通泰街道松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动方案

（2021-2025年）

为进一步做好“十四五”期间松材线虫病疫情防控工作，遏制疫情扩散蔓延，根据邵武市重大动植物应急控制指挥部办公室关于印发《邵武市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》的通知精神，结合我街工作实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金 山银山”的理念，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，以疫情监测为基础、枯死松树清除为核心、疫情除治为重点、疫木监管为根本，强化责任落实、区域间联防联控和部门协作配合, 打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情严重发生和快速扩散 蔓延势头，更好地保护森林资源，维护国土生态安全。

二、总体目标

统筹“治（疫情除治）改（松林改造提升）防（重点生态区防御）”措施，实施标本兼治策略。控制疫情增量，新发疫情实现早发现、早报告、早除治、早拔除；消减疫情存量，实现控制一批、压缩一批、拔除一批。到2025年，确保完成任务，全面消除全街疫情。

三、防控区划

2020年通泰街道辖区发现发生松材线虫病小班面积为0.0647万亩：其中长坪村涉及9个小班，发生松材线虫病小班面积为0.0609万亩；城富居涉及1个小班，发生松材线虫病小班面积为0.0038万亩。现根据当前全市疫情发生数据，生态区位、松枯死木分布实际情况，全市划分为松材线虫病发生除治区、重点防控区和一般预防区，实行分类施策、分区治理，通泰街道属疫情发生除治区。

四、重点任务

通泰街道坚持防除并重，实施以清除病死（濒死、枯死，下同）松树为核心，松林改造提升为重点，媒介昆虫松墨天牛防治为辅助的综合防治措施，在2025年以前将辖区内发现发生松材线虫病小班0.0647万亩实施皆伐改造，其它新发现区域采取科学精准施策，全面综合防治，到2025年实现消除疫情存量、控制疫情增量的总体目标。实施“内防扩散、外防输出、全面攻坚”策略；疫情连片发生区由外向内逐步压缩，集中力量拔除当年发生和零星分布的疫点；落实疫木除害处理制度，严格检疫检查，建立部门间联防联控机制，确保防治质量和成效。

（一）健全完善疫情监测

落实疫情日常监测与专项普查, 统筹城区林业站、村（居）、护林员、及林场管护员、社会化防治服务组织、森林资源监测部门等力量，开展以小班为单位的精细化疫情监测，准确排查疫情，实行疫情监测网格化管理。推广应用松材线虫病疫情精细化监管平台，实现从疫情监测到疫木除治的常态化可视化管理，强化疫情信息核实核查，及时准确掌握疫情发生底数和动态, 如实上报疫情。强化疫情信息公开，执行新发疫情应急报告制度。

（二）精准实施疫情防治

围绕病死松树清除核心，科学精准施策，全面开展综合防治。

1. 全面彻底清除病死松树

紧抓病死松树淸除，每年3月底前全部清除病死松树，4—8月出现的病死松树每2个月清除一次，9—12月出现的病死松树年终集中彻底清除一次。清除的病死松树，除极个别运输下山确有困难采用套袋熏蒸外，其他的病死松树（包括直径1厘米以上的枝桠）采取就近就地焚烧、粉碎（削片）处理。

2. 持续开展媒介昆虫综合防治。

结合松材线虫病发生状况，采取挂设诱捕器诱杀、喷施绿僵菌生物制剂、无公害药剂等防治措施，开展媒介昆虫松墨天牛综合防治，降低天牛虫口密度，减少扩散机率。

(1)诱捕器诱杀。4一10月，在松材线虫病疫情小班或病死松树分布较多的小班相对中心位置，选择林中空地、便道等林 间通风条件较好地段，按每30亩一套的标准，挂设诱捕器诱杀松墨天牛成虫。严禁在疫情发生小班和非发生小班交界处挂设诱捕器。

(2)喷施绿僵菌和药剂防治。根据媒介昆虫发生规律，利用机动喷粉(雾)机、无人机等设备，喷施绿僵菌生物制剂和无公害药剂防治松墨天牛。有条件的地方可釆用绿僵菌无纺布捆绑树干法，防治在树干上活动的天牛成虫。探索国家公园、自然保护区、风景名胜区等重要保护地松树打孔注药防治技术，加强古树名木和景观松树保护。

加强对社会化防治服务组织的监督管理，组织开展防治服务组织信用评价。

（三）有力有序推进松林改造提升行动。强化林业部门内协同协作，统筹松材线虫病防控与生态修复，优先将松材线虫病防控纳入造林更新、森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程。提前实施预防措施，主动消除隐患，积极开展以择（间） 伐抚育改造、带状采伐改造和皆伐改造为主要内容的松林改造提 升行动，科学补植乡土珍贵阔叶树种，营造复层林、异龄林、混交林，优化林分结构，构建健康稳定高效的森林生态系统，增强森林抵御病虫灾害能力。

（四）严格疫源疫木管控和检疫执法。一是管好疫木源头。

山场除治坚持先封后清原则，对山场除治、疫木下山运输、除害处理等实施有效监管。二是彻底除害处理疫木。合理布设除害处理场所，规范疫木运输、堆放和除害，对疫区采伐的松木全面落实就地就近除害处理制度。禁止擅自采伐、收购、存放和加工利 用疫木及其剩余物，严防疫木流失。三是把严调运关口。开展检疫执法专项检查行动，加强检疫监管，监督木材加工企业建立管理台账，禁止从疫区调出未经除害处理的松木及其制品；监督调 进松木及其制品的单位及其他工程建设单位建立健全台账管理、使用地点报备和用毕销毁等制度，严厉打击非法加工、经营、运 输、使用疫木及其制品的行为。四是突出抓好调入的松木及其制品(包括包装材料、光缆盘、电缆盘等)的源头管控，杜绝松木及其制品非法流通，严防疫情传播扩散。

五、保障措施

（一）强化组织领导。按照松材线虫病防治“实行地方人民 政府负责制，由地方人民政府负责组织除治”要求，以全面推行林长制为契机，进一步落实村、社区负责区域疫情防控主体责任，各村居要加强对松材线虫病防控工作的领导，建立和完善管理制度，落实防控工作责任，完成年度防治任务。

（二）强化资金支持。用好省级以上财政林业有害生物防治 补助资金和森林抚育补助资金，集中支持发生区控制压缩疫情、重点防控区阻截疫情。争取财政、发改等部门加大对松材线虫病防控工作的支持，统筹造林、森林抚育、森林质量精准提升、森林和生物多样性保护项目等补助资金，加强与森林综合保险承保公司沟通联系，拓宽补助渠道，保障防控工作顺利开展。强化资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，建立以奖代补激励机制，确保疫情防控资金发挥最大效益。

（三）强化部门协作。创新管理制度，前移检疫关口，依照 《福建省林业有害生物防治条例》等法律法规，加强与街道党政办、城区林业站、通泰派出所、街道安办、街道综治办、街道三农办等部门的协作配合，建立部门联动、条块结合、各负其责、齐抓共管的防控长效机制，形成防控合力。

（四）强化群防群控。充分发挥主流媒体和新媒体的作用， 通过新闻媒体，张贴通告、发放宣传单等多种方式，大力宣传松材线虫病的危害性、防治法律法规和防治技术，提升全社会的防控意识，积极引导全社会理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，营造群防群治的良好氛围。推行政府向社会化防治组织购买防治服务，探索绩效承包新机制、新模式，鼓励和支持防治服务组织以 及中介机构参与松材线虫病防治工作。

（五）强化检查监督。采取督查检查、包片指导、明查暗访、 情况通报等方式，强化疫情监测、疫情除治、疫源管控等关键环 节的监督，特别是要用好林长制考核机制，将松材线虫病防控完成情况纳入街道林长制考核重要内容，并强化督查检查评估以及考核结果运用，要把强化督查结果运用作为推动工作落实的关键环节，作为绩效评估、年度考核等工作评价的重要依据，层层传导压力，压紧压实责任。

六、评估考核

（一）制定行动方案。各村居要按照本行动方案确定的总体目标和防控区划，制定五年攻坚行动方案，细化分解目标任务。

（二）做好中期评估。要切实抓好五年攻坚行动各项任务的落实，每年12月5日前向街道街道办报送年度攻坚行动进展情况, 2023年12月5日前报送中期评估结果。

（三）开展自查考核。攻坚行动结束后，各村居要对目标任务完成情况进行自查，并于2025年11月底前将自查报告报送街道办。

附件：松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案分村(居)目标表

附件

松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案街道目标表