一、基本原则

（一）坚持依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持各负其责。局承担监督检查职责的股室，按照职责分工分别负责本股室职责范围内的随机抽查工作。坚持公正高效，实行“阳光执法”，规范事中事后监管，提升监管效能，减轻监管对象负担，优化发展环境。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单。全面梳理法律法规、规章制度赋予县级司法行政部门的监督检查职责，制定本局随机抽查事项清单，逐项明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等（详见附件1）。随机抽查事项清单根据法律法规、规章制度修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

（二）建立“双随机”数据库。根据本局随机抽查事项清单，建立健全律师、公证、基层法律服务等法律服务机构名录库(详见附件2)和执法检查人员名录库(详见附件3)。法律服务机构名录库和执法检查人员名录库根据工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

（三）建立“双随机”抽查机制。制定“双随机”抽查工作计划（附件4）。各业务股室开展“双随机”抽查前，应通过摇号或抽签等方式，从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象；从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，并建立“递补抽取”机制。对于被投诉、举报和暴露出的问题，不受摇号或抽签限制可以即时检查。为确保抽查程序公平公正公开，我局在采取摇号、机选等方式随机抽取监管对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。

（四）确定随机抽查的比例和频次。为了保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，随机抽查的频率为每年不少于2次，随机抽查的比例和频次根据本单位监管对象情况和法律服务业经营特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，将加大随机抽查力度。

1、律师事务所。本司法局一般每半年开展一次随机抽查，每次抽查比例10%左右，每次不少于1家。

2、公证处。由南平市司法局开展随机抽查。

（五）建立监管数据联动公开机制。建立“一抽查一通报”制度，随机抽查结果要在结束后5个工作日内在司法行政网站进行公示。在随机抽查中发现违法违规行为和情形的，要在20个工作日内报送市场监督管理平台。

（六）与社会信用体系相衔接。根据社会信用体系建设有关规定，建立健全法律服务机构诚信档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度。根据法律服务机构的信用情况，采取有针对性的监督检查方式，将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体社会信用记录。

三、有关要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。局成立“双随机、一公开”工作专班组，局主要领导对“双随机”抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，职能科室密切配合、分头落实。要根据本实施方案确定的抽查工作任务和目标，相应调整充实工作力量，落实责任任务，确保工作有部署、有计划、有举措、有成效。

(二)严格落实责任。局机关各有关业务股室要根据本实施方案要求，科学制定清单，完善“两库”数据，全面推行“双随机”监管工作，明确任务分工与目标责任，细化检查内容，确保随机抽查不随意，实地检查不走样，抽查工作全面公开、全程留痕。

(三)加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要进一步加强执法人员培训，加快转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高司法行政行政执法监督能力。相关业务部门要广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

附件：1.邵武市司法局随机抽查事项清单

2.邵武市司法局法律服务机构名录库

3.邵武市司法局执法检查人员名录库

4.邵武市司法局2024年度“双随机”抽查工作计划

附件2

邵武市司法局法律服务机构名录库

附件3

邵武市司法局执法检查人员名录库

附件4

邵武市司法局办公室                      2024年6月20日印发