答复类别：A类

邵武市城市管理和综合执法局关于市十八届

人大四次会议第016号建议答复的函

黄丽娟代表：

《关于改善老旧小区卫生环境共建美好家园的建议》（第016号）由我单位会同邵武市昭阳街道等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、开展情况

1.初步测算与方案制定。需有效联合街道、社区及财政部门，对无物业小区卫生保洁工作量（如垃圾清运频次、公共区域面积等）及费用进行数据采集与测算，初步估算所需经费规模。结合测算结果，草拟《无物业小区卫生保洁专项资金统筹方案》，明确街道统筹使用返还资金、政府财政兜底补助的具体比例及监管机制。

2.跨部门协同推进。需召开住建、财政、街道等部门联席会议，就方案可行性征求意见，重点讨论资金划拨流程、街道自主权边界及绩效考核机制。同步启动试点小区筛选工作，计划在2-3个典型无物业小区试行“街道保洁队入驻”模式，验证方案实效。

3.需以“居民自治+政府托底”双轮驱动模式破解难题，依托各部门优先推动物业委员会筹建。

二、下步工作

1.资金缺口与长效保障机制待明确。初步测算显示，仅靠垃圾处理费返还部分（3元/户）难以覆盖人工、设备及垃圾转运成本，需市财政明确补助比例及可持续投入机制。建议市政府将无物业小区卫生整治纳入年度民生实事工程，设立专项预算资金池。

2.居民自治意识与参与度不足。部分老旧小区居民对物业管理费缴纳抵触情绪较大，物业委员会筹建进展缓慢。需街道、社区联合开展“家园共建”宣传行动，通过案例展示、志愿活动提升居民责任意识，建议文明办、融媒体中心协同参与。

3.跨部门权责衔接需强化。街道统筹保洁队涉及人员招聘、设备采购等权限，需人社、政府采购等部门开通绿色通道，简化审批流程。建议市政府牵头成立专项工作组，明确各部门任务分工及进度节点，避免多头管理导致的效率滞后。

4.法律与制度配套空白。现有政策未明确街道代管无物业小区的法律主体地位，保洁队作业可能面临权责纠纷风险。需司法部门协助完善制度设计，出台临时性管理规范或授权文件，保障工作合法性。

5.有关部门提请市政府召开专题协调会，破解跨部门协作难题，力争一年内实现无物业小区卫生保洁全覆盖。

领导署名：黎小训

联 系 人：汤莉萍

联系电话：15860981908 　　 

 邵武市城市管理和综合执法局

2025年5月28日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表委、市政府督查室。