中共邵武市城郊镇香铺村支部委员会

关于巡察“回头看”集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2025年4月21日至5月30日，市委巡察二组对香铺村开展巡察“回头看”。7月24日，市委巡察二组向香铺村反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作的要求，现将巡察“回头看”集中整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察二组对香铺村指出的问题见微知著、中肯深刻，提出的意见建议实事求是、符合实际，香铺村全面认领、完全接受，并按照市委、市委巡察办和市委巡察二组意见把整改工作作为当前重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，统一思想认识。7月24日收到巡察组反馈意见，7月25日我村召开村“两委”班子会议认真学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。通过学习和反思，我们进一步深刻认识到加强全面从严治党和反腐败工作的重要性和紧迫性，要求全村党组织和党员统一思想，认清形势，端正态度，迅速行动，以铁一般的决心、铁一般的纪律、铁一般的担当，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立由党支部书记张国春任组长，“两委”班子成员任成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组。

（二）注重有力有效，制定整改清单。紧盯“四个聚焦”方面问题，迅速制定并下发《市委巡察二组对香铺村党支部巡察情况反馈意见整改责任分解表》与《城郊镇香铺村巡察“回头看”整改工作实施方案》，将巡察组反馈的4个方面10项28个问题按照“谁主管谁负责”原则，细化到村“两委”班子成员个人，对每个问题明确牵头领导和责任人。

（三）加强督促指导，从严从实整改。在整改过程中，村“两委”班子多次召开巡察整改工作推进会跟踪督办，推动工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，弥补我村制度方面的缺陷，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。同时落实执纪问责，予以批评教育4人，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进党员干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级决策部署不够到位的问题。

巡察意见指出：一是政治理论学习不够深入。

整改进展情况：一是立即整改。香铺村以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为核心，结合党中央关于农村工作的重要部署、省委、南平市委和邵武市委关于农村工作相关要求制定涵盖重要讲话、指示批示以及中央一号文件精神等政策文件的年度学习计划，明确学习内容、学习时间节点以及学习方式。2025年8月26日村“两委”集中学习2025年中央一号文件。二是制定落实举措。将政策要求融入阶段性任务部署，定期组织村“两委”开展集中学习研讨。

二是信访矛盾纠纷化解不当。

整改进展情况：一是压实责任。香铺村明确村党支部书记为矛盾纠纷化解第一责任人，实行“包片责任制”。二是加强学习。组织村“两委”干部集中学习习近平总书记关于基层治理和信访工作的重要指示批示精神，开展“枫桥经验”专题研讨，强化“主动作为、靠前服务”意识。2025年9月12日村“两委”集中学习“农村集体经济组织会计制度”。三是问题整治。针对巡察期间吞源一组、二组村民反映的款项未发放到位问题，我村已按照2014年村民代表大会决议执行，通过上交一户发放一户的方式开展款项发放工作，同时加大入组、入户频率，做好做通村民思想工作，已于2025年1月2日发放部分款项，共计7人，金额合计13300元。目前，宁建明、宁桥福等两户正在办理发放手续。

2.关于履行职能责任不够坚决的问题。

一是人居环境整治不够彻底。

整改进展情况：一是强化责任意识。由村级负责卫生保洁的“两委”干部于2025年9月12日召集相关负责村组卫生保洁工作人员召开会议，部署日后农村卫生保洁相关工作，加大人居环境整治工作力度，建立长效管护机制。二是抓实重点领域。针对幸福院、各小组房前屋后等重点区域进行全面整治，组织人员对垃圾、杂草、积灰进行清除，坚决消除卫生死角，助力美丽乡村建设，对人居环境整治问题常抓不懈、防止反弹。2025年9月底已完成重点领域整改。

二是“吃茶话事”工作不细不严。

整改进展情况：一是加强台账管理。在今后的工作中严格按照“吃茶话事”工作流程要求及时如实记录轮值日记，填写问题转办结果反馈单并做好台账留底存档工作。二是逐一补缺补漏。针对2024年7月3日漏写轮值日记“徐某、张某因山界限模糊产生的纠纷事件”进行完善补充录入。2025年8月已针对漏写轮值日记补写登记。

三是集体资源利用效能不佳。

整改进展情况：一是立即整改。通过无人机测绘、合同核查、实地走访等方式，全面清查闲置厂房、农房、土地、山林等资源，建立“三资”管理清单，全面理清集体资源分布状况，为提高资源利用效能打好基础。二是重点整治。针对紫安西路部分店面长期闲置问题，村“两委”会同镇挂村干部多次与经开区相关负责人协商该处5号店面相关费用及权属事宜，同时，通过广泛宣传、推出租赁优惠政策、提升服务配套等方式吸引租户，遵照上级财务制度要求，规范出租闲置的1号、3号店面，尝试盘活集体资产增加经济收益。2025年9月在乡村振兴网页登记店面出租信息。

四是民生实事项目推进乏力。

整改进展情况：一是强化思想认识。召开专题学习会议，提高村“两委”干部“为民办实事”服务意识，落实一线工作法，加大下组入户频率，及时了解收集村民诉求，并做到事事有回应、件件有着落。2025年9月8日召开村“两委”会议，通报巡察整改情况，并集中学习。二是着力推进民生项目。安排专人紧盯关乎民生实事的项目，积极推进，始终把村民福祉摆在首位，尽量为村民生产、生活创造便利条件。三是推动问题解决。吞源小组机耕道路硬化项目于2025年7月16日进行公开招投标，8月5日签订施工合同，8月25日完成施工并进行养护，9月26日完成验收。

3.关于意识形态工作不够扎实的问题。

一是主体责任落实缺位。

整改进展情况：一是立即整改。把意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，在年度党建工作计划中专门列出意识形态工作内容；定期分析研判本村意识形态领域情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。2025年7月29日召开村“两委”意识形态工作部署会。9月9日召开意识形态领域形势分析研判会。二是举一反三。加强宣传阵地管理维护，规范信息发布，积极传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，结合“三会一课”、主题党日等活动，开展意识形态教育，提高党员群众的思想觉悟和辨别是非能力。

二是阵地建设功能弱化。

整改进展情况：一是强化阵地建设，丰富宣传内容。主动对接镇宣传部门，理清精神文明建设相关宣传材料清单，借鉴其他村、社区先进宣传经验，通过粘贴宣传海报、发放宣传单、LED显示屏轮播等方式对社会主义精神文明理念、弘扬社会正能量、引导公众树立正确的价值观和道德观等内容进行着重宣传学习。二是加强宣传教育，树立宣传意识。2025年8月1日通过召开退伍军人、现役军人家属座谈会加强宣传教育；2025年8月21日组织群众集中传播社会主义精神文明理念，弘扬社会正能量；2025年9月2日召开村民代表大会，加强宣传教育，引导村民群众树立大小事看宣传栏的意识。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.关于形式主义屡禁不止的问题。

一是材料雷同。

整改进展情况：一是提升党务干部专业能力。开设“党建材料规范化写作培训班”，邀请镇党政办干部讲授公文写作技巧，结合本地实际案例教学，避免空话套话。二是组织处理。2025年8月29日已由村党支部书记张国春对村副主任徐绿、村聘干部徐金秀、吴敏等三人进行批评教育，同时组织全体村“两委”干部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》及形式主义典型案例，结合中央八项规定及其实施细则精神，通报巡察发现的雷同材料问题，强调党建材料的严肃性，增强干部担当意识。2025年8月已对党小组登记表进行更新。

二是逻辑混乱。

整改进展情况：一是立即整改。严格按照党务工作流程开展党小组学习，树牢党务工作人员时间逻辑意识，要求党务工作人员认真核对文件发布时间、活动计划时间，确保两者时序匹配，审核通过后再执行。二是组织处理。2025年8月29日已由村党支部书记张国春对村妇女主任危见兰进行批评教育，并组织相关人员学习公文管理和活动部署的基本规范，明确“时间倒置”问题的严肃性，杜绝因粗心、赶进度等原因导致的记录失误或流程疏漏。

三是弄虚作假。

整改进展情况：一是开展学习教育。组织全体党员及党务干部深入学习和领会党章、党规和党纪，特别是关于反对形式主义、官僚主义，以及严禁弄虚作假的相关规定。二是组织处理。2025年8月29日已由村党支部书记张国春对村聘干部徐金秀、吴敏进行批评教育，并对党建工作经办人员加强培训指导，杜绝此类问题再次出现。

5.关于财会领域把控不严的问题。

一是报销附件不完整。

整改进展情况：一是强化学习教育。2025年9月15日组织相关村干部学习关于村级财务管理、规范报销的具体规定和要求，强调附件合规的重要性。二是规范报销流程。梳理报销附件必备清单，分类列明各类费用必须提供的原始凭证作为报销刚性要求，财务人员对附件不全的报销单进行提醒补充。三是组织处理。2025年9月15日已由村党支部书记张国春对村副主任徐绿进行批评教育，并要求相关人员日后严格执行报销审批流程，经办人对附件完整性负直接责任，村书记签字确认附件真实齐全后，方可提交财务。

二是支付程序不合规。

整改进展情况：一是立即整改。增强村干部责任担当意识，2025年9月17日组织村干部学习相关财务知识，要求财务人员在今后报账中必须查验报账材料齐全后方可进行报账。二是举一反三。召开村“两委”会议，明确公用事业费（网络、水电、广电等）必须直接支付至对公账户。

三是资产管理不到位。

整改进展情况：一是加强制度学习。于2025年9月8日组织相关村干部开展资产管理专题学习，重点学习资产管理主体责任、决策程序、监督机制和风险防控要求，强化干部责任意识和风险防范意识。二是强化担当作为。要求经办村干部及时与镇财会人员对接，将村级集体固定资产入库管理。三是推动问题解决。已于2025年7月31日将2台背负式风力灭火机及3台水泵相关信息报送镇会计中心进行固定资产录入。

6.关于工程管理存有漏洞的问题。

一是验收手续不全。

整改进展情况：一是提升业务能力。于2025年9月12日组织相关村干部开展工程管理业务学习，重点组织学习如何组织验收、填写表单、留存关键资料、发现问题如何记录和处理。二是增强责任意识。明确村项目负责人为工程验收的第一责任人，负责组织协调各方按规定完成验收，并做好相应验收手续。三是举一反三。建立“验收资料即时归档”制度，要求现场验收合格后，相关纸质和影像资料由专人存档备查。

二是内页材料缺失。

整改进展情况：一是建立管理体系。明确从立项到竣工验收全过程所需的内页资料目录清单，细化每类资料的格式、内容、编制责任人、提交时限等要求。2025年9月15日召开两委会，成立工作小组，强调工程领域验收工作规范化。二是严把工程进度。实行“资料与工程进度同步”机制，资料员应全程跟进项目进展，确保施工日志、监理日志、旁站记录、材料报验、检测报告、变更签证、工序交接等资料的及时、准确、完整生成，并做到当日事当日毕。

三是质量监管不力。

整改进展情况：一是强化思想认识。组织相关人员召开质量监管学习会议，通报巡察发现的典型案例，深入剖析监管失职后果及风险隐患，2025年9月2日村“两委”集中学习《质量强国建设纲要》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，强调质量监管对公信力、安全底线和发展根基的关键作用。二是加强全过程监管。压实监管责任，村党支部书记为第一责任人，村项目经办人为直接责任人，负责对工程质量进行全过程严格把关、监管。三是问题整治。针对巡察组发现莆兴组机耕道路质量相关问题已于2025年5月11日通知施工班组当天完成整改。

四是工程造价虚增。

整改进展情况：一是压紧压实责任。明确建设单位对项目全过程造价真实性、合规性负总责，对因内部管理失控造成的虚增承担直接责任。二是加强队伍建设。2025年9月12日组织村“两委”干部开展造价管理、法律法规、廉政风险防控等专题培训，提升专业素养和履职能力。三是组织整改。巡察组反馈的香铺村党建文化提升工程、小南源组新建水沟工程2个项目多付工程款问题，目前小南源组新建水沟工程中标单位2025年5月9日已完成全部退款4317元，香铺村党建文化提升工程款项经我村多次催促中标公司，该公司已于2025年9月5日完成全部退款6655元。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

7.关于支部引领作用发挥不力的问题。

一是历史遗留问题破解无方。

整改进展情况：一是立即整改。由村“两委”牵头，理清土地权属争议、违规合同、资产侵占等历史遗留问题，组成调解小组，对权属关系不明确、土地边界模糊、家庭继承纠纷等可协商问题，组织现场勘测、查阅原始档案，推动签订《调解协议》。二是推动问题解决。针对紫安西路房屋店面问题，镇村干部多次到实地了解情况，并与经开区相关人员协商房屋续期或签订书面租赁协议事宜，目前已初步商定两个方案，一是经开区将上述房产中一层2、5号店面及二、三层整体场所归还我村；二是经开区继续使用相关房屋，并与我村签订租赁协议，具体金额尚未达成共识仍需商议。下一步，香铺村将持续推进，积极磋商，争取早日解决巡察指出的集体资产权益受损问题，为香铺村财创收。

二是项目审核把关不严不实。

整改进展情况：该问题已完成整改。一是强化责任意识。于2025年9月15日组织村“两委”干部专题学习上级关于项目管理的规章制度，结合巡察反馈意见，重点剖析问题根源，认清审核把关不严、失职失察的危害性，同时再次梳理并明确各岗位在项目审核把关中的具体职责、工作标准和权限边界，确保“事有人管、责有人负”。二是严把审核关。建立完整的项目审核档案，详细记录所有审核环节的意见、依据、关键讨论、风险提示、签字确认等原始资料，做到全过程留痕、可追溯。三是推动问题解决。对巡察发现的“审批在前、验收在后”问题进行自查自纠，发现工程实际验收时间为4月20日，由于村干部审核不够严格未及时发现验收报告文本错误，已在项目管理专题学习会上作为典型案例进行通报，警示村干部不再出现类似错误。

三是警示教育效果不够显著。

整改进展情况：一是建立“一案一警示”机制。常态化开展警示教育，对支部发生的党员违纪问题，在作出处理决定后1个月内，召开党员大会进行通报和警示教育，杜绝“只处理、不教育”的情况。二是规范教育内容。党员大会上详细通报违纪事实、处理依据、处理结果，重点剖析违纪行为的危害、思想根源及教训启示，避免仅简单提及“某党员被处分”，确保教育有实质内容。2025年9月9日召开两委会强调警示教育工作的规范要求。

8.关于党内政治生活不够严肃的问题。

一是组织生活不够规范。

整改进展情况：一是规范会议议程设置。将民主评议党员作为组织生活会必要环节，明确“个人自评、党员互评、民主测评”三步骤，提前制定评议标准，确保评议有依据、有记录。二是强化党小组会议管理。保障参会率与会议有效性，明确参会硬性要求，召开党小组会议务求做到参会人数达到本小组党员总数的二分之一以上（重要议题需三分之二），同时指定党小组成员作为会议记录人。2025年8月29日已由村党支部书记张国春对村妇女主任危见兰、村聘干部徐金秀进行批评教育。2025年9月9日召开村“两委”会议，部署民主评议党员工作。

二是支部换届不够严谨。

整改进展情况：一是立即召开专题会议，研究部署分工。召开专题会议，研究部署分工，会前充分收集村委会委员、党员、村民代表及相关方面的意见，会上安排每位委员充分发表意见，就分工方案进行深入讨论，将议定的分工方案在村务公开栏、村民微信群等渠道及时、全面地向全体村民公布，接受监督。2025年7月29日召开镇村干部会议，研究两委分工部署。二是加强学习培训，提升履职能力。2025年8月组织村“两委”班子成员集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》、本省（市、自治区）相关实施办法以及“四议两公开”等村级组织运行的法规制度。

三是党日活动虚化弱化。

整改进展情况：一是深化理论学习。将学习党的创新理论作为活动“第一议题”，结合最新政策精神、重大决策部署制定学习计划。采取专题研讨、原文精读等形式，确保学深悟透、入脑入心，杜绝“走过场”式学习。二是精准对接需求。活动前深入了解党员思想动态、工作难点和实际需求，围绕服务中心大局和党员成长所需确定主题，增强针对性、实效性。三是严格执行制度。刚性落实“三会一课”制度，确保党日活动时间、人员、内容、效果“四落实”，对无故缺席或经常请假的党员进行提醒谈话、批评教育。2025年9月1日已由村党支部书记张国春对村副主任徐绿进行谈话教育。

9.关于发展党员工作存有缺项的问题。

一是政治审查流于形式。

整改进展情况：一是规范审查流程。2025年9月15日组织村“两委”干部加强学习《中国共产党发展党员工作细则》中关于政审的要求，通过学习因政审不严出现问题的典型案例，明确政审的关键环节和注意事项，提升实操能力。二是加强业务培训。加强与镇级各部门的沟通协调，定期、不定期邀请镇组织室干部陈星、傅婧雯到村开展政审方面业务培训，避免再次发生同类问题。2025年9月15日邀请镇组织干事陈星到村开展业务培训。三是问题整治。已于2025年9月1日由镇纪检监察部门重新政审该人员，并对该情况进行书面说明，将相关材料一同放入其档案中。

二是党员大会流程缺项。

整改进展情况：一是提前动员引导。明确召开党员大会前3天，党支部通过书面通知、微信群等方式告知党员会议议题，让党员提前了解发展对象的基本情况、培养考察期间的表现，提前准备具体的意见和建议，避免会上“无内容可讲”。二是明确发言责任。在会议通知中强调，每位参会党员都有责任对发展对象发表意见，鼓励从思想、工作、作风等方面客观评价，既肯定优点，也指出不足，确保发言有实质内容。2025年8月29日已由村党支部书记张国春对村聘干部徐金秀进行谈话教育。2025年9月23日召开村“两委”会议针对党员大会流程缺项问题进行通报、强调并明确规范流程。

三是预备期限填写错误。

整改进展情况：一是加强业务培训。2025年9月15日组织有关村“两委”干部开展专题培训，重点学习预备期计算、转正时间节点等基础党务知识，结合典型错误案例进行剖析，强化“细节决定合规性”的意识。二是把牢入党审核关。严格按照最新版发展党员工作流程要求，明确发展党员各阶段关键时间节点，认真把关入党相关材料，避免出现错漏问题。三是问题整治。相关负责人员已认真核对张某、邹某《入党志愿书》等入党相关材料内容规范性问题，同时对张某、邹某预备期限错误问题进行书面说明，并注明正确预备期限，将相关材料一同放入其档案中。

（四）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

10.关于问题整改不够扎实的问题。

整改进展情况：一是强化责任意识。明确村书记为整改第一责任人，对整改方案制定、推进、结果负总责，亲自部署关键环节、督办难点问题。二是加强业务能力。2025年9月12日邀请镇财务人员到村指导，组织村“两委”学习《农村集体经济组织会计制度》，在日后工作中严格按照规定执行审批程序。三是问题整治。已根据巡察组反馈意见，核对11笔应收应付账款材料，交由镇公有资产监管中心审批，补齐相关手续，并逐笔说明款项核销原因。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据市委巡察二组反馈的巡察情况，香铺村已初步处理4名相关人员，其中批评教育4人。

四、需要进一步整改的事项及措施

下一步工作中，城郊镇香铺村将全面发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党，把“两个责任”紧紧抓在手上，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全整改长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实推进党史学习教育常态化长效化，切实把全村党的建设工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。

二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

三是完善长效工作机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，反思问题根源，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。

中共邵武市城郊镇香铺村支部委员会 　 

2025年11月21日