邵武市人民政府办公室关于印发邵武市实施“整村振兴贷”项目的行动方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处、市直有关部门、各有关市属国有企业、各有关金融机构：

《邵武市实施“整村振兴贷”项目的行动方案》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　 　 　邵武市人民政府办公室

2025年2月20日

（此件主动公开）

邵武市实施“整村振兴贷”项目的行动方案

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化安排部署，强化金融要素保障，完善农村资源流转价格形成机制，盘活农村资产资源，有效促进农村现代化和城乡融合发展。根据中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合印发的《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》、南平市人民政府办公室印发的《关于积极谋划实施“整村振兴贷”项目的通知》(南政办〔2024〕33号）等文件要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省市相关工作要求，围绕产业兴旺、生态适宜、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以单个行政村为单位，对整村资源进行流转，由金融机构为流入方经营主体提供信贷服务，满足各类农业经营主体和实体经济多元化的金融服务需求，全力推进“三农”领域项目建设，建立健全金融服务乡村振兴长期机制。

二、基本原则

（一）突出重点资源流转。主要是农村土地经营权、农村房屋使用权、农村资产资源使用经营权、林权及林下空间经营权等四类重点资源的流转。

（二）突出整村流转推进。既可以是单类资源的整村流转，也可以是各类重点资源综合的整村流转。可优先考虑常住人口100人以下的“空心村”和特色资源村。

（三）突出强农惠农富农。聚焦“强村富民”，坚持“依法自愿有偿”原则推进资源流转，围绕生态产品价值实现，培育乡村新产业新业态，积极谋划“整村振兴贷”项目，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

三、实施步骤

第一阶段：抓好建章立制。结合实际情况，制定实施方案，围绕项目实施目的和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，确保“整村振兴贷”项目更好的实施落地。组建由市发改和科技局、财政局、自然资源局、农业农村局、住建局、林业局、司法局，国家金融监督管理总局邵武监管支局等部门组成的工作专班，定期商讨研究推进“整村振兴贷”等相关事宜，做好项目整体推进、业务指导和监督审查等工作。（2月20日前完成，责任单位：市农业农村局、发改和科技局、财政局、司法局，国家金融监督管理总局邵武监管支局）

第二阶段：抓好项目谋划。各乡（镇）、街道围绕各村农村土地经营权、农村房屋使用权、农村资产资源使用经营权、林权及林下空间经营权等重点资源，摸清闲置的、可流转的资源，挖掘优质资源，参照相关典型案例，选取2个有条件的村作为试点村，因地制宜的谋划申报2个体量大、层次高、综合性强的项目（1个正选、1个后备）。（2月底前完成，责任单位：各市属国有企业，各乡（镇）、街道）

第三阶段：抓好项目审核。建立县、乡分级审核制度。乡级层面，由乡（镇）、街道明确专人负责，组建工作小组，谋划申报项目，并对申报的项目进行初审，进行项目前置性审查，确保各乡（镇）、街道至少遴选2个试点项目，汇总后经乡（镇）、街道主要领导审签后报送市农业农村局。县级层面，由市推进“整村振兴贷”项目工作专班对各乡（镇）、街道报送的项目进行联审，汇总后经市政府主要领导审签后报上级农业农村部门。通过上级农业农村部门审查的项目，由市农业农村局及时反馈给各乡（镇）、街道。（定期开展，责任单位：市发改和科技局、财政局、自然资源局、农业农村局、住建局、林业局、司法局，各乡（镇）、街道）

第四阶段：抓好项目对接。各乡（镇）、街道通过联审的项目要及时向社会发布和招商。一是积极走出去招商。要组织人员到其他设区市以及江浙沪粤等发达地区招商，向农业龙头企业和农文旅结合企业推介“整村振兴贷”项目。二是借助平台引进来。充分利用“到南平去、助乡村兴”数字化平台和邵武市农村资源产权交易平台向社会发布“整村振兴贷”项目信息，招引各类新型农业经营主体。三是发挥乡村振兴公司作用。暂时没有招引到市场经营主体的项目，可由乡一级乡村振兴公司先行承接经营。对确定实施主体的项目，各乡（镇）、街道要及时推送给当地金融机构。（3月-12月，责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、财政局、农业农村局，各乡（镇）、街道）

第五阶段：抓好项目落实。各乡（镇）、街道对实施主体明确、银行有意向贷款的项目，要组织项目实施主体和金融部门共同开展项目前期考察，加大扶持力度，跟踪项目落实。项目实施主体要按土地利用总体规划、安全生产、生态环保等要求，及时编制项目可行性计划书。承贷主体要深入基层一线实地调研，根据项目设计建设内容，编制项目贷款计划书。金融部门要积极主动，提前介入，按照“储备一批、论证一批、成熟一批、确定一批、推进一批”的项目动态管理机制，指导经营主体做好贷款项目申报，明确项目实施单位、承贷主体和贷款偿还担保责任，核实配套资金来源，严格审核债务风险，合理确定项目贷款规模、利率定价，推进项目尽快流转和建设。（3月-12月，责任单位：国家金融监督管理总局邵武监管支局、各有关金融机构，各乡（镇）、街道）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）、街道要安排专人负责，组建工作小组，成员由发改、财政、自然资源、农业农村、住建、林业、司法等部门组成，细化责任分工，明确工作重点，压实工作责任，确保各项工作有人抓有人管。

（二）强化担当意识。各乡（镇）、街道，各有关部门要充分认识到实施“整村振兴贷”的重大意义，站在讲政治、讲大局的高度，强化责任意识、担当意识，转变作风，主动作为，真抓实干，将实施“整村振兴贷”、助力乡村振兴与加快农业农村现代化紧密结合，全面统筹推进“整村振兴贷”工作。

（三）加大宣传力度。各乡（镇）、街道要充分利用电视、网络等途径，联合金融部门，通过现场沟通、案例展板、发放宣传资料等方式强化宣传引导，深入推广，向各类农业经营主体宣传“整村振兴贷”的实施目的、贷款流程、评级授信条件以及各类优惠措施等。要通过内、外部的专题简报、信息动态等主流媒体和微信公众号、视频号等新媒体宣传平台，广泛宣传展示“整村振兴贷”助力乡村振兴工作成效，总结优秀经验做法，树立典型。

（四）加强跟踪督导。各乡（镇）、街道要按照方案要求积极谋划申报项目，做好项目对接、工作调度和现场核查，推动项目按序时进度建设。各市直相关职能部门要各司其职，按项目归口，定期深入基层开展调研督导，指导、组织做好“整村振兴贷”项目谋划申报和建设等相关工作，有力有序推动项目建设任务落地落实。

附件

邵武市实施“整村振兴贷”项目领导小组

成员名单

组  长：邓炜华　市人民政府副市长

副组长：陈小林　市农业农村局局长

成　员：龚德平　市发改和科技局副局长

练  玮　市司法局副局长

余德文　市财政局四级主任科员

周新翊　市自然资源局副局长

韩元辉　市住建局副局长

杨开兴  市林业局局务会成员，保护区主任、书记

黄熙程　国家金融监督管理总局邵武监管支局副局长

杨和仁　昭阳街道党工委统战委员

陈  玲　通泰街道办事处副主任

黄光敏　水北街道四级主任科员

吴添明　晒口街道党工委统战委员

李  选　水北镇综合执法大队队长

吴秋生　拿口镇人大主席

李跃飞　大埠岗镇乡村振兴发展中心主任

张一鸣　和平镇组织委员

张传文　沿山镇人大主席

吴卫平　城郊镇人大主席

李  慧　下沙镇人大主席

帅心悦　卫闽镇人大主席

吴  祯　肖家坊镇副镇长

黄春庚　大竹镇乡村发展中心主任

黄兴强　吴家塘镇副镇长

赖毅力　张厝乡人大主席

夏荣胜　金坑乡乡村振兴发展中心主任

赖凤平　桂林乡人大主席

冯  宇　洪墩镇党群服务中心主任

张  毅  市农业科学研究所所长

领导小组负责组织协调、政策制定，做好实施“整村振兴贷”项目的业务指导和监督等工作。领导小组下设办公室，设在市农业农村局，负责日常工作，办公室主任由市农科所所长张毅同志担任，领导小组成员如有变动，由继任者接任，不再另行发文。