邵武市人民政府关于印发《邵武市“武夷百村”工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，晒口街道办事处、市直有关单位：

经市政府研究，现将《邵武市“武夷百村”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　  邵武市人民政府　　　　　　　　　　　　 　

　　　　　　　　　　　　　2025年8月8日

（此件主动公开）

邵武市“武夷百村”工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于乡村振兴及旅游工作的重要指示精神，着力盘活农村闲置资源资产，引进和培育农村新型经营主体，以农文旅深度融合为引领，统筹推进耕地保护、产业转型升级、生态保护修复等重点工作，加快融入“大武夷文化旅游圈”，在建设“武夷百村”实践中贡献邵武力量，展现邵武特色，引领带动带动乡村全面振兴，特制定本方案。

一、总体目标

到2030年，通过五年时间，利用闲置低效空心村的资源， 在自愿流转至村集体或集体经济组织的基础上，打造出10个发展定位明确、文化内涵丰富、主题特色突出、品牌形象鲜明、农文旅深度融合的村落。完成“武夷百村”品牌标识体系设计与宣传矩阵建设，打造乡村振兴与农文旅融合新样板。

二、具体任务

到2026年6月底，建设2个以上的样板村落；到2028年6月底，累计建设4个以上的村落；到2030年6月底，累计建成10个以上的村落。

市自然资源局：统筹村庄规划编制，指导乡镇进行资源摸排与新增建设用地选址；坚持集约节约，充分挖掘，盘活存量；组织做好项目策划规划、方案指导和审查，通过与同济大学专家团队和美乡村试点工作实践，对重点村落建设开展指导等。

市文体和旅游局：负责策划农文旅融合项目，包装样板村庄的形象IP；对接文旅企业，策划招商宣传短片及推介活动；支持民宿、文创等业态发展；按照历史文物保护单位的管控要求进行管理等；

市农业农村局：充分利用南平市“到南平去、助乡村兴”数字平台，展示乡村资源，实现数字化招商；负责完善农村资源流转价格形成机制，配合做好“山水林田湖草”等农村资源的盘活利用，推进农村集体产权制度改革，推广“乡村资源流转贷”，实施“整村振兴贷”项目。

市住建局：负责更新完善乡村建设风貌导则，指导乡村建设的风貌管控，优化乡村建设审批程序等。

各乡（镇）、街道：负责属地村落资源底数核查与流转协调；制定个性化招商方案，推动项目落地建设；完善基础设施配套，做好长效管护与服务保障。

市属国企：负责与引入的央企、国企、社会资本进行融资合作；结合实际制定招商引资、运营合作方案；配合乡镇开展样板村工程建设等。

三、组织保障

（一）强化组织领导

成立由邵武市领导任组长，各乡（镇）、街道和各有关部门负责同志为成员的邵武市“武夷百村”工作专班（名单附后），各负其责，齐抓共管，形成合力，建立定期会商联络机制，牢固树立“一盘棋”思想，共同推进“武夷百村”建设。

（二）加大政策支持

涉及到的乡镇、街道、市直有关部门要综合运用好“政策工具箱”,统筹推进“武夷百村”项目的策划储备、资源盘活、招商引资、筹资融资、开工建设等各项工作，确保有序推进。

促进农村一二三产业融合发展。对于农产品加工流通、农产品产地市场、种源研发生产、电子商务、农村休闲观光旅游、科普及配套设施等混合融合的产业用地，可以通过农村一二三产业融合发展政策予以保障。

统筹推进全域土地综合整治。全域土地综合整治可以综合实施农村地区空间布局合理优化、农用地集中连片整治、建设用地整理、乡村生态保护修复等，实现优质耕地集中连片、建设用地优化整合、闲置低效资源盘活利用。相关乡镇要结合实际，统筹“武夷百村”项目与全域土地综合整治工作。

建立健全匹配招商模式。加快搭建集“数据汇聚—空间展示—智能匹配—政策服务”于一体的招商信息平台，打造全市域全覆盖的招商数据库，构建智慧招商引资服务体系，服务“武夷百村”项目，实现招商资源数字化、可视化及精准匹配。

拓展多元创新合作模式。采取多元合作模式，市、镇、村与投资企业共同推进“武夷百村”项目落实。认真落实“一村一企”要求，与意向投资运营企业协商确定合作模式，通过招标等合规的方式签订建设运营协议，鼓励域内国企参与“武夷百村”项目建设。

（三）加强资金保障

涉及到的乡镇、街道、市直有关部门要加强涉农资金统筹整合，并积极向上争取中央和省级专项资金，优先用于“武夷百村”项目村落的基础设施提升、古民居修缮、人居环境整治、生态修复、农文旅融合发展等领域。积极拓展政策性金融工具，积极对接国开行、农发行等政策性银行，探索开展EOD融资模式；推广“文旅贷”“乡村振兴贷”等普惠金融产品。

（四）营造浓厚氛围

深入挖掘“武夷百村”项目的建设亮点，密切跟踪进展情况，认真抓好提升推广。广泛宣传项目建设中涌现的好典型、好经验、好做法，积极构建全社会共同关心、支持、参与的良好局面。

（五）严守底线红线

在开展“武夷百村”工作中，要管好用好农村资源资产，加强文化和自然遗产、优秀传统文化的保护；通过出租、入股、合作等方式，探索盘活利用闲置农房的有效实现形式；不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部回乡占地建房。严禁利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房。

附件：邵武市“武夷百村”工作专班

附件

邵武市“武夷百村”工作专班

为高质高效推动邵武市“武夷百村”工作有力落实，经市政府常务会研究，决定成立邵武市“武夷百村”工作专班。现将有关事项通知如下：

组 　　 长：曾乡伟  市委常委、市政府副市长

常务副组长：伊加生  市人大常委会副主任

副  组  长：饶垂标  市自然资源局局长

　　　　　　陈小林  市农业农村局局长

　　　　　　柳郑斌  市住建局局长

　　　　　　黄舒敏  市文体和旅游局局长

成 　　 员：丁  健  水北镇人民政府镇长

　　　　　　蔡浩宗  拿口镇人民政府镇长

　　　　　　江  帆  大埠岗镇人民政府镇长

　　　　　　陈正楠  和平镇人民政府镇长

　　　　　　邹  莹  沿山镇人民政府镇长

　　　　　　聂良斌  洪墩镇人民政府镇长

　　　　　　陈小平  城郊镇人民政府镇长

　　　　　　高邵宝  下沙镇人民政府镇长

　　　　　　帅心悦  卫闽镇人民政府镇长

　　　　　　黄思权  肖家坊镇人民政府镇长

　　　　　　兰  丰  大竹镇人民政府镇长

　　　　　　颜  彬  吴家塘镇人民政府镇长

　　　　　　魏国明  张厝乡人民政府乡长

　　　　　　陈惠明  桂林乡人民政府乡长

　　　　　　涂玉渊  金坑乡人民政府乡长

查莹峰  国建发公司监管组组长

陈焕有  金鑫林业公司监管组组长

专班办公室挂靠市自然资源局，办公室主任由市自然资源局局长饶垂标兼任，负责日常工作。

如因职务变动不再担任成员的，由继任者接任，不再另行发文。