一、基本信息

机构名称：邵武市财政局

办公地址：福建省邵武市溪南路13号

联系电话：0599-6227203

电子邮箱：13860020296@163.com

办公时间：周一至周五（法定节假日除外），上午8:00－12:00，下午2:30－5:30（冬令时）、3:00－6:00（夏令时）。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关财税、国有资产监督管理的法律法规和政策，起草并组织实施全市有关财税、国有资产监督管理政策；拟订并组织实施财税发展战略、规划和改革方案，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行市与乡（镇、街道）与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）制定并组织实施有关财政、财务、会计管理等规章制度。负责组织指导全市财政工作；承担各项财政收支管理的责任；负责编制年度市级预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织拟订经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；完善转移支付制度。

（三）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；管理财政票据；制定彩票管理有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

（四）贯彻执行全省、南平市的国库管理制度、国库集中收付制度，制定和执行市级国库集中收付制度，指导和监督全市国库业务，按规定开展国库现金管理工作；管理市级财政专户；负责制定政府采购制度并监督管理。

（五）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产；制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策，负责管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。

（六）制定并组织实施企业财务制度；按规定管理金融类企业国有资产；参与拟订企业国有资产管理相关制度。

（七）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款；参与拟订市级建设投资的有关政策，制定全市基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责农业综合开发管理工作。

（八）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关方面拟订全市社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制全市社会保障预决算草案。

（九）贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策，制定全市政府性债务管理制度和办法，防范财政风险；负责统一管理全市政府外债，制定基本管理制度。

（十）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，贯彻落实国家统一的会计制度；拟订和执行会计委派制度，指导和管理会计委派工作；指导和管理社会审计。

（十一）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政策建议。

（十二）牵头起草全市农村综合改革规划、方案和政策措施并组织实施，指导和推动农村综合改革工作；负责全市农村综合改革财政性资金的管理。承担市农村综合改革领导小组的日常工作。

（十三）根据邵武市人民政府授权，依法履行出资人职责，负责监管所监管企业（不含金融类企业）国有资产；承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任；指导推进国有企业改革和重组，推动国有经济结构和布局的战略性调整，推进国有企业的现代企业制度建设；按照出资人职责，依法参与所监管企业的重大决策，依照法律制定或参与制定所监管企业章程；依法选择、管理所监管企业管理者，负责组织所监管企业上交国有资本收益；按出资人职责负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针及有关法律。

（十四）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、领导分工

（一）李建文（党组书记、局长）

简介：男，汉族，1975年5月出生，1999年2月参加工作，本科学历。

分工：主持市财政局全面工作。 

（二）肖荣文(党组成员、副局长)

简介：男、汉族、1975年9月出生，1995年9月参加工作，本科学历

协助局长联系自然资源、林业、生态环境等部门，指导各联系部门财政预算相关工作；抓好机关党建、党风廉政建设、意识形态等工作，做好财政局人事档案、机关财务、信息宣传、机关效能、项目开发、绩效考评、精神文明、计划生育、信访稳定、综治禁毒、扫黑除恶、统战双拥、离退休等工作，主管机关党委工作。

负责机关党委工作，分管：人秘股、党办、财政投资评审中心、自然资源与生态环境股。

联系财政所：水北镇、沿山镇、金坑乡等三个乡镇街道财政所。

（三）郭建苏(党组成员、总会计师)

简介：男、汉族、1977年2月出生，1998年12月参加工作、本科学历

协助局长联系发改和科技、住建、城市管理、民政、人力资源和社会保障、卫健、计生协会、红十字会、退役军人、残联等部门，指导各联系部门财政预算相关工作；做好市级财政预、决算，经济开发区管委会、金塘园区管委会、乡（镇、街道）财政体制结算，南平市绿色发展和绩效考评，税收保障等工作。协助局长牵头抓好组织收入、争取资金工作，配合抓好国企改革工作。

分管：预算股（绩效评价股）、绩效评价中心、经建股、税收保障中心、社会保障股、国资服务中心。

联系财政所：城郊镇、吴家塘镇等两个乡镇财政所及金塘工业园区、经济开发区。

（四）沈文星（副局长）

简介：男、汉族、1969年12月出生，1990年8月参加工作，大专学历。

协助局长联系市委工作机关、纪检监察、武装、政法、群团组织、人大办、政协办、政府办、工信商务、教育、民宗、交通、应急管理、文体和旅游、审计、统计、信访、市场监管、行政服务、供销等部门，指导各联系部门财政预算相关工作；做好国库集中收付管理、国库管理等工作。协助局长配合抓好组织收入工作。

分管：行政事业股、国库股、国库收付中心、企业股

联系财政所：和平镇、肖家坊镇、桂林乡等三个乡镇街道财政所。

（五）范建升(三级主任科员)

简介：男、汉族、1967年9月出生，1990年8月参加工作、本科学历

协助局长抓好控办、保障性住房资金、彩票公益金、财政票据电子化及非税收入征缴等工作，主管机关纪委工作

分管：负责机关纪委工作，分管综合股、控办、财政票据所。

联系财政所：昭阳街道、通泰街道、水北办事处等三个乡镇街道财政所。

（六）余德文(四级主任科员)

简介：男、汉族、1986年10月出生，2009年7月参加工作、本科学历

协助局长联系水利、农业、农机、村级组织等部门，指导各联系部门财政预算相关工作，做好政府性债务、PPP项目管理、全市会计、监督检查等工作，抓好政府采购、共青团、工会、妇女儿童等工作。

分管：农业股、金融债务中心、监督股、会计股、采购办，负责共青团、工会、妇联工作。

联系财政所：晒口街道、拿口镇、卫闽镇、下沙镇、大竹镇等5个乡镇街道财政所。

四、内设机构

（一）人秘股（党办）（0599-6227203）

负责人：周雪丰　

综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项落实；负责重要会议的组织；起草和修改有关重要报告、文件和材料；拟订工作制度、工作计划并监督实施；负责局机关文秘、信息、宣传、信访、档案、保密、机要通信、督查督办、会议组织等工作；负责局机关综合性文稿起草、政策研究、政务公开等工作；负责局机关财务管理、资产管理、应急管理、安全保卫、等机关后勤保障工作。负责组织市人大议案、代表建议和政协提案的办理工作；负责局机关精神文明建设、社会治安综合治理工作、计划生育工作。承担局机关和所属单位的机构编制、人事管理工作；负责局机关退休干部工作；拟定并组织实施财政系统工作人员的教育培训规划。

负责局机关和所属单位的党群工作；协助局党委抓好党员、干部的党风廉政建设及党纪检查监督、行政监察工作。受理和查处财政系统违反党纪、政纪案件，监督检查财政系统贯彻执行国家方针政策、法律、法规情况，参与重大决策及各项改革工作，对财政系统热点工作实行全过程监督，负责纪检监察信访工作。办理局领导交办的其他事项。

（二）预算股（绩效评价股）（0599-6222346）

　　负责人：查志辉

研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度市级财政预决算草案，办理市级预算调整事项；承担市直部门综合预算审核、批复、调整工作；承担市直部门支出标准体系建设及项目库管理工作；拟订财政转移支付制度，承担市对乡（镇、街道）的财政转移支付工作；拟订全市政府性债务管理制度和办法；汇总年度全市财政预算；承担与市人大财经委员会的有关联络工作；配合市审计局审计市本级预算执行及上级审计部门对市本级财政决算审计的有关工作；指导乡（镇）预算管理。研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；组织实施财政支出效益评价；参与部门预算的编制和审核工作；办理局领导交办的其他事项。

（三）国库股（0599-6227100）

　　负责人：刘洋（主持工作）

组织预算执行及统计分析预测；组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度，组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；组织实施政府非税收入国库集中收缴，管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算；承担国库现金管理的有关工作，管理国债发行、兑付。负责政府各项内债的借、用、还管理和统计分析；研究和推行国库集中收付制度等。负责办理机构编制部门审核同意使用编制并办理入编手续工作人员的经费核拨、工资发放。办理局领导交办的其它事项。

（四）综合股（邵武市人民政府控制社会集团购买力办公室、邵武市人民政府采购委员会办公室）（0599-6225044）

负责人：黄智伟

参与研究提出工资、津贴等收入分配政策和改革方案；参与研究提出住房改革政策，管理住房改革预算资金；承担彩票财政管理的有关工作；参与承办清理规范公务员津贴补贴的具体工作；拟订政府非税收入管理制度和政策；贯彻执行中央、省有关政府非税收入管理的政策和制度，拟订政府非税收入征收管理方面的具体实施办法；审核、汇总编制市直部门和执收单位的非税收入年度预算；负责市本级行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收入、其他非税收入的征收管理；负责指导全市非税收入征收管理系统的网络建设与维护；管理财政票据，负责财政票据电子化管理改革工作；开展非税收入征缴日常监督和专项稽查工作；管理财政学会工作。办理局领导交办的其他事项。

在上级赋予我市税收管理权限范围内，研究提出地方税税种的增减、税目税率调整、减免税等建议；组织实施税收法律法规；研究提出地方税收政策调整建议；开展税源调查分析、参与税收政策的调研工作；办理有关税收减免和税收返还等事项；监督检查税收法规和政策的执行情况；负责有关财税方面政府政策和重要规范性文件的起草工作；负责局机关规范性文件的合法性审核；组织财政规范性文件的清理工作；按规定承担局机关行政复议、行政应诉；承办国家赔偿费用管理；组织全市财政系统法制宣传教育工作；参与局机关财政行政许可、行政处罚等工作的合法性审查。

拟订政府采购的政策规定，监督和管理政府采购活动；管理政府采购信息；受理市级政府采购供应商投诉，处理违法违规行为；按规定审批市级政府采购方式；承担市政府采购工作领导小组的日常工作。执行上级有关社会集团购买力管理的法规制度；拟订全市社会集团购买力管理制度并组织实施；按规定审核专控商品；负责组织查处控购方面的违规事项。

（五）行政事业股（0599-6231473）

　　负责人：郑惠琴

承担行政、政法、教育、科技、文体广播、宣传等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；牵头组织实施《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》；负责拟订市级行政事业性经费的财务管理办法，拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻和电影行业的财务制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技专项资金；参与研究行政性经费开支标准和定额；承担政法部门统一着装管理工作；承担市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作；负责调解处理涉及分管部门（单位）产权纠纷并依法进行行政仲裁等。办理局领导交办的其他事项。

（六）经济建设股（0599-6221273）

 负责人：于莉萍

承担发改、建设、粮食等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；参与拟订市级建设投资的有关政策，拟订基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；参与协调重大自然灾害恢复重建；拟订土地、矿产等国有资源收入管理政策；参与制定国有土地、住房、矿产资源等使用管理办法，负责国有土地有偿使用出让收入的预算编制及执行等管理监督工作；按规定管理地方铁路等国有资产和资源性资产权益；承担财政投资评审管理工作；负责调解处理涉及分管部门（单位）产权纠纷并依法进行行政仲裁等。办理局领导交办的其他事项。

（七）农业农村股（0599-6231149）

 负责人：梁德胜

承担农业农村、水利、移民、气象、扶贫、水文等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担市级财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排市级财政扶贫资金。承担农村综合改革财政资金管理，提出有关农村综合改革政策措施建议。承担村级组织运转。

（八）社会保障股（0599-6231808）

 负责人：龚德明

负责人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制市级社会保障预决算草案，审核汇总全市社会保险基金预决算草案；负责调处涉及分管部门（单位）产权纠纷并依法进行行政仲裁等。办理局领导交办的其他事项。

（九）企业股（外经股）（0599-6222345）

 负责人：冯雪莲

承担经贸、外经、交通、旅游等方面的部门预算有关工作，研究提出支持企业发展以及相关行业的财政政策；牵头拟订企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施；承担市属 （除经济建设股、行政事业股、农业股分管企业外）国有企业财务管理有关工作；参与拟订企业国有资产管理相关制度；承担有关资产评估管理工作；负责调处涉及分管部门（单位）产权纠纷并依法进行行政仲裁等。办理局领导交办的其他事项。

贯彻落实有关涉外财政政策；承担外经贸、外事等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订外经贸、外商投资和境外企业以及涉外事业单位的财务制度并组织实施；拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度；拟订和执行外事活动及各类因公临时和长期出国出境人员工资及生活待遇标准和有关费用开支标准。

承担财政政策与货币政策协调配合的研究工作；承担地方金融类企业财务管理的有关工作；组织实施地方金融类企业国有资本绩效考核评价，收缴国有资本经营收益；承担市本级财政性投融资资金筹集、使用、归还、监督等具体事务；拟订地方金融类企业财务管理制度；负责农村合作金融机构财务管理；承担政府外债的有关管理工作，按规定管理外国政府贷（赠）款；按规定管理政策性金融业务。研究和分析国际财经问题，提出有关政策建议；承担有关国际金融组织贷（赠）款、担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作，监督资金的使用。

（十）会计股（监督检查股）（0599-6225244）

 负责人：崔心汶

管理全市会计工作；组织实施会计法规，拟订会计管理具体办法，并负责监督实施；管理会计从业资格，按照规定承担会计专业技术资格管理工作；负责代理记账管理；指导和管理社会审计；组织管理会计信息化工作。管理会计学会、珠算协会工作。办理局领导交办的其他事项。

拟订全市财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量的有关工作，依法查处违法行为；反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政收支管理的政策建议；监督检查局内各单位执行财政法规、政策、制度和预算的情况，监督局属单位财务收支管理等。监督检查市级财政用于补助乡（镇、街道）的专项资金的管理和使用情况；反映财政管理中存在的问题，提出加强财政管理的意见和建议。受理检查违反财政政策、法规和制度的举报事宜，对违反财经纪律的重点案件提出检查、处理意见；安排部署并指导全市财政监督检查工作。

（十一）国有资产监督管理股（0599-6223412）

 　　负责人：刘洋

根据国家法律、法规和政策，结合本市实际拟订全市行政事业单位国有资产管理的规章制度，并负责组织实施和监督检查；参与拟订企业国有资产管理相关制度；承担有关资产评估管理工作；承担市级行政事业单位国有资产配置预算的相关工作，负责市直行政事业单位（含下属事业单位和派出机构）的国有资产管理，承担产权界定、清查登记、资产处置工作，负责制定市直行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施；承担市级行政事业单位非经营性转经营性国有资产管理相关工作；承担市人民政府国有资产监督管理委员会办公室日常事务。办理局领导交办的其他事项。

（十二）自然资源和生态环境股（0599-6227293）

 负责人：龚瑞萍

承担生态环境部分项目预算，自然资源、林业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作。提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防治、测绘、国家公园建设等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境发展规划、政策等。

五、下属机构

（一）财政国库收付中心（0599-6229670）

 　负责人：王丽婵

 　贯彻执行国家法律、法规、财经纪律和方针政策，实施市本级国库集中支付和市直行政事业单位会计集中核算工作。参与研究制定国库集中支付相关制度，负责预算单位用款计划的接收、发送，财政授权支付额度下达工作，监督预算单位部门预算的执行。根据财政批复的用款计划额度，依法审核会计集中核算单位的各项财务收支，具体办理集中核算单位财政授权支付业务的审核，财政直接支付业务的审核和支付（含未集中核算单位）。负责财政国库集中支付资金的账务处理工作，及时与财政、人民银行、代理银行、预算单位对账，汇总并及时向财政部门提供财政资金支付和清算日、旬、月报信息。负责集中核算单位的会计核算和会计监督工作，为集中核算单位提供月度、季度、年度会计报表及编制年度决算相关资料，负责集中核算单位会计资料和电算化会计档案整理立卷、归档、保管和查询、借阅工作。制定内部管理和监督制度，负责国库集中支付动态监控系统监控，监督代理银行办理财政资金直接支付和授权支付业务，跟踪了解财政授权支付资金使用情况，监督管理经市财政局批准的预算单位零余额账户及特设专户。负责公务卡管理和国库集中支付电子化管理工作，负责国库集中支付、会计核算网络信息系统的建设、管理、维护工作。协助各集中核算单位做好财务分析工作，协助市财政局对市直行政事业单位财会人员进行业务培训和指导。

（二）财政投资评审中心（0599—6653681）

负责人 ：梁小军

负责财政性投融资项目工程预、决（结）算的评审；负责财政专项投资评审；负责政府工程采购控制价的评审；参与财政投融资项目财政资金管理和监督检查及项目后评审技术工作。

（三）金融债务中心（0599-6225240）

负责人：梁德强

参与全市政府和社会资本合作，牵头负责全市PPP政策规划，项目储备、筛选与推介，指导PPP业务培训并提供相关技术支持等工作。

（四）国有资产服务中心（0599-6223412）

负责人：吴显春

依法服务出资人职责，负责全市行政事业单位、市属国有企业及国有控股企业的国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处等相关服务性工作，负责企业国有资产保值增值及安全的责任等辅助性服务工作，负责组织企业上交国有资本收益，依法承担企业国有资本经营预算编制和执行工作相关性服务性工作。

（五）财政绩效评价中心（0599-6222346）

 　负责人：查志辉

监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查各单位会计信息质量的有关工作，依法查处违法行为；反映财政收支管理中存在的重大问题，提出加强财政收支管理的意见和建议；监督检查局内各股室（中心）执行财政法规、政策、制度和预算情况；监督检查各类财政资金的管理和使用情况，反映财政资金管理和使用中存在的问题，提出加强管理的意见和建议；受理检查违反财政政策、法规和制度的举报事宜，对违反财经纪律的重点案件提出检查、处理意见。

（六）税收保障中心（0599-6237066）

　负责人：魏芳

协助税务机关组织开展有关税收政策及业务培训工作，宣传税收法规和政策；开展税源调查分析，做好重点税源项目分析并提出相应的意见和建议；监督检查税收法规和政策的执行情况；依法协助税务机关做好税收征管工作，维护正常的税收经济秩序；协调涉税部门信息传递等工作。

（七）票据所（0599-6231149）

 　负责人：吴清好

对各行政事业单位、各镇的财政票据管理工作进行指导、检查和监督；负责票据管理与非税收入的衔接管理工作；负责保管、发放、核销全市行政事业性收费票据、政府性基金票据、捐赠票据、行政事业单位结算凭证等政府非税收入票据。