中共吴家塘镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年4月22日至5月26日，市委巡察三组对吴家塘镇进行了巡察。7月24日，市委巡察三组向吴家塘镇反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作的要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组织及其主要负责人组织落实整改情况

一是提高政治站位，加强组织领导。吴家塘镇党委进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉，扛牢巡察整改主体责任，成立《市委巡察三组巡察吴家塘镇反馈意见整改工作领导小组》，由镇党委书记任组长，统筹协调和督促整改落实。自巡察反馈以来先后7次召开巡察情况反馈整改工作领导小组会议、整改工作部署会议等专题研究部署巡察整改任务，确保做到整改一个、销号一个、巩固一个。镇党委书记带头履行第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，对巡察整改工作带头抓、示范做。

二是明确目标任务，压实整改责任。吴家塘镇紧紧围绕进一步聚焦巡察反馈意见和整改工作要求，印发《吴家塘镇巡察整改工作实施方案》，对巡察指出的4个方面13项内容35个问题，明确整改要求、责任部门和责任人、整改措施和时限。明确领导班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细，坚决落实整改责任。2024年8月29日组织领导班子成员召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。

三是坚持问题导向，确保整改实效。吴家塘镇坚持全面整改和重点整改相结合，对巡察反馈问题进行分类施治、督导检查、跟踪问效。对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任单位、责任人，加强跟踪问效，紧盯不放，确保取得实实在在的效果。

四是注重标本兼治，推进常态长效。吴家塘镇坚决做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改工作为契机，将整改工作与建立长效机制有机结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到既治标又治本，坚持把巡察工作的成果运用到吴家塘镇实际工作上来，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步强化成果运用，有力有序将整改工作制度化、长效化、常态化，不断推动巡察整改实效转化为高质量发展成效。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署不到位。

巡察指出：（1）环境治理质效不高。吴家塘镇贯彻落实习近平总书记关于“深入打好污染防治攻坚战”重要指示批示精神不坚决，面对辖区内环境污染问题解决办法不多，群众反映较为强烈。

整改情况：一是提高认识。于8月29日召开生态环保监管问题巡察整改专题部署会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，提高思想认识，明确目标要求。二是加强培训。9月14日，组织镇生态环境网格员进行业务培训，专题学习《吴家塘镇环保网格员职责》，明晰环保网格员职责，提高各村（居）生态环境网格员业务水平。三是联合巡查。镇综合执法大队按照要求，联合金塘园区每月不定时对石壁溪开展专项巡查，形成整治全力。四是组织处理。于2024年9月14日，由分管领导对相关经办人员进行谈话提醒。

巡察指出：（2）耕地保护时效不强。吴家塘镇落实习近平总书记关于“切实加强耕地保护，全力提升耕地质量”重要讲话不到位，旧村复垦、抛荒地整治进度缓慢，农村闲置土地盘活力度不够。

整改情况：一是即知即改。吴家塘居委会2017年实施210.93亩旧村复垦项目于2024年7月13日通过县、市、省、自然资源部四级审核，于2024年10月10日成功入库；截至2024年9月30日已完成治理抛荒撂荒地图斑8片269.08亩，2024年10月9日开始实施铁罗村烟稻轮作抛荒撂荒地项目160亩整治，同时制定分年度整治清单，计划3年内完成剩余抛荒地整改。二是加强学习。于2024年8月9日，组织召开各村党支部书记和相关站所人员参加的镇耕地保护和粮食安全培训会，专题学习吴家塘镇2024年储备订单粮食收购计划，耕地恢复进展情况及管护要求等内容；于2024年8月29日，镇党委理论中心组专题学习习近平总书记关于耕地保护的重要讲话精神。三是落实责任。于2024年9月14日召开巡察整改业务培训暨全镇干部大会，对各村（居）撂荒地整改情况进行通报，对责任落实不到位的村（居）和个人进行约谈。四是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对分管领导进行谈话提醒。

巡察指出：（3）信访维稳成效不佳。吴家塘镇落实习近平总书记关于“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防”差距较大，属地属事化解和稳控责任工作办法不多，部分信访积案长期得不到解决，新增集体访、越级访不断，信访件数量呈逐年上升趋势。

整改情况：一是压实责任。压实信访工作责任，每月召开一次信访情况研判分析会。2024年9月14日，由镇党委书记召开镇领导班子、各村（居）党支部书记和各站所负责人参加的信访工作部署会，严格落实“一岗双责”和属地责任，形成齐抓共管的责任体系。截至2024年9月30日，辖区信访件数量23件，同比2023年9月30日减少17件。二是提升能力。于2024年9月14日，组织全镇干部学习《信访工作条例》，结合新形势下信访工作的新要求开展业务培训，全面提升信访工作法治化的能力和水平；2024年8月20日、9月5日，组织各村（居）综治协理员和平安指导员召开“平安指导员”工作联席会，对全镇各村（居）信访工作进行研判，梳理存在的问题，组织综治协理员与平安指导员进行交流和分享经验，进一步提升业务能力。三是组织处理。于2024年9月14日，在全镇干部大会上对2023年至今出现过集体访、越级访的村（居）进行全镇通报批评，提高各村（居）对信访工作的认识，提升信访工作质效。于9月14日，由分管领导对行岭村党支部书记进行批评教育。

2. 贯彻落实上级决策部署不坚决。

巡察指出：（1）实施“三大攻坚”行动拼劲不足。

整改情况：一是提高认识。于2024年8月19日，镇征迁专班工作人员专题学习征迁政策，提高对“三大攻坚”行动的认识。二是制定方案。镇征迁办、行岭村、坊上村对每个未签约的征迁群众都划定村级和镇级责任人，定向沟通跟进。三是加快推进。于2024年7月16日、7月24日、8月15日组织征迁专班到弓墩桥、毛厝巷征迁群众中走访，了解群众实际需求和征迁意愿，实施挂图作战，加快征迁行动。

巡察指出：（2）推进河长制工作成效不佳。如，2023年3月1日，全省河湖长工作巡查指出“吴家塘镇坊上村有围栏养殖侵占河道”的问题，吴家塘镇落实问题整改措施不够有力且缺乏一抓到底的恒心。

整改情况：一是集中整治。2024年8月6日由镇党委书记组织召开镇河长制专题会议，安排部署开展河道采砂专项整治和“清四乱”专项集中整治行动。二是业务学习。于2024年8月9日，组织召开各村（居）河长、河道专管员参加的镇河长制专题业务培训会，学习《福建省河长制规定》、《吴家塘镇河长制管理工作制度》，进一步提高河道专管员责任意识，强化履职担当能力。

巡察指出：（3）落实意识形态重视不够。2023年，4名党支部书记未将意识形态内容纳入《2023年抓基层党建工作述职报告》；2023年度民主生活会，5名班子成员发言提纲未体现意识形态工作；镇党委2023年度述责述廉述职报告，1名班子成员未专题分析落实意识形态工作责任制情况。

整改情况：一是加强学习。于2024年9月13日镇党委理论中心组专题学习《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态相关文件；于2024年9月14日在全镇干部大会学习《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态相关文件，进一步提高全镇干部对意识形态工作的认识。二是组织整改。由镇党政综合办公室牵头，组织未体现意识形态内容的班子成员及支部书记重新撰写相关述职报告，均于2024年9月30日完成整改。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对未体现意识形态内容的班子成员共计5人进行谈话提醒。督促其扛牢意识形态责任，进一步增强做好意识形态工作的政治责任感。

3. 推进小城镇建设工作不平衡。吴家塘镇2011年被列为“南平市市级小城镇综合改革试点乡镇”，在推进建设“产城融合，宜居宜业”绿色工业强镇仍有短板。

巡察指出：（1）基础设施建设不完善。镇区部分基础设施老旧，与市场容量不匹配，无法满足辖区群众对美好生活、居住品质的多样化需求。

整改情况：一是统筹规划。围绕“产城融合 宜居宜业”绿色工业强镇建设目标，谋划更多满足群众生活需求的项目，持续完善村庄规划，落实项目供地。加快推动农贸市场和全民健身中心项目取得突破进展，完善基础设施建设。二是加快实施。列出2024年吴家塘镇16个重点基础设施建设项目推进责任清单，明确分管领导、负责人、存在问题和下一步举措。三是争取资金。农贸市场项目已和商务部门、发改部门对接，争取更多可申报的资金投向，待项目用地落实、项目成熟度提高后再做申报，全民健身中心项目已被邵武市文体旅游局纳入全市文旅项目储备库。

巡察指出：（2）综合治理效力不明显。吴家塘镇人口流动量大，常驻人口多，镇区缺乏统一规划引导，摊贩以路为市、占道经营、乱摆乱放的问题较为突出，车辆无序停放现象严重，安置房小区环境管理及配套设施管护仍有盲区。

整改情况：一是积极整改。已于7月20日对吴家塘法治公园破损宣传内容进行更换，同时联合片区城管执法队伍和派出所对以路为市、占道经营的商贩进行宣传劝导，开展集中整治。二是综合治理。确定每周二上午为党员服务暨环境整治日，针对镇区乱停车、小区内乱堆乱放等现象，联合吴家塘派出所和城管执法队伍开展不定期联合巡查，提升综合治理效力。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对分管道路安全工作的分管领导进行谈话提醒；于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人员进行谈话提醒。

巡察指出：（3）民生工程推进不够快。行岭村弓墩桥自然村整体搬迁工作于2022年5月启动，其对应的第六期安置房建设同步启动，但截至2024年5月20日，该项目仅完成土建施工招标程序，仍未破土动工。

整改情况：一是提高认识。于2024年8月6日组织领导班子成员学习吴家塘镇组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的思想，高质高效做好民生工程，全力做好各项民生保障工作。二是加快报批。由于省自然资源厅关于土地报批的程序实时变动，材料要求实时不同，此项目已申报3次土地报批。新一轮土地报批程序，安置方案公告于2024年8月9日下发，需要公示满30天，2024年9月3日土地报批的材料已提交给邵武市自然资源局组卷报批。三是全力推进。在项目实施前要完成的三通一平工作中，挡墙、土方工程已经竣工验收，电力附属工程正在施工中，10月30日前可以开始送电，待土地报批后主体工程即可开工建设。

4. 履行属地职能职责工作不扎实。

巡察指出：（1）环保隔离带要求落实不力。如，2023年4月，邵武市生态环境保护督察工作领导小组办公室下发《关于金塘园区环保隔离带落实不到位问题整改的预警提醒函》，防护距离要求多年未落实。

整改情况：一是制定方案。于2024年9月20日，成立坊上村房屋征迁工作专班，定人定岗定责，拟定《吴家塘镇坊上村房屋征迁补偿安置方案》。二是沟通协调。至巡察反馈情况下发后我镇多次同金塘园区沟通征迁工作，落实资金问题，下一步将按照市政府要求启动征迁。三是强化宣传。做好前期征迁摸底工作，向群众宣传征迁政策，做好群众思想工作。

巡察指出：（2）应急物资管理底数不清。镇、村两级物资管理有漏洞，镇政府2024年以前的出入库登记表及台账全部丢失，部分应急物资实际数量与台账不符。

整改情况：一是狠抓整改。针对巡察反馈指出的部分应急物资实际数量与台账不符的问题及时进行整改。由镇应急办对应急物资储备库认真开展物资采购及登记核查，加强物资出入库管理，确保底数清楚。于2024年7月30日，吴家塘居委会、坊上村对已过期的灭火器等物品进行销毁替换。二是加强管理。为规范应急物资管理，于2024年8月28日，组织镇、村应急物资管理人员进行物资管理培训，学习《邵武市应急物资储备站管理及安全制度》、《吴家塘镇应急仓库物资管理制度》等文件。明确应急物资管理的要求和责任人。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人员进行谈话提醒。

巡察指出：（3）环境整治成效巩固不牢。贯彻习近平总书记“要持续开展农村人居环境整治行动”重要指示精神不到位，推进“三清”专项整治行动不彻底。如，巡察期间发现，各村农村公厕脏乱、设备设施破损5座，长期废弃不用、濒临倒塌、老旧房屋院落、畜禽棚舍等未整治清理9处，房前屋后、户巷、村道乱堆乱放现象未整治18处。铁罗村郭墩、王厝源组存在“三格化粪池”改造后长期闲置未使用、旱厕未填埋的问题。

整改情况：一是积极整改。对全镇公厕、户厕和老旧房屋院落等进行全面排查整治，对房前屋后、户巷、村道乱堆乱放等问题进行全面清理。已于2024年8月30日完成对铁罗村的旱厕填埋，已于9月10日对闲置的“三格化粪池”重新改造并投入使用。二是强化整治。结合党员服务日主题活动，明确每周二为环境整治日，针对房前屋后、村内巷道及其他卫生死角、农村公厕等开展不定期巡查和整治，确保问题不反弹。三是宣传引导。利用下村入户、微信群、LED显示屏等多种方式开展农村人居环境整治行动宣传，发动群众积极参加环境整治。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5. 中央八项规定精神禁而不止。

巡察指出：公务接待不合规。

整改情况：一是积极整改。于2024年7月31日补齐2021年三次接待上级部门的公务接待公函。二是建章立制。于8月30日重新修订《吴家塘镇机关管理制度汇编》在《吴家塘镇公务接待管理办法实施细则》中明确公务接待要求，进一步扎紧制度“篱笆”。三是组织培训。于2024年9月14日，由镇党委宣传委员叶世华在全镇干部大会上领学重新修订的《吴家塘镇机关管理制度汇编》，要求严格执行公务接待制度。四是组织处理。于2024年9月14日，由镇分管领导对具体经办人员进行谈话提醒。

6. 财经管理制度执行不严。

巡察指出：（1）财务人员履职未尽责。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，已于2024年7月23日将镇政府2020年1月2笔、旧村复垦办2021年2月1笔、镇政府2023年1月1笔、镇政府2023年5月1笔，共计5笔支出涂改的记账凭证，经核对后加盖财务会计人名章，确保财务凭证及附件的真实性。于2024年8月6日对接中石化公司，刷出2022年1月1日至2024年8月6日农技站公务车油卡对账单，并进行财务调账处理，确保油费支出按照实际支出记账。二是建章立制。于2024年8月30日修订《吴家塘镇财务管理制度》，明确规定记账凭证及票据不得涂改，油卡要按照加油明细做账，杜绝以后发生此种情况。三是学习培训。于2024年8月30日，组织镇财务人员，学习修订的《吴家塘镇财务管理制度》，严格执行财务管理制度。

巡察指出：（2）审核审批把关不细致。鑫塘公司2021年1月多支付五期项目土方回填机械台班费900元，2020年2月支付水管疏通6600元，无验收报告。2022年7月至2023年11月，镇政府共支付21笔差旅费，均未附出差审批单。

整改情况：一是立行立改。鑫塘公司已于2024年7月27日收回2021年1月多支付的五期项目土方回填运费900元；鑫塘公司2020年2月支付水管疏通6600元零星工程有验收报告，已于2024年7月26日收回作为附件依据；2022年7月至2023年11月，镇政府共支付21笔差旅费的出差审批单于2024年8月23日作为附件依据粘入账册。二是建章立制。于2024年8月30日修订《吴家塘镇财务管理制度》，明确规定会计要对本单位实行会计监督。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。差旅费报销要附出差地的车票、住宿发票等填制差旅费报销单，并附出差审批单、车费、住宿费发票等材料。三是学习培训。于2024年8月30日，组织镇财务人员，学习修订的《吴家塘镇财务管理制度》，加强财务支出审核审批的严谨性。

巡察指出：（3）专项资金使用不规范。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，镇旧村复垦办已于2024年8月28日收回使用旧村复垦资金支付赞助书法主题项目建设款10万元。二是建章立制。于2024年8月30日修订《吴家塘镇财务管理制度》，明确规定财务会计要严格把关，做到专款专用。财务人员及经办人员主动跟踪专项资金下达情况，确保按照规定标准、范围列支费用。三是学习培训。于2024年8月30日，组织财务人员，学习修订的《吴家塘镇财务管理制度》，严格执行财务管理制度。

7. 村账镇管会计把控不实。乡村振兴发展中心会计未能有效监督指导村报账员严格执行村财各项制度规定，6个村（社区）财务附件错乱、缺失、多付、错付等现象频发。

巡察指出：（1）违规发放各类津贴。2020年以来，部分村（社区）存在违规发放各类津补贴问题，合计2160元。

整改情况：一是积极整改。组织镇村财务人员全面自查整改，截至9月30日，已将违规发放的津补贴全部追回。二是学习培训。于2024年9月14日，组织各村（居）书记、主任、报账员、镇财务相关人员学习《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市进一步规范农村集体“三资”管理实施意见的通知》，对“三资”管理以及村财报账实务开展培训，提高业务能力。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人进行提醒谈话；于2024年9月26日，由行岭村挂村领导和坊上村挂村领导分别对行岭村和坊上村主要负责人进行批评教育。

巡察指出：（2）村务监督名不符实。6个村（社区）的村民理财监督小组未认真履职尽责，村级理财监督形同虚设。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，庄坛村已于2024年9月30日前对多支付的保洁费及时追回，对不规范的程序及时纠正。二是组织培训。于2024年9月14日，组织各村（居）村民理财监督小组组长学习《村务监督委员会工作办法》《村务监督委员会工作职责》文件。组织各村（居）书记、主任、报账员、镇财务相关人员学习《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市进一步规范农村集体“三资”管理实施意见的通知》，对“三资”管理以及村财报账开展培训，提高村务监督能力。三是举一反三。组织财务人员对各村（居）账目进行一次全面核查，规范机关制度，进一步扎紧制度“篱笆”。

8. 廉洁风险防控意识淡薄。

巡察指出：（1）内控制度不健全。资金管理存在较大廉洁风险。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，鑫塘公司于2024年8月21日整改补签用款审批单,确保财务附件的完整性。铁罗村于2024年5月23日收回村主干多领的2个月工资3160元。二是建章立制。于2024年8月30日下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，对缴纳履约保证金进行规范，进一步健全内控制度；于2024年8月30日修订《吴家塘镇财务管理制度》，明确规定费用开支报销审批流程。三是学习培训。于2024年8月30日，组织财务人员，学习修订的《吴家塘镇财务管理制度》，严格执行财务管理制度。于2024年9月14日，组织各村（居）书记、主任、报账员、镇财务等相关人员学习《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市进一步规范农村集体“三资”管理实施意见的通知》和《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，对“三资”管理以及工程项目合同管理开展培训，提高业务能力。四是组织处理。镇纪委已于2024年5月27日对庄坛村出纳给予党内警告处分；镇党委已于2024年6月5日对庄坛村主要负责人进行谈话提醒；于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人进行诫勉谈话；于2024年9月28日，由镇分管领导对鑫塘公司相关经办人进行谈话提醒。

巡察指出：（2）报销附件疑造假。

整改情况：一是积极整改。办公用品费用方面于2024年6月整改为现领现签现登记，每季度末进行结算支付；零星制作广告费和搬运及安装劳务费方面，于2024年8月整改为现领现签现登记，每季度末进行结算支付，确保支出费用合法、合规。二是建章立制。于2024年8月30日修订《吴家塘镇机关管理制度汇编》，在《吴家塘镇政府财务管理制度》中增加支付办公用品、零星制作广告费、搬运及安装劳务费支出规定。三是学习培训。于2024年9月14日，在全镇干部大会上学习修订的《吴家塘镇机关管理制度汇编》中办公用品费用、零星制作广告费、搬运及安装劳务费支出规定，严格规范相关费用支出制度。四是组织处理。于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人进行谈话提醒。

巡察指出：（3）大宗物品采购未询价。

整改情况：一是举一反三。组织财务人员对大宗物品采购情况全面开展自查，未发现有其他违规情况。二是学习培训。于2024年9月14日，组织各村（居）书记、主任、报账员、镇财务相关人员学习《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市进一步规范农村集体“三资”管理实施意见的通知》，对“三资”管理以及大宗物品采购的相关规定开展培训，提高业务能力。三是加强监管。于2024年8月30日下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，从2024年9月开始，对大宗物品采购进行全链条监管，村一级采购严格按照《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市进一步规范农村集体“三资”管理实施意见的通知》执行。

9. 工程项目监管仍有盲区。

巡察指出：（1）监管职责缺失。镇招投标中心对镇、村招标项目未履行全过程监管职责，未按《吴家塘镇招标投标管理办法》规定，对各村招投标项目进行审核、报批。

整改情况：整改情况：一是建章立制。于2024年8月30日下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，及《村（居）工程项目招标申报表》，严格落实村级工程监管责任。二是强化监管。镇党委明确于2024年9月开始，由镇乡村建设管理办公室负责工程项目管理，对镇村两级所有在建工程招投标、工程项目流程、工程进度等进行全链条监管，明确镇村工程项目管理要求。三是学习培训。于2024年9月14日，组织负责招投标相关工作人员以及村（居）相关人员开展业务培训会议，会上组织学习《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》及《中华人民共和国招标投标法》文件。四是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对原分管领导进行批评教育；由镇分管领导对相关经办人进行批评教育。

巡察指出：（2）涉嫌违规投标。

整改情况：一是建章立制。于2024年8月30日下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，及《村（居）工程项目招标申报表》，严格执行工程招投标相关规定。二是学习培训。于2024年9月14日，组织负责招投标相关工作人员以及村（居）相关人员开展业务培训会议，组织学习《中华人民共和国招标投标法》及《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，明确项目招投标的相关要求。三是加强管理。根据《招标投标法实施条例》规定，择优选择资质等级高、行业口碑好、从业人员素质优秀的招标代理公司，对招投标全过程加强监管。

巡察指出：（3）涉嫌虚假招标。

整改情况：一是举一反三。针对上述问题，于2024年8月10日组织相关工作人员全面自查所有工程项目，发现问题立行立改。二是建章立制。于2024年8月30日，下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，坚决要求镇相关部门以及各村（居）严格执行。三是学习培训。于2024年9月14日，组织负责招投标相关工作人员以及村（居）相关人员开展业务培训会议，组织学习《中华人民共和国招标投标法》及《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，强化相关人员履职能力。

巡察指出：（4）涉嫌围标串标。

整改情况：一是建章立制。于2024年8月30日，下发《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》，要求镇村严格执行工程招投标规定。二是学习培训。于2024年9月14日，组织负责招投标相关工作人员以及村（居）相关人员开展业务培训会议，组织学习《中华人民共和国招标投标法》及《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见的通知》。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对原分管领导进行批评教育；由镇分管领导对相关经办人进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

10. 党委核心作用发挥不充分。

巡察指出：（1）主动作为意识不强烈。吴家塘镇对群众反映强烈的问题推动解决不力，缺乏攻坚克难精神，主动协调相关部门解决问题做得不够，历史遗留问题长期得不到解决。

整改情况：一是提高认识。于2024年8月29日由镇长组织相关经办人员召开安置房不动产权办理专题研究会，分析安置房办理不动产权证难的原因，提高思想认识，明确工作要求。二是明确责任。确定1名分管领导办理不动产权事项，指定相关工作人员具体负责经办，同时明确责任人、明确任务量，履职尽责办好不动产权证。三是加快推进。于2024年6月21日和7月9日，由镇长和经办人前往不动产权中心、住建局、国土局等协调办理不动产权事项，了解办理不动产权证政策要求，积极向上争取资金，缴纳不动产权证所需税费。目前，已有20户完成第三方协议签订，正在审核办理不动产权证。

巡察指出：（2）党建品牌效益不显著。吴家塘镇“金塘聚宝”党建促乡村振兴行动成效不明显，辖区内6个行政村中有3个“失地村”，个别村资产资源匮乏，产业发展缺乏有效支撑，“造血”能力不足。

整改情况：一是提高站位。强化党委对乡村振兴工作的领导，于2024年9月13日，由镇党委书记主持召开领导班子专题会议，组织学习习近平总书记关于抓党建促乡村振兴重要论述，研究解决乡村振兴中的突出问题，进一步提升金塘聚宝的品牌效益。二是党建引领。结合党建体检开展情况，做好后半篇的转化文章，成立邵武市聚塘振兴乡村发展有限公司，通过深入调研提高3个村的村集体经营性收入，行岭村主要通过发展店面经济提升村财，坊上村深化企地合作促进村财增收，吴居通过发展物业经济壮大村财；三是村财增收。成立邵武市聚塘振兴乡村发展有限公司，采取镇政府控股，村居入股的形式，围绕“资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型”四大板块，规划主营业务12项，各村居按照股权比例进行分红，预计村均增收8万元。

巡察指出：（3）民主集中制未体现。2023年度党政班子会议记录，研究事项仅有分管领导呈报议题，其他成员均表态“同意”，无研究讨论过程，未体现民主集中制。

整改情况：一是提高认识。于2024年9月13日，由镇党委书记在镇党政班子会议上领学《吴家塘镇党委会议事规则》和《吴家塘镇“三重一大”集体决策制度》文件，进一步提高学习和贯彻落实党委会议事规则和“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识。二是组织培训。于2024年9月25日，召开党政综合办公室业务培训会，学习会议记录的规范要求，确保党政班子会和党委会等会议讨论、会议表决和形成决议三个重要环节记录详细、规范。三是严格制度。镇领导班子会议召开前，相关领导班子成员要将需提交会议的议题报备镇党政办，议题讨论时每名班子成员必须发表个人意见，最后形成决议。

11. 党内政治生活开展不严肃。

巡察指出：（1）组织生活会召开不严谨。镇机关一、二支部，行岭等5个村（社区）均存在组织生活会内页材料不齐全、部分材料涉嫌造假等问题。

整改情况：一是积极整改。针对内页不齐全问题，于2024年8月28日开始使用档案电子化管理，将组织生活会等相关材料全部电子化存储，方便查阅和审核。针对部分材料涉嫌造假问题，相关人员已重新撰写组织生活会相关材料。二是加强培训。于2024年9月14日，组织各村（居）党支部书记、党务工作人员，召开党建业务知识培训会，集中学习市、镇级《基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》的文件精神，针对性补缺补漏，全面提升党务工作者的业务本领。三是组织处理。于2024年9月14日，由镇党委书记对镇分管领导进行谈话提醒。

巡察指出：（2）“三会一课”落实不严格。如，2021年至2024年4月，机关一支部支委会、党员大会均无签到表，2022年党课未开展。机关二支部2023年1月至10月党员大会无签到表。机关一支部2023年、机关二支部2020年至2023年，党支部书记未上党课。杨家圩村2022年第二、四季度，坊上村2021年第四季度，均未召开党员大会。

整改情况：一是压实责任。于2024年9月14日，组织各党支部书记，召开党建业务知识培训会，针对“三会一课”落实不严格的问题，学习《中国共产党章程》中关于“三会一课”的相关内容，明确党支部书记的第一责任人职责，提高思想认识。二是业务提升。于2024年9月14日，组织党务工作人员学习省委组织部印发的《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》的通知，就如何规范做好“三会一课”工作进行详细解读，提高业务水平。三是督促检查。由镇党建办牵头，每季度对各党支部落实“三会一课”制度情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实。

巡察指出：（3）支部委员增补不合规。2023年11月6日，镇党委研究决定机关第一、二党支部和林业站党支部支委人选，3个党支部均未召开党员大会进行支委选举，而是由镇党委直接指定。

整改情况：一是加强培训。于2024年9月14日，组织各党支部书记和党务工作人员，召开专题培训，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规。提高对党支部选举工作重要性的认识，掌握选举工作的程序和方法。二是举一反三。对行岭村、庄坛村2名班子成员增补的情况进行自查，未发现有类似问题，对坊上村10月增补1名支委已按要求严格启动相关程序。三是组织处理。2024年9月14日，由镇党委书记对镇分管领导进行谈话提醒。

12. 落实全面从严治党不到位。

巡察指出：（1）主体责任落实不严。2020至2023年度，镇党委对6个村（社区）开展全面从严治党检查，未对6个村（社区）落实督促整改。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，已于2024年9月27日补齐6个村（居）2020年至2023年度的整改落实情况报告。二是学习培训。于2024年8月23日，在镇纪委委员专题业务培训会上组织学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，要求镇纪委委员要认真做好全面从严治党问题落实督促整改。三是巩固成果。于2024年9月24日，由镇纪委书记带队到6个村（居）对2020至2023年度全面从严治党检查发现的问题整改情况进行“回头看”，确保各村（居）把发现的问题整改落实到位。

巡察指出：（2）廉政提醒谈话不实。2023年10月，镇党委书记对3名镇干部，党委副书记、镇长对1名镇干部，1名班子成员对1名镇干部的廉政谈话记录，谈话内容均是业务工作，缺少廉政谈话内容，“一岗双责”责任压力未有效传导。

整改情况：一是积极整改。针对上述问题，积极组织整改，已于2024年8月15日将相关人员的廉政谈话提醒的谈话记录签字并归档。二是学习培训。于2024年8月23日，由镇纪委书记在镇纪委委员专题业务培训会上领学南平市纪委《关于实行党员领导干部廉政提醒的暂行办法》，就如何开展廉政提醒谈话进行了讲解说明，按照廉政提醒谈话的要求，明确了谈话的内容、方式和纪律，严格落实廉政提醒谈话制度。三是组织处理。于2024年9月29日，由镇纪委书记对相关经办人进行谈话提醒。

巡察指出：（3）警示教育工作不全。吴家塘镇党委全面从严治党压力传导层层递减，农村党员干部违纪违法现象较为突出，未做到以案示警，以案明纪。

整改情况：一是组织培训。于2024年9月14日，由镇纪委书记在全镇干部大会上组织各村（居）工作人员学习《村务监督委员会工作办法》《村务监督委员会工作职责》文件，压严压实各村（居）村务监督委员会职责。二是警示教育。于2024年9月14日，镇纪委书记在全镇干部大会上通报学习了《福建省纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型问题》，坚持做到以案示警，以案明纪。三是组织处理。于2024年9月29日，由镇纪委书记对相关经办人进行谈话提醒。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

13. 巡察反馈问题改后又犯。

巡察指出：镇党委推动巡察整改落实缺乏钉钉子精神，存在制定和执行“两张皮”现象。2019年市委巡察三组指出，镇党委工程项目存在“不正确履行施工合同”问题。本次巡察发现，镇、村两级共有8个工程项目，仍存在未按合同规定收缴违约金或履约保证金问题。

整改情况：一是认真自查。针对上述问题，积极组织整改，已于2024年8月10日开始全面对镇、村两级自本轮巡察以来工程项目进行自查，经过全面自查，未发现有类似的问题。二是建章立制。2024年8月30日，下发《吴家塘镇工程项目管理实施意见》，要求镇相关部门以及各村（居）严格执行。三是业务培训。2024年9月14日组织镇相关部门负责人、各村（居）党支部书记、报账员开展业务培训会议，组织学习《中共吴家塘镇委员会办公室 吴家塘镇人民政府办公室关于印发吴家塘镇工程项目管理实施意见》。四是组织处理。于2024年9月14日，由镇分管领导对相关经办人进行批评教育。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述。镇党委将全面发挥党的领导核心作用，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，团结引领党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委、市政府的重大决策部署看齐。

（二）强化压力传导，持续推进整改。吴家塘镇坚决落实整改主体责任，按照上级巡察工作要求，进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，层层传导压力，推动问题持续整改、全面整改。同时持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”和专项督查工作，坚决防止问题反弹；对仍在整改时限，需要长期推进的整改任务加强跟踪推进，确保整改进度和整改质量，做到件件有落实，不折不扣完成巡察整改任务。

（三）扛牢主体责任，全面从严治党。坚决担起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，压紧压实属地责任，进一步加强农村基层党风廉政建设和反腐败斗争工作，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠四风、树新风，推进作风建设常态长效。严格意识形态责任制落实，扛牢粮食安全和生态文明建设责任，深化信访工作联席会议机制，维护全镇和谐稳定。严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内生活制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建引领带动村财增收，加强新时代好干部建设，打造忠诚干净担当的先锋队伍。

（四）提升整改质效，巩固巡察成果。不断聚焦巡察反馈问题，深刻剖析问题原因，把巡察整改“后半篇文章”做实做细，全面举一反三，建章立制，切实巩固巡察整改成果不断建立健全长效机制。同时进一步梳理完善各项工作制度和规范，增强可操作性，全方位扎紧制度笼子，确保工作部署落到实处。同时将巡察整改工作与围绕落实省委“三争”行动、南平市委“五增”目标，聚焦邵武市委“1123”发展战略和“六比六争先”主题实践相结合，推动上级各项决策和要求在吴家塘形成生动实践并结出丰硕成果，全力推进“产城融合 宜居宜业”绿色工业强镇建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-6668088；通信地址：福建省邵武市吴家塘镇鑫塘路1号；邮政编码：354000；电子邮箱：wjtzzf@126.com。