近年来，邵武市全面实施城市更新行动，按照“先民生、后提升、先地下、后地上”的原则，探索破题老旧小区改造群众意见不一、资金短缺、部门合力不足等难点，推动老旧小区焕新“逆生长”，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。2019年以来，邵武市累计争取中央、省级 老旧小区改造专项补助资金 8.16 亿元，完成老旧小区改造223个，完成智慧化改造 100 余个，惠及人口5.5万人。

一、统筹协调聚民心，解决“众口难调”难题

（一）问需于民。坚持“先民生再提升”的改造路线， 充分发挥社区基层治理能力，结合“福管家”小程序点单 建议、“察民情、集民智、解民忧、顺民意、暖民心”“五民”工作法等特色做法，就小区如何改造、改造标准、造方案等，多渠道充分征求意见。2023 年以来，召开老旧小区改造座谈会 50 余次，收集意见建议 2000 余条。

（二）问计于民。整合改造零星用地、公共空间，适当增设停车位和充电桩，解决停车难、充电难困境；成立街道（社区）“加梯临时作战部”，同时为满足加装电梯条件且意愿强烈的楼栋预留电梯地基，积极打造小区电梯工程样板，以此打消小区居民顾虑，提升加装电梯积极性。2023年以来，通过老旧小区改造，增加停车位500个、充电桩300个，促成电梯安装53部。

（三）问效于民。充分调动居民“旧改”意愿，引导居民全过程参与改造方案制定、工程实施、过程监督和后续管理。坚持每年对改造完成的老旧小区，进行效果民意测评，充分收集群众意见建议和满意度，吸收采纳到下步 改造规划建设中，让改造品质持续提升。2023 年，70个老旧小区改造满意率达到 98%以上。

二、多元渠道筹资金，解决“资金不足”难题

（一）争取财政资金导入。组建改造项目专班，紧跟上级政策投向，强化项目包装，提高项目资金申报精准性。同时，依据《福建省老旧小区改造实施方案》精神，对造价800万元以下不涉及用地的项目，采用信息价下浮率标准先行招标，提高专项债申报成熟度。2023年来，累计争取上级补助资金1.64亿元、专项债资金3000万元。

（二）吸引社会资本投资。采用“ 改造＋运营服务”的方式，吸引市场主体投资参与。如，采取新增设施有偿使用（新增电梯免费建设、付费使用）方式参与老旧小区改造，与各通讯、供电、供水等单位达成约定，各管线单位直接承担新建改造管网管线费用。2023年以来，累计吸引社会资本2660万元，改造各类管线5.8千米。

（三）鼓励小区居民出资。通过“盘活维修基金+小区公共收益+居民直接出资”等方式充实改造资金库，提升公共设施设备等更新、改造质效。鼓励居民个人捐资、捐物等形式，提高参与度。2023年来，共获得居民出资15.5万元，房屋渗漏修缮、管网改造累计使用老旧小区公共收益6万余元。

三、部门联动聚合力，解决“扯皮低效”难题

（ 一）规划先行提品质。按“彻底整、整彻底”的原则，实行“一区一案” ，由老旧小区改造项目部牵头，委托规划设计团队高标准编制改造建设方案，坚持从改造思路上突出解决基础设施老化、环境脏乱差等问题，同时尽可能满足社区综合服务、智慧化设施等需求，确保打造精品工程。2023年，全市共组织老旧小区（片区）改造方案评审会25场，征集专家、部门意见200余条。

（二）专班统筹优效能。成立老旧小区工作专班，牵头组织发改、住建、城管等部门，供水、燃气、供电、电信运营商等管线单位以及街道办事处、社区居委会共同形成联席会议制度，实时动态跟进研究改造过程中拆违、管线规划等问题，高效推进老旧小区改造工作。2023 年，召集现场会联席会议 60 余次，现场协调解决燃气、供水、电 力、通信等改造事宜 96 次，覆盖改造小区率 100%。

（三）分工明确强监管。制定监督责任清单，以市政府督查室为主要牵头单位，协同住建、财政等部门，以每周一督导，半月一汇总的形式，全力推进项目建设和资金拨付进度，力求将老旧小区改造工程建成优质工程。2023年来，累计督导在建老旧小区改造项目200余次，发现问题隐患35个，均已整改到位，相关工程稳步推进。