2025年，市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，不折不扣落实上级决策部署。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风筑牢履职根基，认真履行“两统一”工作职责，聚焦规划引领、耕地保护、要素保障、地灾防治、矿产资源管理、不动产登记等重点工作，持续用力抓出实效，以实际行动践行“两个维护”。

一、2025年工作情况

（一）守红线强管控，以刚性约束筑牢资源防护堤

1.压实耕地保护责任，筑牢粮食安全根基。一是守牢耕地保护红线。积极向上争取耕地保护专项资金645万元；新立项6个土地整治项目（面积152.55亩），均已完成报备入库；完成1宗历史遗留临时用地复垦项目，完成率100%。2025年新增耕地1412.55亩，其中耕地恢复完成1260亩，补充耕地完成152.55亩。目前，我市耕地面积为35.4972万亩、永久基本农田面积32.1558万亩，超额完成34.6833万亩耕地保有量及31.9408万亩永久基本农田保有量任务。二是严抓违法用地整治。常态化落实土地日常执法巡查监管工作，严肃查处违法占地行为，下发责令停止违法行为通知书12份，立案查处6宗。针对历年“非粮化”问题，涉及面积76.35亩（52宗），已全部完成整改。扎实推进自然资源领域专项整治行动，已核查省级提取下发专题监测图斑20宗，对其中存在问题的5宗图斑已完成拆除整改；开展殡葬领域腐败乱象专项整治工作，共查处并整改到位3个违规占地问题；开展宗教领域违法占地专项整治，已将1条问题线索移送至统战部。三是开展全域土地综合整治。以“规划引领、市级统筹、空间重构、产业导入”为抓手，因地制宜推进农用地整理、建设用地盘活和生态保护修复等项目，优化生产生活生态空间格局，提高土地节约集约利用水平。印发《邵武市全域土地综合整治实施方案》，计划分三年完成12个单元的整治工作。水北镇全域土地综合整治方案已通过南平市自然资源局联审；拿口镇实施方案已编制初稿。

2.统筹矿产开发与保护，厚植绿色发展底色。一是抓严“打非治违”工作。持续开展打击盗采稀土违法犯罪专项行动，今年来，累计组织排查20877人次，依法依规查处拿口镇发现的盗采萤石矿行为。严格监管9家有效期矿山，未发现越界开采等违法行为。二是加强矿山地质环境治理。督促矿山落实绿色矿山建设，指导邵武市吴家塘杨家圩萤石矿申报进入南平市市级绿色矿山创建库。投入105.22万元治理资金，新增矿山恢复治理面积70.02亩。争取历史遗留矿山生态修复专项资金400万元，实施邵武市通泰街道强盛机砖厂等3个废弃矿山实施地质环境综合治理工程，完成综合治理面积105.59亩。开展废弃矿洞排查封堵整治专项行动，摸排出41个废弃硐口，其中12个废弃矿硐未落实封堵，已督促全部封堵整改到位。三是做实矿产资源勘查工作。圆满完成肖家坊坳上、张厝乡设子坪等四个萤石地质勘查项目的野外验收及报告评审工作，进一步摸清资源家底，为矿产资源科学开发奠定基础。

3.做细确权登记服务，夯实权属管理根基。一是地籍调查成果日常更新。2025年更新集体土地所有权成果66宗、集体土地使用权成果2300宗、国有农用地确权成果4宗，切实保障地籍数据的现势性与完整性。二是城市国土空间监测成果更新。掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等信息，为城市建设用地细化、国土空间规划城市体检评估等工作提供数据支撑，2025年邵武市城市国土空间监测成果已通过省质检中心检验。三是开展年度国土变更调查。落实国土变更调查与林草湿荒调查监测协同机制，同步推进开展调查，实现数据联动更新。目前，2024年度国土变更调查成果通过自然资源部核查、2025年度国土变更调查数据已提交省厅。

（二）优服务强动能，以实干担当跑出发展加速度

1.优化国土空间布局，发挥规划引领作用。一是深化规划体系建设。分批分阶段开展乡镇国土空间总体规划编制工作，目前我市15个乡镇均已完成乡镇国土空间总体规划初步成果编制工作，和平镇成果已通过南平市局审查，吴家塘镇已报送至南平市局审查。开展规划修编工作，完成了《邵武市经济开发区城郊产业园局部地块控制性详细规划修编》；指导世遗1号风景道沿线涉及乡镇开展村庄规划修编，保障沿线节点建设，目前已完成了上坪村等7个村村庄规划调整工作。二是规范零星用地管理。为保障开发边界外村镇必要的公用设施建设，积极探索零星城镇建设用地准入程序，开展大埠岗35KV输变电工程项目城镇开发边界外零星城镇建设用地详细规划的编制评审工作，目前已获得市政府批复。三是推进“武夷百村”竞秀行动。印发《邵武市“武夷百村”工作方案》，精心摸排筛选纳入项目，以农文旅深度融合为引领，统筹推进耕地保护、产业转型升级、生态保护修复等重点工作，推动乡村全面振兴。目前已收集项目20个（含已建成3个、正在建设5个、待招企12个），另有储备项目14个，形成“建成一批、在建一批、储备一批”的良性发展格局。 

2.保障土地要素供给，提高资源配置效率。一是抓实项目报批。坚持“要素跟着项目走”，积极走上去沟通、沉下去协调，围绕全市招商引资、生态民生、能源交通等重点领域，抓好重点项目用地报批工作。截至目前，已完成朱山机制砂项目、邵武市殡仪馆殡葬一体化项目等8个项目的用地报批工作，总面积440.8亩。二是做好土地供应。为23个项目办理了供地手续，供地面积629.71亩，获土地出让金20117万元，其中出让工业用地14宗，面积413亩，收缴土地出让金7009万元；经营性用地2宗，面积59.71亩，获土地出让金13108万元；划拨土地7宗，合计面积157亩。三是坚持节约集约。积极开展批而未供处置工作，今年全市批而未供土地基数1668.9亩，目前已完成处置7宗，244.8亩，处置率14.67%。同步开展批而未供批文历史清理工作，共梳理各批次零星边角地图斑101宗，面积合计164.2亩。完成1宗闲置土地处置，面积84.6亩，处置率100%。开展低效用地再开发试点工作。出台《邵武市低效用地再开发试点工作实施方案》，共摸排认定全市低效用地70宗，面积合计1876.1亩，其中历史遗留用地11宗，面积43.3亩。

3.持续优化营商环境，增强民生服务实效。一是优化审批服务。进一步深化“放管服”改革，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，优化办事流程，提升审批效率，共办结253宗（含工改项目113宗），办结率为100％。二是提质登记效能。优化提升不动产登记“一件事套餐”和“税费同缴”等惠民服务，共受理并办结登记事项1.72万件，其中办理二手房转移登记“一件事”帮代办120余宗。按期完成2025年农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作，已办理宅基地房地一体登记2735宗，为300余户村民提供了上门服务。深化集体林权制度改革，简便毛竹山林权证注销程序，积极推动林下经济承包经营权的确权登记工作，办理林下经济承包经营权登记10宗，涉及林地3106亩。三是化解遗留难题。深入开展整治不动产历史遗留的“登记难”工作，通过日常窗口受理、12345平台等渠道，摸排新增问题房屋278套（宗），化解问题房屋278套（宗）化解率100%，解决“富贵名门”长达十余年无法办理产权登记的难题，切实解决群众“办证烦心事”。

（三）防风险强治理，以严实举措守护群众生命线

筑牢地灾防治基础，强化风险防控能力。一是做好群测群防。编制《邵武市2025年地质灾害防治方案》及《邵武市2025年地质灾害防治工作手册》。组织地质灾害防治知识培训，开展应急演练，发放地灾宣传资料1000余份，出动近6000人次对全市地灾隐患情况开展全覆盖拉网式排查。二是实施治理工程。争取上级资金共计579万元，实施拿口镇三峰村下洋排组童接芳等14户房后高陡边坡工程治理等三个工程治理项目，争取本级资金350万元，实施邵武市城郊镇大窠岗（市气象局）南侧及西侧边坡治理工程，减少地质灾害安全隐患。三是推进专项债项目。推进邵武市自然资源领域AI智慧管理平台及基础设施建设项目，提升自然资源调查监测监管信息化能力，完善汛期地质灾害整体布控管理，进一步提升防灾减灾能力。该项目申报地方政府专项债券资金，项目总投资估算1.29亿元，2025年度专项债资金需求10360万元，已通过2025年福建省政府专项债券（十三期）发行专项债资金2000万元。目前项目正在施工建设中。

二、2026年工作计划

（一）优化国土空间布局。合理调控城镇建设用地规模与结构，推动城镇开发边界划定成果精准落地。完善城镇开发边界外零星城镇建设用地准入程序，保障村镇必要公用设施建设需求。编制好《邵武市自然资源保护和利用专项规划》，构建资源高效利用、生态持续向好的空间发展格局。深入推进 “武夷百村”竞秀行动，2026年将加快对二都村、洛田村、解放村等“武夷百村待招企项目”进行招商，全程做好项目规划策划、方案指导和审查工作，助力打造乡村振兴邵武样板。

（二）强化土地资源供给。持续提高土地资源配置精准度和服务保障效率，加速推进周源水库、廖家排酒店、经开区“双创中心”等重点项目的报批、供地工作，确保完成报批800亩，完成土地供应1000亩；加大招商力度，力争供应1幅住宅用地。开展低效用地再开发工作，完成邵武市低效用地再开发专项规划编制，为盘活土地资源提供规划指引。积极对接南平市后续相关部署，对我市已纳入数据库的70 宗、总面积 1874 亩的低效用地，完成既定比例的盘活利用目标。

（三）守牢耕地保护红线。落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，健全常态化巡查整改机制，对违法用地行为做到“早发现、早制止、早处理”，牢牢守住34.6833万亩耕地保有量及31.9407万亩永久基本农田保护红线。推进全域土地综合整治。争取2026年完成水北镇全域土地综合整治项目子项目30%的建设任务、完成拿口镇子项目15%的建设任务。对标《邵武市全域土地综合整治实施方案》，有序推进和平镇、大埠岗镇等第二批整治单元实施方案编制及专章工作。

（四）加强矿产资源管理。持续做好矿产资源领域“打非治违”工作，深化重点领域安全隐患大排查大整治专项行动。将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，落实绿色矿山建设，力争完成1个福建省级绿色矿山、2个南平市级绿色矿山入库工作。推进邵武市采矿损毁土地状况调查工作，根据调查成果，积极向上争取资金实施历史遗留矿山地质环境综合治理工程，改善矿区生态环境。

（五）抓实地质灾害防治。修编《邵武市2026年地质灾害防治方案》，建立精准的群测群防网络体系。积极向上争取资金，对已储备入库的治理项目及时实施治理，计划向上争取资金1080万元，实施5个工程治理项目，消除地质灾害安全隐患。加快推进邵武市自然资源领域AI智慧管理平台及基础设施建设项目实施，计划于2026年5月底完成项目竣工验收。

（六）持续优化营商环境。持续优化提升不动产登记“高效办成一件事”和“税费同缴”等服务，推广“交地即交证”“带押过户”等便民利企举措。“一类一策”化解不动产“登记难”问题，保障群众合法权益。持续做好林权证联户分户登记工作，进一步提高林权证使用率。有序开展农村土地承包经营权确权登记数据整合与登记工作，做好延包合同签订管理和不动产登记衔接，为农村承包土地“三权”分置奠定坚实基础。