中共邵武市委、邵武市人民政府：

2025年，邵武市林业局认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，践行绿水青山就是金山银山理念，以宪法为根本准则，坚决贯彻执行上级的决策部署，认真履行所赋予的工作职责。加强林业法律法规宣传教育，坚持依法行政、依法治林，推进林业法治建设，现报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。2025年9月15日，组织林业局中心组学习会，学习习近平法治思想，会上，还专题开展研讨，中心组成员全部参与研讨。通过中心组学习会、党组会、局务会等方式深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以服务保障高质量发展和高水平安全为切入点，突出服务发展大局，突出抓好重点专项工作。

（二）全面落实法治建设。认真贯彻落实法治工作要点，按照“谁执法谁普法”原则，组织制定了《邵武市林业局2025年普法计划》和《2025年邵武市林业局普法责任清单》，并发布在林业局门户网站。确立领导干部带头学法，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。对人事调整、工程招标、物质采购、重大决策、重要事项等通过局务会、局党组会讨论，通过后执行；落实法律顾问工作，我局聘请陈永忠律师为法律顾问，并与福建欣开元律师事务所签订《律师担任政府机关法律顾问合同书》，从法律层面依法依规提出解决办法。

（三）全面落实法治工作，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

认真贯彻落实省、南平市、邵武市法治建设工作部署，按照中共邵武市委全面依法治市委员会办公室印发《2025年邵武市普法依法治理工作要点》、《邵武市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《邵武市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》、《法治建设督察整改及法治政府示范创建重点任务清单》文件精神和通知要求，全面梳理，治痛点、补短板、强弱项，做好整改。认真组织参加“全国守法普法示范市”创建活动，按照市依法治市办的部署，梳理2021年至2025年的林业行政案件，2021年至今，连续5年举办林业行政执法培训，全市林业系统参与培训的执法人员达200人次。2021年以来共有18人取得林业行政执法证，做到林业行政案件100%持证执法，队伍法治素养和依法行政能力明显提升。强化《宪法》宣传力度，在人力、财力上予以保障。在“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“清明绿色文明祭祀保护森林资源”等重要时段开展林业法律、法规、政策宣传。认真组织开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动，参与市里在喷泉音乐广场组织的集体活动，现场发放宣传资料200余份，解答群众提出的涉林问题咨询40余人次。各乡镇林业站、国有林业经营单位利用各单位宣传栏、LED显示屏等载体开展“弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”宣传活动，共播放宣传标语42条次，创造人人崇尚《宪法》、学习《宪法》、遵守《宪法》的浓厚氛围。

（四）牢牢把握正确政治方向，加强依法治林工作的领导，压紧压实领导干部主体责任。

我局成立以局长为组长的林业依法行政领导小组、林业普法领导小组和林业行政案审领导小组，形成“一把手抓全面、分管领导抓统筹、牵头股室抓落实”的工作体系，定期研究部署法治工作，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核。2025年2月11日局党组书记、局长作了述法报告，强化林业法律法规宣传教育，坚持依法行政、依法治林，保护森林资源，维护生态环境，推进林业法治建设。制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，凡涉及“三重一大”事项均经集体研究决定。同时，加强规范性文件监管，严格审核程序，确保文件合法合规。2025年我局对 15起重大行政执法案件开展案审活动。

（五）推进林业行政执法改革，做好林业行政审批。

积极推进林业执法改革，根据“能由机关执法的不另设执法队伍，推动行政执法职能回归机关”的指导原则，我局采取了撤销邵武市林业综合执法大队的做法，将原本属于该大队的行政执法职能保留下来，并使其回归到机关的各个股室，由林政审批股负责指导、监督和管理，其29个编制，由市编办收回其中的12个编制，转为邵武市森林资源监测中心编制17个，确保人员的合理流动和安置。通过改革提升了依法行政水平，森林资源保护取得了明显成效。一是破坏森林资源案件数量下降。2025年，立案查处林业行政案件62起，与2024 年的68起相比，案件发生率呈下降趋势。二是完善执法装备，规范制作林业行政案件。配备执法记录仪 17台、照相机3 台、无人机20 台等执法装备，执法过程更加规范透明；全市林业案件采用软件制作，从案件立案登记、审核、审批到结案实现统一管理，案卷的质量得到提升。三是加强森林资源源头监管。充分利用各林业执法点、林业站、护林员三支队伍，强化打击和巡护力度，加强护林员考核，林长办实行月月通报制，将护林相关情况通报至各乡镇（办事处）。四是推进省一体化执法平台的应用。2025年全市共查处林业行政案件62起，所有案件均通过一体化大融合行政执法平台办理。四是实行行政执法与刑事司法衔接机制。我局与市公安局密切沟通，强化行刑衔接，通过线上一体化平台和线下直接对接等方式，林业局发现的涉刑案件移送市公安查处，市公安局发现的行政案件移交给市林业局查处。2025年，市林业局移送公安15起涉刑案件、市公安局移送行政案件或线索2起。

认真做好行政审批工作。在市审改办、编办、市行政服务中心等部门的指导下，及时更新权责清单、梳理办事指南，优化审批流程，在《南平市行政许可事项清单》中，全面认领涉及我局范围内实施的林业行政许可事项，细化“五级十五同”目录材料审查要点标准，严格落实首问责任制、一次告知制，推进事项实现“最多跑一次”“一趟不用跑”，规范林业行政审批。2025年，林业行政审批事项均在承诺时限内办结，未出现申请人投诉行为。

二、存在问题与不足

在林业依法行政和法治建设工作中存在一定困难。一是森林资源保护难度大。新《森林法》实施后，由于取消了木材运输证和检尺码单，造成源头管理难度剧增。二是林业行政案件查处难度大。盗伐、滥伐林木违法行为取证难，违法行为人不配合，执法部门无抓手，行政案件查处难度大。三是执法力量薄弱和经费上存在不足。执法人员的水平参差不齐，尤其是推行省一体化大融合行政执法平台后，在平台上操作，要求执法人员执法方式要转变，有待学习提高。执法经费不足，在执法过程中，涉及案件外业调查、勘验、鉴定等产生相关行政成本费用，执法经费欠缺。四是一体化大融合行政执法平台系统在操作使用中还存在较多缺陷影响执法效率，需进一步完善。

三、2026年工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、南平市、邵武市全面依法治国的重大决策部署。

（二）开展普法宣传活动。利用农村圩日、传统民俗节日、节假日等重要时段开展《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等重要的林业法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）全力保护森林资源。一是加强源头和伐区监督管理。发挥林业站、护林员、执法队伍作用，做好巡山护林，强化“伐区全周期管理系统”监管和已批林地全过程监管，发现非法采伐、非法使用林地、森林火灾等破坏森林资源问题及时纠正、及时处理，避免小案变大案。二是严厉打击破坏森林资源违法行为。严厉打击破坏森林资源、野生动植物资源违法犯罪行为。

特此报告。

邵武市林业局

2026年2月24日