中共沿山镇委员会　沿山镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，沿山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官阶段各项任务，坚持依法治镇、依法执政、依法行政一体推进，立足国家级农业产业强镇发展实际，以法治思维破解基层治理难题，以法治方式护航乡村全面振兴，切实把法治建设融入全镇经济社会发展各领域全过程，为全镇高质量发展提供了坚实可靠的法治保障。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）压实法治责任，构建闭环推进体系。一是扛牢主体责任。镇党委、政府始终将法治政府建设作为重大政治任务，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村级联动、群众参与”的责任体系，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。2025年，镇党委会专题研究法治建设工作4次，专题听取依法行政等重点工作汇报，及时破解合法性审查、综合执法衔接等难点问题，确保各项任务落地见效。二是规范决策行为。严格执行“三重一大”议事规则，聘请福建维理律师事务所担任常年法律顾问，将合法性审查作为重大项目、集体资产处置、合同签订等工作的前置必经环节，坚守“未经审查不决策、未经评估不实施”底线。全年累计审查各类合同协议9件，出具法律意见26件次，有效防范决策法律风险，保障行政决策合法合规、科学民主。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，拓宽政府信息公开渠道，认真听取社会各界的意见及建议，让行政权力在阳光下运行。2025年，沿山镇人民政府主动公开政府信息11条，未收到政府信息公开申请。三是提升执法效能。规范承接市级下放行政执法权，细化执法事项清单、明确执法流程，强化执法全过程监督。严格落实安全生产责任制，排查治理安全隐患114条，闭环整改率100%。强化食品药品安全监管，检查经营主体80余户次，责令整改23家。强化河湖长制落实，依法处置涉河湖问题7件。无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。

（二）深化源头治理，健全矛盾化解机制。一是打造调处阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，积极探索“一站式”矛盾纠纷化解新模式。通过整合部门资源、优化服务流程，积极打造集引导受理、多元化解、指挥调度于一体的综合治理平台，推动群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。2025年，沿山镇成功调解各类矛盾纠纷176起，化解信访积案11件。信访事项及时受理率100%，按期办结率100%，初次信访事项一次性化解率提升至91%，重复访同比下降38%。二是建优服务队伍。累计培育“法治带头人”148名、“法律明白人”739名，充分发挥其政策宣讲、纠纷调解与法律服务的“基层前哨”作用，协助村级化解矛盾63起。畅通诉求渠道，按期办结“民生110”、12345平台诉求164件。收集意见诉求59条，办理民生实事75件。三是强化风险防控。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持“应评尽评”，对周源水库征地、食用菌产业园二期等重点项目开展风险评估，精准预判潜在法律风险，制定针对性化解措施，全程跟踪督办，未发生因决策不当引发的群体性事件。

（三）聚焦普治并举，夯实法治社会根基。一是抓实“关键少数”。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，常态化组织镇村干部开展法治轮训、专题研学、案例教学，重点学习《民法典》《土地管理法》《村民委员会组织法》等与基层工作紧密相关的法律法规，为进一步提升镇村干部法治素养和依法办事能力。二是做优精准普法。推动“八五”普法走深走实、见行见效，用好“蒲公英”普法志愿者、网格员、法律明白人等基层普法力量，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、平安“三率”宣传等重要节点，开展主题普法、集中宣讲、现场答疑等活动24场次，发放宣传资料8000余份，推动法律知识进村入户、入脑入心。精准对接涉农产业、乡村经营、群众生产生活等法律需求，针对食用菌从业者、合作社负责人、种养大户等重点群体，推进“法治体检”进交易市场、进合作社、进田间地头，提供法律咨询43人次，帮助排查法律风险、规范合同文本、化解经营纠纷，实现普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是深化普治融合实践。坚持以普促治、以治固普，把法治建设贯穿基层治理全过程各方面。健全村级依法治理机制，指导村（社区）规范落实“四议两公开”、民主议事、村务监督等制度，推动村级事务在法治轨道上规范运行。

二、当前法治政府建设存在的不足与原因分析

（一）法治队伍建设与任务需求不相适应。综合执法大队现有人员缺乏专业领域的系统培训，面对复杂案件时，证据固定、法律适用能力偏弱，不同程度存在“不敢执法、不善执法”现象。

（二）普法宣传实效性与群众需求不相适应。部分村民法治意识仍较淡薄，遇到山林权属、宅基地纠纷等问题时，习惯于找熟人、托关系，甚至信“访”不信“法”，依法维权意识和能力有待强化。

（三）依法行政能力与治理现代化要求不相适应。部分干部对新发展阶段法治建设的极端重要性认识不深，主动运用法治思维破解难题的意识不强，劲头不足。

三、2026年推进法治政府建设的主要思路

（一）聚焦法治赋能，优化产业发展环境。一是强化助企法律服务。聚焦经营主体法治需求，强化全链条全周期全方位法治保障。对重点项目实行“一对一”跟踪服务，推动涉企纠纷前端化解。二是规范涉企执法行为。全面推行“综合查一次”制度，整合执法资源、明确检查清单，减少对企业正常生产经营的干扰，做到宽严相济、分类施策。全面应用“闽执法”平台移动端进行亮码、扫码入企，实时将检查主体、人员、内容及结果上传至“闽执法”平台移动端，确保检查过程全程留痕、可追溯。三是加强产业品牌保护。持续挖掘本地文旅、农产品等特色资源优势，为产业品牌建设提供精准帮扶。以食用菌产业园建设为核心，依托闽赣食用菌交易市场优势，推进“抱金荪”商标注册落地，以商标品牌建设提升产品附加值。

（二）聚焦改革破题，提升基层治理效能。一是规范林地流转管理。以下畲村为试点，整合全域生态资源开展“整村资源流转”合作。严格规范资源评估、合同签订、收益分配等环节，健全流转备案和风险预警机制，保障村集体和农户合法权益，推动林改扩面提质。二是引导新业态合规经营。以樵川小院建设为示范，整合古山传统文化与红色资源，打造“红色研学+传统村落+庭院体验”文旅线路。制定民宿、研学等新兴业态合规经营指引，明确经营标准和法律责任，营造公平有序的市场环境。

（三）聚焦依法治理，筑牢平安法治防线。一是深化多元矛盾化解。持续深化“三心三诊三治”解纷品牌，组建“法律明白人+网格员+平安指导员”流动调解队，推动矛盾纠纷化解在村组。二是强化重点领域监管。紧盯耕地保护、生态环保等重点领域，落实“谁审批、谁监管、谁负责”清单，严厉打击违法违规行为。三是推进智慧法治惠民。推进“智慧乡镇”建设，完善视频监控网络，提升治安防控能力，营造平安稳定的发展环境。常态化开展安全生产、消防安全排查整治，重点管控企业、民宿等场所，保证无重大安全事故发生。

下一步，沿山镇将以问题为导向，以提升法治治理能力为核心，补齐短板、强化弱项，持续推进法治政府建设各项工作走深走实，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

中共沿山镇委员会　　　沿山镇人民政府

2026年2月27日

 沿委〔2026〕5号 中共沿山镇委员会 沿山镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告