度。严控取用水总量，督促取用水单位全部办理取水许可证。二是强化河湖长制监管。紧盯流域断面水质提升、河湖“四乱”问题的整改和强化河道采砂管理，全力推进落实河长巡河交水工作，提升河湖管护水平，形成“上下游、左右岸、前后任、一盘棋”联动治水新格局。三是强化水土保持监管。全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，确保2024年我市水土流失率下降到7.92%以下。强化对生产建设项目的全过程监督检查，积极推进下沙镇、拿口镇水土流失综合治理项目建设。

3、 坚守安全防线，确保人民群众生命财产安全

首先要牢牢守住水旱灾害防御防线。积极向上级部门争取水毁资金支持，加强水利工程设施的治理和养护。强化监测预警，加强山洪灾害知识培训和演练。严格落实水利工程防洪应急抢险预案、水库调度运用计划，严控水库违规超汛限水位运行，加强汛期水利工程调度工作，充分发挥水利工程防洪减灾作用。其次要牢牢守住工程质量安全防线。进一步完善水利工程建设质量监督制度，规范工程质量监督管理程序。继续加大水利重点领域安全生产监管，确保实现邵武水利行业安全亡人事故“零控制”目标，加强在建工程安全管理，确保水利工程建设安全有序推进。