根据市委巡察工作统一部署，2025年4月21日至5月30日，市委巡察二组对通泰街道下南寮社区党支部开展巡察“回头看”。2025年7月23日，市委巡察二组向通泰街道下南寮社区党支部反馈巡察意见，指出了4个方面11项共26个问题，下南寮社区党支部高度重视巡察整改落实工作，提出了63条整改意见。截至2025年10月13日，针对反馈的26个问题制定整改措施63条，已完成问题整改24个，未完成且转入长期整改问题2个。现将集中整改进展情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察二组对通泰街道下南寮社区党支部指出的问题见微知著、中肯深刻，提出的意见建议实事求是，符合实际，通泰街道下南寮社区党支部全面认领、完全接受，并按照市委、市委巡察办和市委巡察二组意见把整改工作作为当前重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，统一思想认识。2025年7月24日,下南寮社区党支部召开两委班子会认真学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。通过学习和反思，我们进一步深刻认识到加强全面从严治党和反腐败工作的重要性和紧迫性，要求下南寮社区党支部领导干部统一思想，认清形势，端正态度，迅速行动，以铁一般的决心、铁一般的纪律、铁一般的担当，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立由党支部书记郭贵亮任组长，常务副主任郑国雄任副组长，由沈杰、何琴英、郭贵飞、张建斌、何平、黄祝玲任成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组。

（二）注重有力有效，制定整改清单。紧盯“四个聚焦”方面问题，迅速制定并下发《市委巡察二组对通泰街道下南寮社区党支部巡察情况反馈意见整改责任分解表》和通泰街道下南寮社区《巡察“回头看”整改工作实施方案》将巡察组反馈的4个方面26个问题按照“谁主管谁负责”原则，对每个问题明确责任领导和责任人。

（三）加强督促指导，从严从实整改。在整改过程中，党支部召开巡察整改工作推进会跟踪督办，推动工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固好、坚持好整改成果。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级决策部署有差距

巡察意见指出：（1）传达学习不够及时。

整改进展情况：一是召开会议。2025年1月20日、2025年6月10日、2025年9月26日分别召开了2025年第一、第二、第三季度安全生产工作会议，及时对会议材料及影像资料进行归档管理，增强安全意识。二是开展活动。2025年6月10日，下南寮社区对辖区商铺开展“人人讲安全，个个会应急”安全宣传活动；2025年6月13日下南寮社区联合成星物业、福建金芝电梯有限公司在社区开展应急救援演练。截止2025年10月13日，由纪检委员对“安全生产月”活动的通知文件检查共2次，未发现问题。

（2）学用结合不够紧密。

整改进展情况：一是认真学习。2025年8月5日，下南寮社区两委班子成员学习习近平总书记《深入社区了解基层情况》重要讲话精神，习近平总书记《关于加强党的作风建设的重要论述》，不断筑牢两委班子改作风、转作风的思想根基。二是优化会议形式。2025年8月至9月共召开两委会议2次，议题共7个，从源头控制会议频次。

（3）服务意识不够强烈。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。及时配合相关部门做好社区每户居民的征迁协议面积审核，对多还少补的面积进行核对，有序推进居民房产证办理。三是加强宣传。截至2025年10月13日，通过微信群宣传方式，共宣传办理房产证进度事宜2次。

2. 基层社会治理有短板

巡察意见指出：（1）应急物资管理不当。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。现将储备物资统一规范存放于一楼物资仓库中并建立台账，社区对现有的物资进行盘点，建立防汛应急物资出入库台账；建立《社区防汛物资仓库管理制度》对防汛物资进行管理。三是定期检查。截至2025年9月25日，对社区物资储备物资进行检查1次，未发现问题。

（2）吃茶话事工作不细。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年9月25日，对“吃茶话事”工作情况统计表、轮值日记图片进行检查，未发现问题。三是提醒谈话。2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对网格员黄祝玲进行提醒谈话，要求加强日常材料归档管理。

（3）人居环境整治不力。

整改进展情况：一是卫生整治。2025年8月1日，社区组织人员对老年活动中心环境卫生进行整治清理，确保活动中心整洁有序。二是完善制度。对老年活动中心管理制度进行更新完善，加强对居民宣传引导，公共场合养成良好卫生习惯。三是定期检查。截至2025年9月30日，对活动中心进行巡查2次，对不文明行为及时劝阻，发现问题及时整改。

3. 意识形态工作不扎实

巡察意见指出：(1)汇报机制缺失。

整改进展情况：一是加强学习。2025年8月5日，社区召开两委业务培训会，学习意识形态有关工作要求，增强对意识形态工作的认识和了解，提高政治站位，确保意识形态工作业务水平有所提升。二是积极整改。2025年度下南寮社区党支部将向街道党工委专题汇报一次意识形态工作，把意识形态工作纳入组织生活会重要内容。

（2）阵地建设滞后。

整改进展情况：一是积极整改。社区党支部宣传委员何琴英，对社区内所有宣传栏进行再次摸底，对闲置的社区宣传栏已粘贴育儿补贴政策、养老保险政策相关宣传内容。二是加强宣传。通过微信群将党的精神、社区发展成果、民生服务信息发布2次，不断拓展宣传传播窗口。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1. 形式主义问题依然存在

巡察意见指出：（1）文风不严。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年7月30日，根据下南寮社区实际情况，已重新修订《下南寮社区“吃茶话事”议事点功能介绍》。三是提醒谈话。2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对网格员黄祝玲进行提醒谈话，要求从严从重做好日常。

（2）会风不实。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年8月社区两委共同学习关于基层减负相关内容；2025年 9月共召开1次讨论关于“三资”工作有关事项，精简会议内容，减少不必要的材料。

2. 财经制度执行不够严格

巡察意见指出：（1）存单管理有缺项。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。目前已对社区财务室进行防盗措施整改，加装防盗网及防盗门，由社区以集体名义购买专用防火保险柜放置于社区办公区的财务室。财务室防盗门钥匙由报账员张建斌保管和保险柜钥匙由纪检委员沈杰保管。三是提醒谈话。2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区报账员张建斌进行提醒谈话，严明财经纪律，深刻警醒。

（2）限额伙食费超标准。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年9月5日，下南寮社区组织社区两委班子学习《通泰街道办事处关于通泰街道村集体“三资”管理暂行规定》（邵通政〔2025〕2号）文件精神，提高业务知识水平。严格执行社区一般工作用餐标准不超过50元/人/餐”的规定，明确“超标准不审批、不报销”，要求用餐发票必须注明“用餐人数、具体日期、事由”，附菜单明细（加盖餐馆公章），对会议用餐需提供会议预算单、结算单，报账员对报销凭证严格审核，发现超标准、无审批、凭证不全的，一律退回，不得入账。三是提醒谈话。2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区报账员张建斌进行提醒谈话，严明财经纪律，要求从严加强限额伙食费管理。

3. 工程项目监管仍有盲区

巡察意见指出：(1)程序合法性存疑。

整改进展情况：一是建立造价依据。后续所有零星工程（无论金额大小），在签订合同前必须完成工程预算与工程量清单编制，由社区组织专业人员（或委托第三方机构）对造价依据的合理性、完整性进行核验，重点核查工程量计算是否准确、单价是否符合市场行情、取费标准是否合规。核验通过后方可签订施工合同，杜绝“先施工后补造价”或“无造价依据施工”的情况。二是提升业务水平。2025年9月18日，社区项目负责人郭贵飞到通泰街道项目办围绕工程项目基本建设程序、招投标程序、招投标法律法规、合同形式、招投标过程中的重要环节及存在的问题进行学习。三是提醒谈话。2025年5月14日，街道纪工委对下南寮社区书记郭贵亮涉嫌违反工作纪律进行立案；2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区支委郭贵飞进行提醒谈话，严明项目建设工作程序。

（2）验收严谨性缺失。

整改进展情况：一是完善验收程序。今后的项目建设验收过程中需形成完整书面记录，包括验收签到表、现场核查记录、问题整改意见等，所有参与单位需在验收记录上签字盖章，确保验收程序合法有效。二是梳理结算与验收时序。明确要求项目验收需在工程完工且施工单位提交竣工报告后启动，验收合格后，施工单位方可编制工程竣工结算书。确保结算依据与验收结论一致，修正后的结算书需经五方责任主体共同确认。三是提醒谈话。2025年5月14日，街道纪工委对下南寮社区书记郭贵亮涉嫌违反工作纪律进行立案；2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区支委郭贵飞进行提醒谈话，严明项目建设工作程序。

（3）资料完整性不足。

整改进展情况：一是规范流程建立资料管控。完善资料生成与报送流程，施工组织设计、监理大纲、设计变更鉴证单、联系函等生成时限、编制要求、签字审批流程及报送节点。指定专人负责资料归档与保管，所有资料需按“前期准备资料—施工过程资料—造价变更资料—竣工验收资料”分类整理，采用纸质与电子双归档模式。二是强化资料监督管理。邀请街道项目办对项目资料核查，重点检查资料完整性、签字审批合规性及归档及时性，对发现的资料缺失或不规范问题，明确整改要求直至问题彻底解决。三是提醒谈话。2025年5月14日，街道纪工委对下南寮社区书记郭贵亮涉嫌违反工作纪律进行立案；2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区支委郭贵飞进行提醒谈话，严明项目建设工作程序。  

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1. 核心引领作用发挥不力

巡察意见指出：（1）“四议两公开”落实不严。

整改进展情况：一是加强学习。2025年9月5日，组织社区两委班子成员学习“四议两公开”“三务公开”“三重一大”相关内容，保障居民依法参与社区重大事务决策，确保社区事务决策符合民意。二是积极整改。2025年10月13日，社区召开两委会，讨论关于邵武市军民融合训练营建设项目征地款44.0035万元，参会两委应到7人，实到7人，经举手表决7人全部同意将全部征地款作为村财使用；2025年10月15日，社区召开村民代表大会，讨论关于邵武市军民融合训练营建设项目征地款44.0035万元，参会村民代表应到22人，实到22人，经举手表决22人全部同意将全部征地款作为村财使用。三是提醒谈话。2025年9月25日，由街道纪工委书记熊进武对社区书记郭贵亮进行提醒谈话，严明“四议两公开”实施要求。

（2）民主决策机制虚化。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年9月5日，社区两委班子成员学习“三重一大”、末位发言等相关制度，转变工作作风，充分认识“三重一大”、末位发言制度的重要性。2025年8月至9月，共召开两委会议2次，均已实行末位发言制度。

（3）警示教育形式单一。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年4月至2025年9月，社区党支部已开展《我市酒驾醉驾六起典型案例》、《违反中央八项规定精神及其实施细则精神典型案例》、《河南、湖北、安徽三省党员干部违规吃喝典型案例》、《南平市纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型案例》等警示教育案例学习5次，结合岗位廉政风险意识参加研讨33人次，强化党员干部学习教育形成持续威慑效果。三是加强学习。2025年9月5日，组织社区财务工作人员等重点岗位工作人员学习《通泰街道村集体“三资”管理暂行规定》（邵通政〔2025〕2号）文件精神。

2. 党内政治生活质量不高

巡察意见指出：（1）相互批评一团和气。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。在2025年度组织生活会中将严格按照组织生活会有关规定执行，党支部书记郭贵亮带头自我揭短，主动暴露自身实质性问题，党员干部之间要“敢批评、善批评”；对“老好人”式党员干部，及时提醒教育，让“敢于红脸出汗”成为党内政治生活的常态。聚焦会议流程规范有序，邀请社区挂点领导熊进武参与挂点社区组织生活会，会上就“第一种形态”处理事项自我批评进行把关，对会上未出现自我批评的，立即作出提醒。

（2）表态发言缺位失声。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。在2025年度组织生活会开展前，组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“表态发言”的要求，明确“表态不是走过场，而是对组织的承诺”，要求党员对照组织生活会主题，结合自身查摆的问题、他人提出的批评，提前梳理《个人问题及整改思路》，作为表态发言的核心素材。对平时不善表达、可能“失声”的党员，由党支部书记郭贵亮提前与其沟通，逐一对其问题清单指导其聚焦 1-2 个突出问题细化整改措施，避免表态空洞。

（3）谈心谈话范围过窄。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。2025年度组织生活会谈心谈话将严格按照“相互谈、交叉谈”的要求进行多层次、全覆盖交流，进一步强化思想认识； 2025年2月18日，社区召开支委会学习组织生活会相关要求，提升业务知识水平。

3. 发展党员工作开展不实

巡察意见指出：（1）考察材料不合规。

整改进展情况：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。积极参加2025年2月25日通泰街道党工委组织的关于发展党员工作的业务培训会；社区党务工作者定期对考察材料进行严格审核，确保发展党员工作“每一份材料都真实、每一个环节都合规”，从源头上保证新发展党员的质量。

（2）预备期限不准确。

整改进展情况：一是积极整改。社区党支部立即向通泰街道党工委申请将《中共通泰街道工作委员会关于接收钟某和郭某同志为中共预备党员的批复》预备期更正为 “2021 年 11 月 12 日至 2022 年 11 月 11 日”（满一年）。社区今后发展党员要严格按照最新版发展党员工作流程要求，明确发展党员各阶段关键时间节点，认真把关入党相关材料，避免出现错漏问题。二是加强学习。2025年2月25日，通泰街道党工委组织17个社区（村）党支部书记、党务工作者开展发展党员工作业务培训会，会上针对党员工作中如何办理函调和外调的手续等多个问题进行解答，推动发展党员工作提质增效。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1. 巡察整改重视不足

巡察意见指出：（1）反馈问题改后又犯。

整改进展情况：一是加强学习。2025年9月5日，下南寮社区组织社区两委班子学习通泰街道办事处关于《通泰街道村集体“三资”管理暂行规定》（邵通政〔2025〕2号）文件精神，提高业务知识水平。二是积极整改。对下南寮社区购买办公用茶超出的650元，于2025年10月9日，由社区两委干部郭贵亮、郑国雄、沈杰、何琴英、郭贵飞、张建斌、何平等7人每人退回92.86元，共计人民币650.02元。三是提醒谈话。2025年9月19日，由社区书记郭贵亮对社区报账员张建斌进行提醒谈话，严明财经纪律。

三、需要进一步整改的事项及措施

目前整改已经初见成效，但还需继续改进，未整改完成事项如下：

（1）入账信息不全面。

整改单位：中共邵武市通泰街道下南寮社区支部委员会

责任领导：郭贵亮

责 任 人：张建斌

整改时限：2026年4月24日前

整改措施：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。对下南寮社区52间铺面，前期咨询第三方评估公司，由于评估费用太高，故未做第三方评估。下南寮社区52间铺面仅按铺面面积录入台账，由于下南寮社区铺面补偿由三类组成：1、征地留物业房；2、拆迁旧村部留物业房；3、政府收储原留地10亩折合物业房。由于当时拆迁补偿协议价格过低，不符合现有铺面价格，所以未以估价价值列入固定资产台账。社区将与街道会计中心沟通铺面估价价值固定资产台账事，根据街道会计中心估价程序进行完善。

（2）巡察整改重视不足。

整改单位：中共邵武市通泰街道下南寮社区支部委员会

责任领导：郭贵亮

责 任 人：张建斌

整改时限：2026年4月24日前

整改措施：一是主动认领。下南寮社区党支部照单认领问题，认真查摆原因，立即着手整改。二是积极整改。下南寮社区8笔合计11.13万元的应收款项，已于2025年9月29日发放催缴函1份，债务人承诺2025年10月31日前结清剩余借款本金（利息）。以上8笔应收款项力争在2026年4月24日前社区进行催收完毕。三是提醒谈话。2025年9月19日，由党支部书记郭贵亮对报账员张建斌进行提醒谈话，严明财经纪律。

下一步工作中，下南寮社区支部委员会将全面发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党，把“两个责任”紧紧抓在手上，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全整改长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。　　

一是强化责任担当。严格构建“党支部书记牵头抓总、班子成员分工负责、具体责任人抓细落实”的责任体系。党支部书记需切实履行“第一责任人”职责，对重点难点问题亲自协调解决，确保整改方向不偏、力度不减；班子成员要对照整改任务清单，认领分管领域责任，杜绝“责任甩锅”；具体责任人要严格按方案推进落实，遇到问题第一时间上报。对责任落实不到位、整改推进滞后的，实行“责任倒查”，首次通报批评，二次约谈问责，以责任刚性倒逼整改落地。

二是聚焦问题本质。坚持以“高标准、严要求”推进整改，确保每项任务都经得起检验。问题排查要到位，对照巡察反馈问题，要整改显性问题，更要深挖隐性问题；整改措施要到位，针对每个问题制定方案，避免“一刀切”“走过场”；成效检验要到位，是否解决实际问题、是否符合群众期待、是否形成长效机制，验收不合格的坚决“返工”，直至问题彻底解决。

三是严把整改标准。以巡察整改为契机，推动工作质效全面提升，防止问题反弹回潮。提升制度执行力，将整改过程中形成的有效做法转化为制度规范；提升服务群众能力，聚焦群众“急难愁盼”问题，把整改与民生实事相结合；提升基层治理效能，以整改推动治理机制创新，整合党员、志愿者、社会组织等力量，针对整改中发现的治理短板，推动基层治理水平再上新台阶。

中共邵武市通泰街道下南寮社区支部委员会

2025年10月22日